一個國家越開放、發(fā)展程度越高，能給全球人才提供的發(fā)展機遇就越多。相應(yīng)地，也會有更多外國人希望在該國常住。毫無疑問，司法部最近公布的《中華人民共和國外國人永久居留管理條例（征求意見稿）》是中國擴大開放的一個顯著標志。

同時，中國是這個星球上人口最多的國家，擁有14億人口，控制外來人口總量的重要性也不言而喻。中國要接收的外來人口，應(yīng)當是對其經(jīng)濟發(fā)展和社會進步有貢獻的群體，而不是那些不做貢獻只來享受福利的群體。

特別是，對那些有望在各個行業(yè)給這個國家發(fā)展做出貢獻的人才，中國是有必要持開放和包容態(tài)度的。

這也是為什么條例征求意見稿對外國人申請永久居留權(quán)設(shè)置了特別要求。事實上，早在2004年生效的《外國人在中國永久居留審批管理辦法》，就已經(jīng)為此設(shè)立了一定門檻。

該征求意見稿在社交媒體上引起了不同觀點的交鋒，這也在情理之中。有人擔憂，非法移民可能利用該條例的漏洞獲得永居權(quán)。有報道稱在國內(nèi)已經(jīng)有了居留數(shù)年的非法移民，其中有一些人不僅沒能給中國的發(fā)展做出貢獻，反而給當?shù)厣鐓^(qū)的社會秩序帶來了麻煩。

事實上，從條例給外國申請人設(shè)置的門檻來看，不夠格的申請人想獲得永居的機會很渺茫。但即便如此，在將來的執(zhí)行階段，也有必要著重強調(diào)違反中國法律和治安法規(guī)者不應(yīng)當有權(quán)申請。

中國并沒有接收大量移民的傳統(tǒng)。但隨著中國經(jīng)濟更加開放、更加融入全球化，很多領(lǐng)域都有對專門人才的需求，接收更多外國人來中國永居也是必然趨勢。

為促進不同領(lǐng)域的交流起見，中國在外國人永居政策上也需要持開放態(tài)度。當然，開放態(tài)度并不意味著放松審批。在外國人永久居留權(quán)的問題上，需要寬嚴相濟。

譯者：張周項