盡管全國(guó)疫情發(fā)展拐點(diǎn)尚未到來(lái)，但經(jīng)過(guò)全國(guó)人民的艱辛努力，疫情防控形勢(shì)出現(xiàn)了積極變化。我們要認(rèn)真貫徹中央統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署重要會(huì)議精神，在落實(shí)分區(qū)分級(jí)的前提下精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保人民群眾生命安全和身體健康，確保“十三五”目標(biāo)任務(wù)圓滿完成和全面建成小康社會(huì)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

實(shí)行分區(qū)分級(jí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)至關(guān)重要

就整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，不能長(zhǎng)時(shí)間停滯，否則就會(huì)動(dòng)蕩直至導(dǎo)致危機(jī)發(fā)生。當(dāng)前，擺在面前的一項(xiàng)重要急迫的任務(wù)就是，貫徹落實(shí)中央統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署重要會(huì)議精神，在確保疫情有效防控到位的前提下，要有序推動(dòng)非疫情防控重點(diǎn)地區(qū)企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)，力爭(zhēng)使中國(guó)經(jīng)濟(jì)在二季度初呈現(xiàn)V形復(fù)蘇，全面恢復(fù)生產(chǎn)和流通，使中國(guó)長(zhǎng)期向好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面繼續(xù)得到保持并對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，實(shí)行分區(qū)分級(jí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，其重要性關(guān)系到為疫情防控提供有力物質(zhì)保障、關(guān)系到民生保障和社會(huì)穩(wěn)定、關(guān)系到實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)、關(guān)系到全面建成小康社會(huì)和完成“十三五”規(guī)劃，還關(guān)系到我國(guó)對(duì)外開(kāi)放和世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。為此，我們要秉持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，堅(jiān)持科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，建立與疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序。

精準(zhǔn)實(shí)施分區(qū)分級(jí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)勢(shì)在必行

就全國(guó)各地的疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，如果仍然以省級(jí)為單位來(lái)開(kāi)展工作，不僅防控措施缺乏針對(duì)性、科學(xué)性，也會(huì)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的恢復(fù)。在疫情形勢(shì)趨緩后，如何統(tǒng)籌好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，是很大的挑戰(zhàn)與考驗(yàn)，既不能對(duì)不同地區(qū)采取“一刀切”的做法、阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序恢復(fù)，又不能不當(dāng)放松防控、導(dǎo)致前功盡棄。因此，需要加強(qiáng)分類指導(dǎo)、實(shí)施分區(qū)分級(jí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，做到精準(zhǔn)施策。要強(qiáng)化政策的落實(shí)，加大對(duì)企業(yè)的支持、服務(wù)力度，在做好疫情防控的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的困難問(wèn)題及時(shí)回應(yīng)、精準(zhǔn)施策。

截至2月24日，全國(guó)已有1396個(gè)縣（區(qū)）無(wú)確診病例，還有一些縣（區(qū)）累計(jì)病例很少、基本沒(méi)有新增病例。預(yù)計(jì)3月起，隨著疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，符合條件的省份將適時(shí)下調(diào)響應(yīng)級(jí)別并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。國(guó)家發(fā)改委提出了分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)分類指導(dǎo)的具體舉措，為各地統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作提供了重要遵循。

所謂分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，就是對(duì)湖北省、北京市以外的地方依據(jù)疫情嚴(yán)重程度，以縣級(jí)為單位劃分為低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)、中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)和高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)三類。其中對(duì)三類地區(qū)的策略要做到統(tǒng)籌兼顧，即在低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)實(shí)施的是外防輸入策略；在中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)實(shí)施的是外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散策略；在高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)實(shí)行的是內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸出、嚴(yán)格管控策略。

分區(qū)分級(jí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)貴在抓好落實(shí)

細(xì)節(jié)決定成敗，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。當(dāng)前，全國(guó)各地企業(yè)正在陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，如何統(tǒng)籌好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，彰顯著各地的綜合治理能力。

當(dāng)前，疫情防控形勢(shì)正朝著積極向好的態(tài)勢(shì)發(fā)展，我們要在繼續(xù)做好疫情防控同時(shí)抓好有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策。一是對(duì)于保障城鄉(xiāng)運(yùn)行必需、疫情防控必需、群眾生活必需和其他涉及重要國(guó)計(jì)民生的企業(yè)，做到優(yōu)先支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)；二是對(duì)于其他企業(yè)在保證安全的前提下逐步有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)；三是對(duì)待包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的中小微企業(yè)，特別是受影響較大的行業(yè)，要給予差異化支持和政策上的扶持。面對(duì)疫情帶來(lái)的用工短缺、運(yùn)輸困難、市場(chǎng)需求尚未恢復(fù)等問(wèn)題，政府有關(guān)部門應(yīng)從減稅降費(fèi)、金融服務(wù)、保障用工需求等方面精準(zhǔn)施策。

分區(qū)分級(jí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)要做到義在精準(zhǔn)，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。要根據(jù)形勢(shì)變化認(rèn)真貫徹突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)、分區(qū)施策的要求，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓落地。例如，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中要對(duì)員工實(shí)行劃分區(qū)域管理、最大限度減少集聚性活動(dòng)，防止出現(xiàn)病毒感染和傳播，盡可能把疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響降到最低。要集中精力做好疫情防控工作，在疫情得到有效控制后，有序擴(kuò)大復(fù)工復(fù)產(chǎn)的范圍，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙勝利。

作者：上海研究院特邀研究員 全球化智庫(kù)特邀研究員 陳新光