編者按
本報(bào)告通過(guò)廣泛采集征詢(xún)專(zhuān)家學(xué)者意見(jiàn)，基于權(quán)威文獻(xiàn)資料梳理，由媒體聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行共同研究，以期以調(diào)研報(bào)告形式客觀反映中國(guó)抗擊疫情的做法和舉措。受水平和時(shí)間限制，研究不夠深入全面系統(tǒng)，特別是隨著疫情形勢(shì)變化和抗疫工作取得新的進(jìn)展，尚需不斷更新充實(shí)完善。作為較早總結(jié)中國(guó)抗擊新冠肺炎疫情實(shí)踐的一種嘗試，望能起到“拋磚引玉”之效，以尊重科學(xué)、遵從規(guī)律、尊崇實(shí)踐的精神，不斷總結(jié)好人類(lèi)戰(zhàn)勝重大傳染性疾病的經(jīng)驗(yàn)。
《抗擊新冠肺炎疫情的中國(guó)實(shí)踐》聯(lián)合課題組
2020年4月21日
摘 要
新冠肺炎疫情發(fā)生后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，習(xí)近平總書(shū)記親自領(lǐng)導(dǎo)、親自指揮、親自部署，領(lǐng)導(dǎo)全黨、全軍和全國(guó)人民打響疫情防控的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”，以“準(zhǔn)戰(zhàn)時(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系和因時(shí)因勢(shì)制定的戰(zhàn)略策略，為中國(guó)抗擊疫情提供了堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、根本遵循和科學(xué)指引。
中國(guó)堅(jiān)持緊緊依靠人民群眾，把公眾知情作為構(gòu)建政府與公眾之間良性溝通互動(dòng)和形成強(qiáng)大共識(shí)的重要前提，公眾基于社會(huì)責(zé)任感和對(duì)政府的信任感積極參與抗擊疫情，形成“萬(wàn)眾一心、眾志成城”的局面。靈活人性化社會(huì)管控以及以傳統(tǒng)隔離方式為主的非醫(yī)療干預(yù)成為遏制疫情蔓延的關(guān)鍵因素；以流行病學(xué)調(diào)查為核心的排查、檢測(cè)和監(jiān)測(cè)，成為切斷病毒傳播鏈條和對(duì)患者實(shí)施及時(shí)救治的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；以分級(jí)設(shè)置醫(yī)院和按病情分類(lèi)分流救治輕、中、重癥患者，堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合，大幅度降低了感染率、病亡率，提升了治愈率。同時(shí)，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)范圍內(nèi)高效配置資源，打響后勤保障戰(zhàn)，舉全國(guó)之力打贏“湖北保衛(wèi)戰(zhàn)”、“武漢保衛(wèi)戰(zhàn)”，取得了疫情防控階段性重要成效。中國(guó)從國(guó)情實(shí)際出發(fā)，邊實(shí)踐邊總結(jié)邊完善，努力在控制疫情和救治病患等方面探索出一套行之有效的“中國(guó)實(shí)踐”和“中國(guó)方法”。
抗擊新冠肺炎疫情的中國(guó)實(shí)踐
新冠肺炎疫情這一近百年來(lái)傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)堅(jiān)持以人民為中心，采取最全面、最嚴(yán)格、最徹底的防控舉措，以巨大勇氣和強(qiáng)大力量，堅(jiān)決阻斷全國(guó)本土疫情傳播，取得了疫情防控階段性重要成效。如何有效應(yīng)對(duì)百年不遇的全球大流行疫情，目前仍是有待國(guó)際社會(huì)共同破解的世界難題，中國(guó)從國(guó)情實(shí)際出發(fā)，遵循傳染病防控客觀規(guī)律，邊實(shí)踐邊總結(jié)邊完善，并不斷應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)，努力在控制疫情和救治病患等方面探索出一套行之有效的“中國(guó)實(shí)踐”和“中國(guó)方法”。
中國(guó)日?qǐng)?bào)社中國(guó)觀察智庫(kù)，在采訪征詢(xún)60余位公共衛(wèi)生專(zhuān)家和中外學(xué)者意見(jiàn)基礎(chǔ)上，聯(lián)合清華大學(xué)國(guó)情研究院、北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院衛(wèi)生健康管理政策學(xué)院共同研究，初步梳理總結(jié)中國(guó)抗擊疫情的經(jīng)驗(yàn)和做法，形成本報(bào)告。
一、社會(huì)共識(shí)和全民動(dòng)員
應(yīng)對(duì)新冠肺炎這樣的重大疫情，及早在全社會(huì)形成正確認(rèn)知和推動(dòng)公民自覺(jué)行動(dòng)至關(guān)重要。一方面，堅(jiān)持實(shí)事求是，本著公開(kāi)、透明、負(fù)責(zé)任的態(tài)度及時(shí)發(fā)布疫情信息，向公眾提供持續(xù)、清晰、重要的信息，讓人民群眾及時(shí)全面了解政府應(yīng)對(duì)疫情的方針政策和戰(zhàn)略舉措，把“公眾充分知情”作為構(gòu)建政府與公眾之間良性溝通互動(dòng)和形成強(qiáng)大社會(huì)共識(shí)的重要前提；另一方面，公眾基于社會(huì)責(zé)任感和對(duì)政府的信任感，積極投入到對(duì)疫情的全民抗擊之中，形成“萬(wàn)眾一心、眾志成城”的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”局面。緊緊依靠人民，是中國(guó)抗擊疫情的重要經(jīng)驗(yàn)。
1、及時(shí)全面公開(kāi)透明發(fā)布疫情信息
——建立日常新聞發(fā)布機(jī)制，第一時(shí)間公布疫情信息。在兩個(gè)多月時(shí)間中，國(guó)務(wù)院新聞辦、相關(guān)部門(mén)以國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制名義及疫情最嚴(yán)重的湖北省，共舉行近200場(chǎng)發(fā)布會(huì)，此外北京市等其他省區(qū)市也召開(kāi)當(dāng)?shù)氐男侣劙l(fā)布會(huì)數(shù)百場(chǎng)。這些現(xiàn)場(chǎng)直播的發(fā)布會(huì)全面通報(bào)疫情及抗疫工作最新進(jìn)展，充分回應(yīng)國(guó)內(nèi)外輿論關(guān)切。
——啟動(dòng)疫情數(shù)據(jù)日?qǐng)?bào)制度，及時(shí)全面提供精準(zhǔn)分類(lèi)信息。國(guó)家衛(wèi)健委在官方網(wǎng)站等政務(wù)平臺(tái)每日通報(bào)前一日各地新增確診病例、新增治愈出院病例、當(dāng)日解除醫(yī)學(xué)觀察的密切接觸者、新增重癥病例、新增死亡病例、新增疑似病例、隔離治療、重癥病例、累計(jì)報(bào)告確診病例、累計(jì)治愈出院、累計(jì)死亡病例、現(xiàn)有疑似病例、累計(jì)追蹤到密切接觸者、尚在醫(yī)學(xué)觀察的密切接觸者和后期增加發(fā)布的無(wú)癥狀感染者相關(guān)情況，以及累計(jì)收到港澳臺(tái)地區(qū)通報(bào)確診病例等各種相關(guān)數(shù)據(jù)。
——堅(jiān)持對(duì)歷史負(fù)責(zé)，依法適時(shí)訂正病例數(shù)據(jù)。在疫情得到控制后，為確保信息公開(kāi)透明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，針對(duì)疫情早期因收治能力不足患者在家中病亡、信息登記不全等原因，客觀上存在遲報(bào)、漏報(bào)、重報(bào)、誤報(bào)現(xiàn)象，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，組織涉疫大數(shù)據(jù)與流行病學(xué)調(diào)查，武漢市對(duì)確診和病死病例進(jìn)行訂正，其中確診病例的死亡數(shù)核增1290例，累計(jì)為3869例。
——?jiǎng)?chuàng)新使用和實(shí)時(shí)更新“疫情地圖”，通告應(yīng)急響應(yīng)信息。各地利用大數(shù)據(jù)技術(shù)公布的“疫情地圖”，通過(guò)社區(qū)名稱(chēng)、地址和位置，標(biāo)明疫情傳播具體地點(diǎn)、距離、人數(shù)等，并視情況不斷調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)和防控警報(bào)機(jī)制，及時(shí)公布交通管制等措施，以便于公眾更有效防范傳染，遏制病毒擴(kuò)散。
2、普及防控科學(xué)知識(shí)
——充分發(fā)揮“意見(jiàn)領(lǐng)袖”的輿論影響力，增強(qiáng)全社會(huì)的科學(xué)防治意識(shí)。組織科學(xué)家和科研機(jī)構(gòu)在扎實(shí)研究基礎(chǔ)上，通過(guò)各類(lèi)發(fā)布會(huì)、接受媒體采訪和互聯(lián)網(wǎng)不斷發(fā)布科學(xué)防治的權(quán)威觀點(diǎn)和專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)建議，提高公眾科學(xué)認(rèn)知水平，指導(dǎo)科學(xué)防治，倡導(dǎo)科學(xué)消殺，特別是推動(dòng)全面普及戴口罩、勤洗手、常通風(fēng)等最簡(jiǎn)單、最有效的大眾防護(hù)措施，大力提升公眾自我防護(hù)能力。
——發(fā)布操作性強(qiáng)的“防控指南”，有針對(duì)性地對(duì)公眾進(jìn)行具體指導(dǎo)。國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布通用、旅行、家庭、公共場(chǎng)所、公共交通工具、居家醫(yī)學(xué)觀察等6份公眾預(yù)防指南，以及專(zhuān)門(mén)針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的《農(nóng)村居民防控新冠肺炎問(wèn)答手冊(cè)》；中國(guó)疾病預(yù)防控制中心公布《新型冠狀病毒感染的肺炎公眾防護(hù)指南》，從個(gè)人與家庭防護(hù)、居家醫(yī)學(xué)觀察、理性就醫(yī)、心理疏導(dǎo)等方面解疑釋惑，讓公眾有效掌握防護(hù)技巧和防護(hù)手段。
——及時(shí)開(kāi)展心理干預(yù)，引導(dǎo)民眾正確面對(duì)。國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情緊急心理危機(jī)干預(yù)指導(dǎo)原則》，實(shí)施分類(lèi)干預(yù)；國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)《關(guān)于設(shè)立應(yīng)對(duì)疫情心理援助熱線(xiàn)的通知》，各地在原有心理援助熱線(xiàn)基礎(chǔ)上設(shè)立應(yīng)對(duì)疫情心理援助熱線(xiàn)；高校開(kāi)通疫情心理支持熱線(xiàn)和網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院及相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)提供網(wǎng)絡(luò)在線(xiàn)、電話(huà)熱線(xiàn)等社會(huì)心理服務(wù)。
3、主流媒體加強(qiáng)輿論引導(dǎo)提供輿論支持
——新聞媒體深入宣傳黨中央重大方針決策部署，充分體現(xiàn)黨中央堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的決心和信心。同時(shí)，充分報(bào)道各地區(qū)各部門(mén)聯(lián)防聯(lián)控措施成效，讓民眾始終了解黨和政府正在做什么、還要做什么，充分反映廣大黨員干部和人民群眾抗擊疫情特別是一線(xiàn)醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)工作者、志愿者以及公安干警和“下沉干部”的生動(dòng)事跡，凝聚抗擊疫情的精神力量，努力推動(dòng)形成全國(guó)上下全面動(dòng)員、全面部署、全面加強(qiáng)疫情防控的局面。
——大眾傳播和網(wǎng)絡(luò)媒體加強(qiáng)針對(duì)性引導(dǎo)，著力化解民眾存在的焦慮、恐懼心理。除多層次高密度發(fā)布權(quán)威信息，全面反映抗疫救援、物資保障、疫苗研制、社會(huì)捐助等公眾關(guān)心的重大問(wèn)題，也正視存在的問(wèn)題，不回避矛盾，通過(guò)輿論監(jiān)督推動(dòng)問(wèn)題解決；在各類(lèi)平臺(tái)上設(shè)立專(zhuān)區(qū)解讀疫情、分析數(shù)據(jù)、研判趨勢(shì)并及時(shí)辟謠，以可信事實(shí)和翔實(shí)數(shù)據(jù)澄清是非，引導(dǎo)公眾正確理性看待疫情，增強(qiáng)自我防范意識(shí)，依法行動(dòng)、依法行事。
4、全民參與形成社會(huì)合力
——人民群眾積極響應(yīng)配合政府的防控部署與號(hào)召，較快形成“全民參與、群防群控”的有利局面?；趯?duì)防疫形勢(shì)的理解和集體主義精神的民族文化價(jià)值，結(jié)合2003年抗擊SARS的經(jīng)歷，人民群眾以切身感受和實(shí)際行動(dòng)自覺(jué)推動(dòng)形成包括政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)組織、基層社區(qū)、志愿者群體以及家庭和個(gè)人為一體的全民抗疫大局。
——公民高度自律并自覺(jué)作出自我犧牲，使社會(huì)防控部署措施得以全面順利落實(shí)。無(wú)論是重點(diǎn)地區(qū)的長(zhǎng)時(shí)間“封城”、全國(guó)普遍施行的社區(qū)準(zhǔn)入管理還是全民居家隔離、特定情況下的“14天”自我隔離，以及家庭和個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣、社會(huì)交往限制，都得到全體民眾的嚴(yán)格執(zhí)行，為有效降低病毒傳染率奠定了強(qiáng)大的社會(huì)基礎(chǔ)。
——社區(qū)建設(shè)體現(xiàn)重要作用，“網(wǎng)格化管理”是遏制疫情擴(kuò)散的關(guān)鍵因素。社區(qū)網(wǎng)絡(luò)作為一種“兜底”的社會(huì)管理機(jī)制，全國(guó)400萬(wàn)名城鄉(xiāng)社區(qū)工作人員在志愿者配合下，對(duì)65萬(wàn)個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)深入走訪，宣講防疫知識(shí)，進(jìn)行心理疏導(dǎo)、收接快遞、代購(gòu)生活必需品等工作，實(shí)現(xiàn)了疫情防控“縱向到底、橫向到邊”，確保排查救治“一戶(hù)不漏、一人不落”，使消毒消殺和環(huán)境整治“不留死角、沒(méi)有縫隙”，同時(shí)讓對(duì)人民群眾的支持保障服務(wù)直接進(jìn)入數(shù)億家庭。
二、社會(huì)隔離和交通管控
中國(guó)是一個(gè)超大規(guī)模人口流動(dòng)社會(huì)。在沒(méi)有疫苗和特效藥的情況下，以傳統(tǒng)隔離方式為主的非醫(yī)療干預(yù)是阻斷重大疫情蔓延的最基本和最有效手段。面對(duì)新冠疫情的暴發(fā)，中國(guó)實(shí)施史無(wú)前例的大規(guī)模公共衛(wèi)生應(yīng)對(duì)舉措，“上游堵截”，切斷疫情嚴(yán)重地區(qū)的傳染源；其他區(qū)域進(jìn)行“全面防控”。超常規(guī)的社會(huì)隔離措施和靈活、人性化的社會(huì)管控，阻斷了病毒的大面積擴(kuò)散，成為遏制疫情在全國(guó)蔓延的最關(guān)鍵因素。
1、“重災(zāi)區(qū)”實(shí)施“封城”和“停運(yùn)”
——對(duì)離漢離鄂通道實(shí)施封閉和管控，最大限度切斷病毒傳播途徑。暫停武漢及湖北多地輪渡、長(zhǎng)途客運(yùn)、機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站運(yùn)營(yíng)，全國(guó)暫停入漢道路水路客運(yùn)班線(xiàn)發(fā)班。在高速公路收費(fèi)站口、國(guó)省市縣村道口建立交通管控卡口1501個(gè)，其中武漢市51個(gè)，其他市州1450個(gè)，阻斷病毒向全國(guó)以及省內(nèi)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)散。從1月23日開(kāi)始對(duì)武漢這座有1100萬(wàn)常住人口的超大型城市實(shí)施歷時(shí)76天“封城”。
——武漢市及湖北省多地暫停市內(nèi)公共交通，有效遏制病毒傳染面源。武漢全市城市公交、地鐵、輪渡、長(zhǎng)途客車(chē)暫停運(yùn)營(yíng)，除抗疫車(chē)輛、運(yùn)輸生活必需品車(chē)輛以及消防、搶險(xiǎn)、環(huán)衛(wèi)、警車(chē)等特種車(chē)輛外，其他車(chē)輛一律禁止通行，湖北其他地區(qū)也實(shí)現(xiàn)疫情防控和交通保障統(tǒng)籌兼顧，大幅減少市內(nèi)人員流動(dòng)和由此可能產(chǎn)生的病毒傳播。
2、非疫情嚴(yán)重地區(qū)實(shí)施分級(jí)交通管制
——對(duì)湖北以外地區(qū)實(shí)施差異化交通管控，防止湖北省疫情外溢蔓延。湖北周邊省份筑牢環(huán)鄂交通管控“隔離帶”，防止重災(zāi)區(qū)疫情向周邊傳播。全國(guó)其他地區(qū)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)低風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)縣（市、區(qū)、旗）名單，實(shí)行分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控，對(duì)道路客運(yùn)、城市公共交通（含城市軌道交通）和出租汽車(chē)（含網(wǎng)約車(chē)）等城鄉(xiāng)道路運(yùn)輸服務(wù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管控。
3、以多種手段避免人員聚集和交叉感染
——關(guān)閉娛樂(lè)休閑性公共場(chǎng)所，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施防控。關(guān)閉影院、劇院、網(wǎng)吧以及健身房等場(chǎng)所，對(duì)車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、餐館、酒店、賓館等必須開(kāi)放的公共服務(wù)類(lèi)場(chǎng)所，以及汽車(chē)、火車(chē)、飛機(jī)等密閉交通工具，落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生整治、消毒、通風(fēng)、“進(jìn)出檢”、限流等措施，進(jìn)入人員必須測(cè)體溫、戴口罩，避免交叉感染。
——推行在家辦公，實(shí)行遠(yuǎn)程教學(xué)。取消或延緩各種公眾聚集性活動(dòng)，政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位落實(shí)用工單位防控，按照“少接觸、少聚集”原則，采取線(xiàn)上辦公、錯(cuò)峰上班、輪流到崗等彈性工作方式；各地根據(jù)疫情實(shí)際推遲開(kāi)學(xué)時(shí)間，暫停培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所有線(xiàn)下課程，以線(xiàn)上教學(xué)替代課堂教學(xué)，有效控制全國(guó)總計(jì)3億在校人員的流動(dòng)和聚集。
4、 把社區(qū)隔離作為阻斷病毒的基礎(chǔ)性防線(xiàn)
——普遍實(shí)行社區(qū)封閉式管理，消除防疫死角和盲區(qū)。社區(qū)連接千家萬(wàn)戶(hù)和所有居民，是切斷病毒傳播的“第一層面”和“最后一公里”。湖北武漢采取社區(qū)硬性隔離，全面實(shí)施24小時(shí)封閉管理，除就醫(yī)和防疫相關(guān)活動(dòng)外，一律禁止出入，由社區(qū)承擔(dān)居民生活保障工作。全國(guó)各地對(duì)城市社區(qū)、農(nóng)村村落均實(shí)施封閉式管理，設(shè)立檢查登記制度，進(jìn)出人員雙向測(cè)體溫。對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利院、精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)等特殊場(chǎng)所，實(shí)行重點(diǎn)防控，杜絕輸入性疫情。
——全民居家，自覺(jué)落實(shí)隔離要求。人民群眾積極響應(yīng)落實(shí)各級(jí)政府關(guān)于社會(huì)隔離的部署安排，除按各地不同要求，實(shí)行規(guī)定時(shí)間的居家隔離、在家辦公學(xué)習(xí)等，還普遍嚴(yán)格執(zhí)行跨地區(qū)旅行后的14天居家隔離政策，隔離期結(jié)束后仍減少一切不必要的外出，為斬?cái)嗖《緜魅炬溩龀鲋匾暙I(xiàn)。
三、排查檢測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)
基于病毒“人傳人”的傳染病規(guī)律認(rèn)識(shí)，以流行病學(xué)調(diào)查為核心的排查、檢測(cè)和監(jiān)測(cè)，對(duì)切斷病毒傳播鏈條和對(duì)患者實(shí)施及時(shí)救治，是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中國(guó)高度重視“源頭防控”，實(shí)行“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”和“應(yīng)檢盡檢、應(yīng)收盡收、應(yīng)隔盡隔、應(yīng)治盡治”的疫情防治方針，把“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告”和“應(yīng)檢盡檢、應(yīng)隔盡隔”作為首要，對(duì)降低傳染率、病亡率起到重要作用。
1、以社區(qū)為單位全面排查
——武漢展開(kāi)兩輪集中拉網(wǎng)式排查，以“不落一戶(hù)、不漏一人”標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“存量清零”。針對(duì)疫情80%以上為社區(qū)傳播的問(wèn)題，出動(dòng)8萬(wàn)余名干群，通過(guò)入戶(hù)、電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)等手段，對(duì)全市400多萬(wàn)戶(hù)居民，進(jìn)行“清底大排查”，排查出所有確診和疑似患者及密切接觸者，從而確保沒(méi)有新的潛在感染源發(fā)生。
——普遍實(shí)行“群防群控”，在全國(guó)范圍展開(kāi)摸排工作。各省區(qū)市以社區(qū)網(wǎng)格為基礎(chǔ)單元，采取上門(mén)排查與自查自報(bào)相結(jié)合的方式展開(kāi)地毯式排查。對(duì)確診患者、疑似患者、不能排除感染可能的發(fā)熱患者和確診患者的密切接觸者以及從重點(diǎn)疫情地區(qū)返回人員進(jìn)行登記匯總，除對(duì)患者及時(shí)送醫(yī)救治，對(duì)發(fā)熱人員和與患者密切接觸人員分別安排在定點(diǎn)醫(yī)院和經(jīng)征用作為定點(diǎn)隔離點(diǎn)的酒店、旅館等處隔離，后期對(duì)入境人員全部實(shí)行集中隔離觀察。
2、提高檢測(cè)水平
——在增強(qiáng)試劑盒供應(yīng)能力基礎(chǔ)上，確保“應(yīng)檢盡檢”、“即收即檢”。檢測(cè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)能，在最短時(shí)間內(nèi)扭轉(zhuǎn)試劑盒供不應(yīng)求局面。同時(shí)擴(kuò)充檢測(cè)機(jī)構(gòu)，允許具備“二級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室”和能夠進(jìn)行“反轉(zhuǎn)錄-聚合酶鏈?zhǔn)椒磻?yīng)（反轉(zhuǎn)錄-PCR）”條件的三甲醫(yī)院、疾控中心和專(zhuān)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行核酸檢測(cè)，實(shí)現(xiàn)疑似病例全面檢測(cè)。湖北武漢日檢測(cè)量由最初的300人份提升到2萬(wàn)人份以上，提供7×24小時(shí)不間斷檢測(cè)服務(wù)。
——縮短檢測(cè)周期，確保檢測(cè)質(zhì)量。針對(duì)核酸檢測(cè)慢導(dǎo)致診斷難、收治難的問(wèn)題，優(yōu)化檢測(cè)流程，下放檢測(cè)權(quán)和確診權(quán)，除聚集性病例外的大部分病例無(wú)需再送中國(guó)疾病預(yù)防控制中心進(jìn)行復(fù)核，縮短確診病例的報(bào)告結(jié)果時(shí)間，檢測(cè)周期從之前的6天縮短到4至6小時(shí)以及后來(lái)更短的時(shí)間，并日清日結(jié)。同時(shí)，各地以高標(biāo)準(zhǔn)加快核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)一線(xiàn)檢測(cè)人員和管理人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，建立健全質(zhì)量控制體系，全面提升檢測(cè)能力和水平，確保檢測(cè)精準(zhǔn)度和檢測(cè)報(bào)告的有效性。針對(duì)疑似病例具有肺炎影像學(xué)特征的情況，增加“臨床診斷病例”，以使患者及早按確診病例相關(guān)要求接受治療，進(jìn)一步提高了救治成功率，降低了病亡率。
3、建立動(dòng)態(tài)管理體系
——分區(qū)域施策，增強(qiáng)排查防控針對(duì)性。全國(guó)推行分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)施策防控策略，以縣域?yàn)閱挝?，依?jù)人口、發(fā)病情況綜合研判，劃分低、中、高疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)嚴(yán)防輸入，適時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序；中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散，有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)；高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸出，集中精力抓疫情防控。
——階段性調(diào)整防控重點(diǎn)，及時(shí)應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)。隨著疫情形勢(shì)變化，將防控重點(diǎn)調(diào)整為“外防輸入、內(nèi)防反彈”，實(shí)行“第一入境點(diǎn)”機(jī)制，組織民航、海關(guān)、公安、衛(wèi)健、外事、邊檢、機(jī)場(chǎng)等部門(mén)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，從源頭上切斷輸入性病例。隨著無(wú)癥狀感染者增多，決定對(duì)發(fā)現(xiàn)的無(wú)癥狀感染者采取14天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，連續(xù)兩次標(biāo)本核酸檢測(cè)陰性方可解除隔離。
——推出“健康碼”模式，確保“綠色出行”。個(gè)人通過(guò)政府服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在手機(jī)上下載“健康碼”，作為出行、復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)、日常生活及出入公共場(chǎng)所的憑證，根據(jù)“健康碼”綠黃紅三種顏色進(jìn)行管控通行和分類(lèi)處置，實(shí)現(xiàn)疫情管控?cái)?shù)據(jù)的精準(zhǔn)采集和統(tǒng)計(jì)分析，根據(jù)人員流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)分區(qū)分級(jí)的精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策和精準(zhǔn)防控，讓安全風(fēng)險(xiǎn)“透明化”，公眾出行更放心。
4、深入進(jìn)行流調(diào)工作
——組建流行病學(xué)調(diào)查團(tuán)隊(duì)，精準(zhǔn)追蹤和切斷病毒傳播途徑。依托大數(shù)據(jù)和信息化系統(tǒng)，提高流調(diào)精準(zhǔn)度和效率，把對(duì)密切接觸者的追蹤作為一個(gè)重要環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)病例發(fā)現(xiàn)早、快、全，對(duì)無(wú)癥狀感染者和密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，降低感染風(fēng)險(xiǎn)。在疫情高峰期，武漢組建5人一組的1800個(gè)流調(diào)小組，全面調(diào)查確診和密切接觸者軌跡，開(kāi)展傳染源的溯源排查。
——根據(jù)不同階段情況，針對(duì)重點(diǎn)人群和區(qū)域深入進(jìn)行流調(diào)。把各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)、家庭發(fā)現(xiàn)的確診病例、疑似病例和無(wú)癥狀感染者及聚集性疫情，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)復(fù)學(xué)復(fù)園過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的異常情況，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、殘障人員福利機(jī)構(gòu)、監(jiān)管場(chǎng)所等發(fā)生的異常情況，以及后期入境人員中的確診病例、疑似病例、有發(fā)熱癥狀的人群以及密切接觸者，作為流調(diào)重點(diǎn)，進(jìn)行深入摸排。
——因應(yīng)新需要，不斷充實(shí)流調(diào)內(nèi)容。加強(qiáng)針對(duì)無(wú)癥狀感染者的流調(diào)，防范疫情反彈。組織在武漢市、湖北省和其他部分省份，開(kāi)展側(cè)重點(diǎn)不同的無(wú)癥狀感染流行病學(xué)調(diào)查，在24小時(shí)內(nèi)完成所發(fā)現(xiàn)無(wú)癥狀感染者的流調(diào)，對(duì)無(wú)癥狀感染者的傳染性進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，并公開(kāi)調(diào)查結(jié)果；后期，啟動(dòng)血清流行病學(xué)調(diào)查，為提高防控水平提供科學(xué)依據(jù)。
5、甄別四類(lèi)人員進(jìn)行分類(lèi)處理
按照“四集中”原則和“四應(yīng)四盡”要求，對(duì)四類(lèi)人員進(jìn)行集中隔離和收治。
——確診患者分級(jí)早收治。對(duì)于確診的患者、重癥患者送定點(diǎn)醫(yī)院入院治療，輕癥患者無(wú)法全部進(jìn)入定點(diǎn)醫(yī)院治療的，安排到指定區(qū)域（包括“方艙醫(yī)院”）進(jìn)行隔離治療。
——疑似患者分類(lèi)治療和集中隔離觀察。對(duì)于疑似的患者，重癥患者入院治療，輕癥患者無(wú)法入院隔離的到指定地點(diǎn)進(jìn)行隔離。檢測(cè)結(jié)果為“雙陰”，但臨床癥狀符合新型冠狀病毒感染肺炎的患者，仍按照疑似患者進(jìn)行管理。
——發(fā)熱患者集中隔離觀察。對(duì)于無(wú)法明確排除新型冠狀病毒感染肺炎可能的發(fā)熱患者，參照疑似患者進(jìn)行集中隔離觀察，但與疑似患者分開(kāi)隔離，防止交叉感染。
——密切接觸者集中隔離觀察。對(duì)于確診患者的密切接觸者，因一些病毒攜帶者雖然不發(fā)病但仍具有傳染性，一些病例在尚無(wú)癥狀的潛伏期就已具有傳染性，所以，已確診患者的密切接觸者參照發(fā)熱病人實(shí)行集中隔離觀察。
四、診療方案和救治能力
疫情驟然集中暴發(fā)導(dǎo)致醫(yī)療資源嚴(yán)重?cái)D兌，患者不能得到及時(shí)救治，不僅導(dǎo)致病毒擴(kuò)散也直接造成高病亡率，這是抗擊疫情初期的最大挑戰(zhàn)。按照中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出的“把醫(yī)療救治工作擺在第一位”的要求，中國(guó)在抗擊疫情一開(kāi)始就“把救治作為重中之重”，堅(jiān)持“生命至上”，特別是明確了“應(yīng)收盡收”、“早診早治”、“集中收治”和“中西醫(yī)結(jié)合”的方針，分級(jí)設(shè)置醫(yī)院和按病情分級(jí)分類(lèi)分流救治輕、中、重癥患者，同時(shí)實(shí)施免費(fèi)治療解除患者后顧之憂(yōu)，避免因看不起病而導(dǎo)致病重病亡和擴(kuò)大傳染源，大幅度降低感染率、病亡率，提升治愈率。
1、確立控制傳染源與提高救治面相統(tǒng)一雙重目標(biāo)
——“集中收治”與“床位擴(kuò)容”相結(jié)合，使起初無(wú)法就醫(yī)患者全部收治。在疫情重災(zāi)區(qū)武漢，一方面，參照抗擊SARS疫情北京建造“小湯山醫(yī)院”的模式，以短短10天左右時(shí)間先后完成“火神山”、“雷神山”兩座各可容納1000多張床位的傳染病專(zhuān)科醫(yī)院建設(shè)并投入使用，陸續(xù)新建一批“方艙醫(yī)院”，改擴(kuò)建一批定點(diǎn)醫(yī)院，改造一批綜合醫(yī)院，短期內(nèi)新增床位10多萬(wàn)張，實(shí)現(xiàn)了“人等床”到“床等人”的重大轉(zhuǎn)變，在短時(shí)間內(nèi)解決了大規(guī)模收治難題。另一方面，從全國(guó)抽調(diào)近200輛負(fù)壓救護(hù)車(chē)，集中力量組成轉(zhuǎn)運(yùn)隊(duì)，較快實(shí)現(xiàn)新增病例收治日清日結(jié)，從而使原來(lái)往返于社區(qū)和醫(yī)院而無(wú)法有效就醫(yī)的大量感染者從“居家隔離”轉(zhuǎn)為“集中收治”，既有效剪除了社區(qū)傳播這個(gè)最大的傳染途徑，也極大地提高了救治率。
——區(qū)分輕重癥患者，構(gòu)建由“方艙醫(yī)院”和“定點(diǎn)醫(yī)院”構(gòu)成的分級(jí)分類(lèi)分流救治體系。針對(duì)前期輕重癥混治的問(wèn)題，實(shí)行關(guān)口前移、分類(lèi)救治。首先，指定定點(diǎn)醫(yī)院集中救治重癥危重癥患者。武漢市共指定46家定點(diǎn)收治醫(yī)院，增配人工膜肺、呼吸機(jī)等設(shè)備，改造供氧管道，提升救治能力，降低病亡率。同時(shí)，以依托會(huì)展中心、體育館等設(shè)施改建形成的“方艙醫(yī)院”收治輕癥患者，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模隔離救治，在武漢由一共15座“方艙醫(yī)院”收治的這類(lèi)患者約占當(dāng)?shù)匦鹿诜窝谆颊叩乃姆种灰陨?，?jì)1.2萬(wàn)余名。作為應(yīng)對(duì)重大傳染病的重要?jiǎng)?chuàng)新模式，“方艙醫(yī)院”將早期居家隔離的輕癥患者進(jìn)行統(tǒng)一集中收治隔離，使“應(yīng)收盡收”原則變成現(xiàn)實(shí)，最大限度減少或杜絕了更大面積的社區(qū)傳染。
2、完善治療方案，優(yōu)化治療手段
——加強(qiáng)精細(xì)管理，優(yōu)化治療方案。根據(jù)癥狀輕重采取個(gè)性化治療方案。建立“院士團(tuán)隊(duì)巡查制度”，定期組織院士專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)對(duì)武漢市定點(diǎn)醫(yī)院重癥患者救治進(jìn)行巡診，評(píng)估患者病情和治療方案。輕癥患者統(tǒng)一集中收治到方艙醫(yī)院，明確抗病毒、吸氧、中醫(yī)中藥等綜合治療措施，防止輕癥轉(zhuǎn)重癥;針對(duì)超過(guò)80%的重癥患者合并嚴(yán)重基礎(chǔ)性疾病情況，實(shí)行“一人一策”， 建立感染、呼吸、重癥、心臟、腎臟等多學(xué)科會(huì)診制度，并制定重癥、危重癥護(hù)理規(guī)范，推出高流量吸氧、無(wú)創(chuàng)和有創(chuàng)機(jī)械通氣、俯臥位通氣等措施，重視死亡病例討論制度，確保科學(xué)救治，有效降低致死率，提高治愈率。
——邊治療邊研究邊總結(jié)，不斷完善診療方案。在對(duì)前期醫(yī)療救治工作不斷分析研判總結(jié)的基礎(chǔ)上，先后制定2版輕癥管理規(guī)范、3版重型危重型病例診療方案，推出第五、六、七版全國(guó)新冠肺炎診療方案。其中，第七版修訂方案增加了病理改變內(nèi)容，對(duì)臨床表現(xiàn)、診斷標(biāo)準(zhǔn)、治療方法和出院標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行增補(bǔ)和調(diào)整，有利于根據(jù)不同人群的疾病特點(diǎn)，更加精準(zhǔn)地開(kāi)展診療和救治，并把無(wú)癥狀感染者可能具有感染性、康復(fù)者血漿治療等新發(fā)現(xiàn)補(bǔ)充寫(xiě)入。目前，第七版診療方案已被多個(gè)國(guó)家借鑒和采用。
——堅(jiān)持臨床和科研相結(jié)合，加強(qiáng)藥物篩選和疫苗研發(fā)。積極推動(dòng)科技攻關(guān)，篩選有效藥方，及時(shí)反饋療效，測(cè)試、研究、推廣法匹拉韋、磷酸氯喹、恢復(fù)期血漿等，特別是針對(duì)沒(méi)有特效藥可用的現(xiàn)實(shí)情況，以救治需求為導(dǎo)向，篩選出中藥“三藥三方”（金花清感顆粒、連花清瘟膠囊和顆粒、血必凈注射液、清肺排毒湯、化濕敗毒方、宣肺敗毒方）等臨床有效藥物，推動(dòng)重組新冠疫苗和新冠滅活疫苗啟動(dòng)臨床試驗(yàn)，血漿治療、干細(xì)胞治療等技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破進(jìn)展，不斷完善診療方案，顯著降低了由輕癥轉(zhuǎn)為重癥的比例，患者治愈率從初期的14%提升到93%。
3、中醫(yī)藥以“治未病”、“辨證施治”、“多靶點(diǎn)干預(yù)”優(yōu)勢(shì)全程參與
——中醫(yī)院、中醫(yī)團(tuán)隊(duì)參與救治，中醫(yī)藥早期介入、全程參與，開(kāi)展分類(lèi)救治。中醫(yī)醫(yī)療隊(duì)整建制接管定點(diǎn)醫(yī)院若干重癥病區(qū)和方艙醫(yī)院，其他方艙醫(yī)院均派駐中醫(yī)專(zhuān)家。對(duì)輕癥患者實(shí)施中醫(yī)藥早介入早使用；對(duì)重癥和危重癥患者實(shí)行中西醫(yī)結(jié)合，中醫(yī)醫(yī)師全程參與救治方案制定等治療過(guò)程；醫(yī)學(xué)觀察發(fā)熱病人和密切接觸者服用中藥提高免疫力；對(duì)出院患者實(shí)施中醫(yī)康復(fù)方案。
——高使用率和高有效率的中西醫(yī)結(jié)合救治系統(tǒng)方案成為中國(guó)抗擊新冠肺炎疫情臨床治療的一大特色。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)和湖北全省新冠肺炎確診病例中中醫(yī)藥使用率和總有效率都超過(guò)90%。臨床療效觀察顯示，中醫(yī)藥能有效緩解癥狀，減少輕型、普通型向重型發(fā)展，提高治愈率、降低病亡率，促進(jìn)恢復(fù)期人群機(jī)體康復(fù)。
五、資源調(diào)配和物資保障
中國(guó)發(fā)揮“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢(shì)，建立抗擊疫情舉國(guó)體制，一方面，弘揚(yáng)“一方有難、八方支援”的民族精神，集全國(guó)之力支持疫情重災(zāi)區(qū)，把全國(guó)支援湖北和武漢抗擊疫情作為打贏“湖北保衛(wèi)戰(zhàn)”、“武漢保衛(wèi)戰(zhàn)”的關(guān)鍵，統(tǒng)籌調(diào)配全國(guó)全軍資源為“主戰(zhàn)場(chǎng)”提供及時(shí)可靠保障；另一方面，在全國(guó)范圍內(nèi)高效配置資源，優(yōu)化組織生產(chǎn)，加強(qiáng)醫(yī)用物資和生活必需品應(yīng)急保供，嚴(yán)厲查處各類(lèi)哄抬物價(jià)和制假售假的違法行為，打贏后勤保障戰(zhàn)，為抗擊疫情奠定重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。
1、全國(guó)醫(yī)療人員馳援湖北
——展開(kāi)新中國(guó)成立以來(lái)規(guī)模最大的醫(yī)療力量調(diào)遣，以緊急“輸血式”支援緩解重災(zāi)區(qū)醫(yī)療資源枯竭困境和壓力。全國(guó)醫(yī)護(hù)人員積極參與疫情救援工作，30個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和中國(guó)人民解放軍等共調(diào)派340多支醫(yī)療隊(duì)、42000多名醫(yī)務(wù)人員馳援湖北，與湖北當(dāng)?shù)蒯t(yī)務(wù)人員一起開(kāi)展醫(yī)療救治，這是提高疫情重災(zāi)區(qū)治愈率、降低病亡率的關(guān)鍵步驟。
——復(fù)制“汶川地震經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)行“對(duì)口支援”和“軍隊(duì)支援”的成功實(shí)踐。集中全國(guó)資源全力支持武漢，協(xié)調(diào)全國(guó)各地資源以“一省包一市”的方式，對(duì)口支援湖北各地市，以“省包院”、“院包科”、“整建制接管定點(diǎn)醫(yī)院重癥病區(qū)”的格局，有效解決當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和救治需求之間的突出矛盾。中國(guó)人民解放軍以多種方式組織醫(yī)療支援，除派出4000多名醫(yī)護(hù)人員馳援武漢、空軍出動(dòng)運(yùn)輸機(jī)緊急運(yùn)送支援物資，還承擔(dān)武漢新建的專(zhuān)科醫(yī)院之一火神山醫(yī)院的醫(yī)療救治任務(wù)；全軍63所定點(diǎn)收治醫(yī)院、1萬(wàn)余名醫(yī)護(hù)人員投入一線(xiàn)救治。
——集中全國(guó)專(zhuān)家資源，對(duì)防控、診療、救治進(jìn)行全鏈條指導(dǎo)。全國(guó)頂級(jí)呼吸病學(xué)和重癥醫(yī)學(xué)專(zhuān)家會(huì)聚武漢，在疫情初期即介入診療工作。在中央指導(dǎo)組協(xié)調(diào)下，由權(quán)威院士帶隊(duì)的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)第一時(shí)間赴漢，在定點(diǎn)醫(yī)院開(kāi)展巡診巡查，規(guī)范診療流程，協(xié)助湖北武漢及全國(guó)加強(qiáng)復(fù)雜危重癥的會(huì)診和救治，同時(shí)積極探索新藥物、新療法，及時(shí)將行之有效的治療方法納入到診療方案，推廣到全國(guó)救治工作中。派出國(guó)家醫(yī)院感染管理專(zhuān)家組，在湖北、武漢直接指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)醫(yī)院感染預(yù)防與控制，開(kāi)展崗前防護(hù)培訓(xùn)，增強(qiáng)醫(yī)護(hù)防護(hù)安全。
2、大力加強(qiáng)醫(yī)療物資生產(chǎn)供應(yīng)和醫(yī)療支持服務(wù)
——推動(dòng)“復(fù)產(chǎn)”和“轉(zhuǎn)產(chǎn)”，日產(chǎn)能產(chǎn)量迅速達(dá)到高峰。依托完備的工業(yè)生產(chǎn)體系，醫(yī)療企業(yè)克服工人返崗不足等困難，以最快速度恢復(fù)醫(yī)療用品生產(chǎn)，最大限度擴(kuò)大產(chǎn)能。有條件的企業(yè)迅速調(diào)整轉(zhuǎn)產(chǎn)，生產(chǎn)口罩、防護(hù)服、消毒液、測(cè)溫儀、醫(yī)療器械等物資，有效擴(kuò)大了疫情防控物資的生產(chǎn)供應(yīng)。在較短時(shí)間內(nèi)，包括一次性醫(yī)用口罩、醫(yī)用外科口罩、醫(yī)用KN95口罩在內(nèi)，全國(guó)口罩日產(chǎn)能產(chǎn)量超過(guò)1.1億只；一次性醫(yī)用防護(hù)服日產(chǎn)能超過(guò)150萬(wàn)件；手持式紅外測(cè)溫儀日產(chǎn)能達(dá)40萬(wàn)臺(tái)；試劑盒日供應(yīng)量在3月初達(dá)到近35萬(wàn)人份。同時(shí)，暢通供應(yīng)鏈條和物流渠道，建立聯(lián)保聯(lián)供協(xié)作機(jī)制，源源不斷地把各地支援物資運(yùn)到湖北。在一個(gè)月時(shí)間內(nèi)，醫(yī)用防護(hù)服日調(diào)度供應(yīng)量從2.1萬(wàn)件增加到27萬(wàn)件，KN95口罩日調(diào)度供應(yīng)量從7.2萬(wàn)只增加到56.2萬(wàn)只。
——增強(qiáng)技術(shù)手段支持，在服務(wù)公眾同時(shí)減少醫(yī)院交叉感染。普遍開(kāi)展遠(yuǎn)程問(wèn)診、專(zhuān)家直播、醫(yī)療培訓(xùn)等服務(wù)，充分運(yùn)用遠(yuǎn)程可視醫(yī)療系統(tǒng)和基于5G網(wǎng)絡(luò)的AI輔助手術(shù)設(shè)備，既部分解決了疫情期間公眾其他疾病的就醫(yī)需求問(wèn)題，同時(shí)也最大限度地防止了醫(yī)院交叉感染。國(guó)家衛(wèi)健委下發(fā)系列技術(shù)文件及相關(guān)要求，規(guī)范防護(hù)用品使用方式和防護(hù)流程，落實(shí)醫(yī)院區(qū)域設(shè)置、呼吸道疾病“三區(qū)兩通道”等原則，大幅降低醫(yī)務(wù)人員感染率，實(shí)現(xiàn)4萬(wàn)多名援鄂醫(yī)務(wù)人員“零感染”。
3、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活物資保障
——中央政府聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，確保重要生活物資供應(yīng)充足。國(guó)務(wù)院多個(gè)部委統(tǒng)籌，保障全國(guó)特別是湖北生活必需品的生產(chǎn)、存儲(chǔ)及價(jià)格穩(wěn)定。依托省際聯(lián)保聯(lián)供協(xié)作機(jī)制保障貨源，開(kāi)辟“綠色通道”；投放中央凍豬肉儲(chǔ)備和擴(kuò)容“特價(jià)蔬菜包”；緊盯“南菜北運(yùn)”生產(chǎn)大省，增加“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)；啟動(dòng)“保價(jià)格、保質(zhì)量、保供應(yīng)”系列行動(dòng)，組織緊急物資運(yùn)輸隊(duì)伍，使得湖北省、武漢市長(zhǎng)時(shí)間居家隔離措施得以順利實(shí)施。
——物資配送納入社區(qū)服務(wù)，保障生活用品安全及時(shí)送到居民家中。武漢市社區(qū)采用網(wǎng)格化管理，打通生活物資配送從商超到小區(qū)的“最后一公里”，直接送貨入戶(hù)，保障日常生活補(bǔ)給，通過(guò)無(wú)接觸配送方式，將經(jīng)過(guò)檢疫、符合防疫標(biāo)準(zhǔn)的蔬菜直送社區(qū)，解除了隔離中居民的生活保障和防疫安全之憂(yōu)。
——充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，全面普及“無(wú)接觸消費(fèi)”。先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)+物流配送、電子商務(wù)平臺(tái)保障了疫情期間全國(guó)物資訂購(gòu)配送支付的全部環(huán)節(jié)，民眾通過(guò)手機(jī)完成線(xiàn)上購(gòu)買(mǎi)、線(xiàn)下收貨，物流快遞通過(guò)物業(yè)托管、固定點(diǎn)交接、自提柜寄件等方式配送，避免了去超市、商場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)人群聚集帶來(lái)感染風(fēng)險(xiǎn)，貨源、資金、運(yùn)輸、交付等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施下如同齒輪般運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)商品銷(xiāo)售無(wú)現(xiàn)金支付、物流配送零接觸交付。
六、指揮體系和戰(zhàn)略方針
新冠肺炎疫情發(fā)生后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，習(xí)近平總書(shū)記親自領(lǐng)導(dǎo)、親自指揮、親自部署，領(lǐng)導(dǎo)全黨、全軍和全國(guó)人民打響疫情防控的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”，展開(kāi)“阻擊戰(zhàn)”、“總體戰(zhàn)”，以集中統(tǒng)一高效的“準(zhǔn)戰(zhàn)時(shí)”領(lǐng)導(dǎo)指揮體系和因時(shí)因勢(shì)制定的戰(zhàn)略策略，為中國(guó)抗擊疫情提供了堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、根本遵循和科學(xué)指引。
1.最高領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制和根本戰(zhàn)略方針
——最高領(lǐng)導(dǎo)人統(tǒng)帥，加強(qiáng)對(duì)抗擊疫情的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。抗擊疫情作為“頭等大事”擺上黨、國(guó)家和軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)人最重要工作議程。在兩個(gè)多月時(shí)間里，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平連續(xù)主持10次中央政治局常委會(huì)會(huì)議、3次中央政治局會(huì)議以及中央全面依法治國(guó)委員會(huì)、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)、全面深化改革委員會(huì)、外事工作委員會(huì)等會(huì)議，從不同角度對(duì)做好疫情防控工作提出明確要求；成立由國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)任組長(zhǎng)的中央應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組并在中央政治局常務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，向疫情嚴(yán)重地區(qū)派出中央指導(dǎo)組，以“戰(zhàn)疫體制”全面加強(qiáng)疫情防控工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)。習(xí)近平聽(tīng)取中央應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組和中央指導(dǎo)組匯報(bào)，主持召開(kāi)視頻會(huì)議直接面向全國(guó)十幾萬(wàn)干部進(jìn)行動(dòng)員部署，在北京就醫(yī)療救治、防疫科研攻關(guān)等進(jìn)行考察，親臨武漢一線(xiàn)視察指導(dǎo)，時(shí)刻跟蹤疫情動(dòng)態(tài)和防控進(jìn)展，就抗擊疫情及時(shí)果斷作出重大決策，每天都作出重要指示，進(jìn)行全面系統(tǒng)的戰(zhàn)略部署。
——設(shè)立總要求總目標(biāo)，確立抗擊疫情總體戰(zhàn)略格局。疫情初始，黨中央審時(shí)度勢(shì)、綜合研判，及時(shí)提出“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，明確了堅(jiān)決遏制疫情蔓延勢(shì)頭、堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的總目標(biāo)，把堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋、統(tǒng)籌各方面力量支持疫情防控作為重要保障，把控制傳染源、切斷傳播途徑作為關(guān)鍵著力點(diǎn)，把武漢和湖北作為“全國(guó)主戰(zhàn)場(chǎng)”，對(duì)其他省份分類(lèi)指導(dǎo)，嚴(yán)守“四道防線(xiàn)”，確立打贏疫情防控“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”、“總體戰(zhàn)”、“阻擊戰(zhàn)”，形成全面動(dòng)員、全面部署、全面加強(qiáng)疫情防控的戰(zhàn)略格局。同時(shí)，把疫情作為對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力的一次大考，針對(duì)短板不足，徹底排查整治，健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。
——跟蹤分析、準(zhǔn)確把握疫情防控新挑戰(zhàn)，在每個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)提出適應(yīng)階段性變化的針對(duì)性指示。在抗擊疫情之初，果斷決定湖北對(duì)人員外流實(shí)施全面嚴(yán)格管控，最大程度遏制疫情擴(kuò)散，把湖北和武漢作為疫情防控的“重中之重”和打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的“決勝之地”，確?！皟?nèi)防擴(kuò)散、外防輸出”，指出“武漢勝則湖北勝，湖北勝則全國(guó)勝”，要“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”，“集中患者、集中專(zhuān)家、集中資源、集中救治”，對(duì)確診者應(yīng)收盡收、對(duì)疑似患者應(yīng)檢盡檢、對(duì)密切接觸者應(yīng)隔盡隔，“與時(shí)間賽跑、與病魔較量”，把醫(yī)療救治工作擺在第一位，在科學(xué)精準(zhǔn)救治上下功夫，盡最大努力防止更多群眾感染，盡最大可能挽救更多生命。把提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率作為突出任務(wù)來(lái)抓；指出抗擊疫情有“醫(yī)院救死扶傷”和“社區(qū)防控”兩個(gè)陣地，要緊緊扭住社區(qū)防控和患者救治“兩個(gè)關(guān)鍵”；要求防控疫情斗爭(zhēng)“疫情防控”和“科研和物資生產(chǎn)”兩條戰(zhàn)線(xiàn)要相互配合、并肩作戰(zhàn)，把新冠肺炎防控科研攻關(guān)作為一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，“向科學(xué)要答案、要方法”。隨著疫情形勢(shì)變化，指出要保持頭腦清醒、慎終如始、善作善成，不麻痹、不厭戰(zhàn)、不松勁，針對(duì)境外疫情加速擴(kuò)散蔓延，逐漸把重點(diǎn)放在“外防輸入、內(nèi)防反彈”上來(lái)，抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化防控，不讓來(lái)之不易的持續(xù)向好形勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。
2.高效執(zhí)行機(jī)制和全面應(yīng)對(duì)措施。
——國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制認(rèn)真貫徹黨中央和習(xí)近平總書(shū)記重要指示，全面落實(shí)中央應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組疫情防控要求，協(xié)調(diào)解決疫情防控工作中的緊迫問(wèn)題，進(jìn)行及時(shí)全面的具體安排。一方面，統(tǒng)籌32個(gè)政府機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)防疫、經(jīng)濟(jì)和民生三者關(guān)系，調(diào)集全國(guó)各類(lèi)資源支援重災(zāi)區(qū)，包括財(cái)政支出、基本建設(shè)、醫(yī)療人力資源、科技人員、醫(yī)療防護(hù)設(shè)備物資、交通運(yùn)輸保障、供電供氣、醫(yī)院污染物處理、城市食品日用品供給等。另一方面，統(tǒng)籌其他地區(qū)防控工作，啟動(dòng)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，對(duì)人口流動(dòng)大省大市加強(qiáng)指導(dǎo)支持，提前部署延遲開(kāi)學(xué)、靈活復(fù)工、錯(cuò)峰出行、擴(kuò)產(chǎn)增能，以具體措施落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”，并適時(shí)推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。同時(shí)，鼓勵(lì)群眾通過(guò)國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)反映抗疫問(wèn)題線(xiàn)索，及時(shí)核查督辦、改進(jìn)工作，要求不得瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)疫情信息。
——中央指導(dǎo)組作為“前方指揮部”，直接指導(dǎo)督導(dǎo)疫情重災(zāi)區(qū)抗疫工作。由中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理孫春蘭任組長(zhǎng)，由11位部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和多位院士及專(zhuān)家組成的中央指導(dǎo)組，1月27日赴武漢，以戰(zhàn)時(shí)指揮方式和爭(zhēng)分奪秒的戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)加強(qiáng)防控一線(xiàn)工作，針對(duì)初期底數(shù)不清、收治緩慢、管控不力等問(wèn)題多次明察暗訪，35次就醫(yī)療救治進(jìn)行專(zhuān)題研究，23次到醫(yī)院實(shí)地考察，提出“注重關(guān)口前移、統(tǒng)籌重癥輕癥、科學(xué)精準(zhǔn)施治”的總體思路，著力“源頭防控、患者救治、物資保障”“三個(gè)工作重點(diǎn)”，打好“拉網(wǎng)排查、集中收治、清底排查”“三場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，確立定點(diǎn)醫(yī)院、方艙醫(yī)院、隔離點(diǎn)梯次布局的應(yīng)急防治網(wǎng)絡(luò)，確保隔離、收治、轉(zhuǎn)運(yùn)及物資配送、后勤保障等各個(gè)環(huán)節(jié)有序銜接，批轉(zhuǎn)社會(huì)反映的2萬(wàn)多條問(wèn)題線(xiàn)索至省市核實(shí)解決，就醫(yī)療救治和疫情防控措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，有效整合醫(yī)療等各方面資源，提高聯(lián)合工作效率，增強(qiáng)一線(xiàn)抗疫力度和信心。
——各地成立由黨政主要負(fù)責(zé)人掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，確保中央部署全面落實(shí)到位。各地黨委政府把抗擊疫情作為頭等大事，落實(shí)“反對(duì)形式主義、官僚主義”的要求，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔榫唧w實(shí)際，確定并發(fā)布和調(diào)整疫情防控應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，履行屬地管理責(zé)任，組織地方防控救治和排查檢測(cè)，對(duì)途經(jīng)疫情嚴(yán)重地區(qū)進(jìn)入本地人員嚴(yán)格落實(shí)居家隔離或集中隔離觀察要求，加強(qiáng)信息登記和健康管理，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)疫情數(shù)據(jù)信息并及時(shí)上報(bào)協(xié)調(diào)機(jī)制匯總。同時(shí)，落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，抓好生活必需品生產(chǎn)供應(yīng)。
習(xí)近平主席指出，事實(shí)再次證明，人類(lèi)是休戚與共的命運(yùn)共同體；國(guó)際社會(huì)要堅(jiān)定信心、齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)應(yīng)對(duì)，攜手贏得這場(chǎng)人類(lèi)同重大傳染性疾病的斗爭(zhēng)。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，中國(guó)始終秉持人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，本著公開(kāi)、透明、負(fù)責(zé)任的態(tài)度，及時(shí)發(fā)布疫情信息，從1月初即開(kāi)始向世界衛(wèi)生組織、美國(guó)等有關(guān)國(guó)家和地區(qū)組織以及中國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)通報(bào)疫情信息和防控舉措，毫無(wú)保留地與世衛(wèi)組織和國(guó)際社會(huì)分享防控救治經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)聯(lián)合科研攻關(guān)，并盡力提供對(duì)外援助，與有關(guān)國(guó)家建立雙邊聯(lián)防聯(lián)控合作機(jī)制，積極推進(jìn)疫情防控國(guó)際交流合作，為維護(hù)全球公共衛(wèi)生安全盡責(zé)，并通過(guò)做好本國(guó)抗擊疫情為阻止病毒蔓延作出貢獻(xiàn)。中國(guó)和世界衛(wèi)生組織聯(lián)合專(zhuān)家考察組以及世衛(wèi)組織總干事和首席科學(xué)家等人士均認(rèn)為，中國(guó)采取的“歷史上前所未有”、也是“最勇敢、最靈活、最積極”的公共衛(wèi)生應(yīng)對(duì)措施，在阻斷病毒人際傳播方面取得明顯成果，為國(guó)際科學(xué)界和國(guó)際社會(huì)共同抗擊新冠肺炎疫情積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
專(zhuān)家意見(jiàn)摘要
在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，我們疫情防控策略是很正確的。早期實(shí)施上游堵截，把武漢傳染源截?cái)?，在全?guó)開(kāi)展群防群治，后來(lái)上升為聯(lián)防聯(lián)控。什么叫聯(lián)防聯(lián)控？我自己的理解就是“四早”：早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，這在中國(guó)是成功的。在重視醫(yī)療的同時(shí)，也注意總結(jié)規(guī)律，比如它有哪些臨床特點(diǎn)，哪些藥可能有效，這些對(duì)全世界都有很好的指導(dǎo)作用。經(jīng)過(guò)艱苦努力，現(xiàn)在我國(guó)疫情防控取得階段性重要成效，這非常不容易。
—— 鐘南山 中國(guó)工程院院士、呼吸病學(xué)專(zhuān)家
各部門(mén)聯(lián)防聯(lián)控、各省區(qū)市啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)機(jī)制；按照甲類(lèi)傳染病管理新冠肺炎，有效發(fā)現(xiàn)、控制并隔離傳染源，切斷傳播途徑。武漢封城是黨中央的英明的決策，防止了疫情在全國(guó)其它省份的大規(guī)模蔓延。動(dòng)員全國(guó)4萬(wàn)多醫(yī)務(wù)人員去武漢和湖北參與病人救治，是前所未有的大調(diào)動(dòng)。通過(guò)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，在醫(yī)療的設(shè)備、耗材、試劑、藥物等方面給予了保障。這次中國(guó)為世界樹(shù)立了聯(lián)防聯(lián)控、集中救治的典范。
—— 李蘭娟 中國(guó)工程院院士、傳染病學(xué)專(zhuān)家
第一批方艙醫(yī)院三兩天的時(shí)間就提供了4000多張床位，后來(lái)很快增加到1萬(wàn)多張床位，這樣就把之前收不進(jìn)來(lái)的病人全收進(jìn)來(lái)了。另外方艙醫(yī)院只收輕癥病人，他們不再去擠占正規(guī)醫(yī)院的床位了，一下子把輕癥病人的隔離問(wèn)題解決，同時(shí)把危重病人的救治問(wèn)題解決了。
—— 王辰 中國(guó)工程院院士、呼吸病學(xué)專(zhuān)家、中國(guó)醫(yī)科院院長(zhǎng)
武漢封城，避免了疫情向外擴(kuò)散。全國(guó)性的嚴(yán)格的社區(qū)管控和居家隔離措施，也避免了疫情的進(jìn)一步擴(kuò)散。全社會(huì)在這種特殊情況下的社會(huì)治理是很成功的，包括公安的治理、交通的管制、生活物資的保障等。
—— 董家鴻 中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)臨床醫(yī)學(xué)院院長(zhǎng)
近年來(lái)中國(guó)的基礎(chǔ)研究實(shí)力不斷增強(qiáng)，為這次疫情的防控作出了特別大的貢獻(xiàn)?；A(chǔ)研究的增強(qiáng)，保證了疫情暴發(fā)初期就能迅速獲得病毒信息、啟動(dòng)試劑盒的生產(chǎn)，并在第一時(shí)間把試劑盒和病毒的相關(guān)信息分享給全世界，幫助其它國(guó)家盡早應(yīng)對(duì)疫情，這也是中國(guó)對(duì)世界的最大貢獻(xiàn)之一。
—— 陳建國(guó) 華中科技大學(xué)副校長(zhǎng)、同濟(jì)醫(yī)學(xué)院院長(zhǎng)
信息的及時(shí)分享至關(guān)重要。透明、公開(kāi)是最好的抗疫良藥！所以，我們堅(jiān)持最大程度的公開(kāi)：不僅湖北每天都有一場(chǎng)發(fā)布會(huì)，國(guó)新辦和聯(lián)防聯(lián)控在北京還各有一場(chǎng)發(fā)布會(huì)。也許我們不一定能立刻打敗所有的謠言，但必須一直保留這樣公開(kāi)的“窗戶(hù)”，那就是官方的、權(quán)威的、每天滾動(dòng)召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)。大家都戰(zhàn)斗在阻隔和救治的一線(xiàn)，還要兼顧持續(xù)的信息公開(kāi)，其實(shí)并不容易。但是，再難也要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)布會(huì)，再不容易也要開(kāi)好發(fā)布會(huì)，讓真相傳播、讓群眾放心、讓世界共享，這些都是中國(guó)的始終不懈努力。
—— 董關(guān)鵬 國(guó)家衛(wèi)健委新冠肺炎專(zhuān)家組成員、中國(guó)傳媒大學(xué)政府與公共事務(wù)學(xué)院院長(zhǎng)
第一時(shí)間建立了準(zhǔn)戰(zhàn)時(shí)的最高決策領(lǐng)導(dǎo)工作體制。由中央政治局及常委會(huì)會(huì)議作出重大決策，成立應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在中央政治局常務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。向湖北等疫情嚴(yán)重地區(qū)派出指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)推動(dòng)湖北省全面加強(qiáng)防控一線(xiàn)工作。
—— 胡鞍鋼 清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)
通過(guò)一套高效的垂直系統(tǒng)有效地施行“隔離”與“封城”的策略是取得成功的關(guān)鍵。在疫苗出來(lái)以前，“隔離是唯一有效的抗疫措施”，民眾對(duì)這一點(diǎn)基本已經(jīng)形成共識(shí)。
—— 黃益平 北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院副院長(zhǎng)
“四應(yīng)四盡”的措施起了決定性的作用。加速建設(shè)一批方艙醫(yī)院和征收改建一批定點(diǎn)新冠肺炎重癥救治醫(yī)院，改變了以前“人等床”的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了“床等人”的目標(biāo)，做到了“應(yīng)收盡收”，有力控制了傳染源。
—— 唐洲平 華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院附屬同濟(jì)醫(yī)院（光谷院區(qū)）副院長(zhǎng)
在這次新冠肺炎治療的過(guò)程中，中醫(yī)藥發(fā)揮了巨大的作用，經(jīng)過(guò)方艙醫(yī)院和定點(diǎn)醫(yī)院的實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，中醫(yī)藥加西藥的綜合治療能有效加快患者的康復(fù)，減少輕癥向重癥的轉(zhuǎn)化，加快核酸的轉(zhuǎn)陰速度，價(jià)廉效優(yōu)。
—— 汪洋 中南大學(xué)湘雅二醫(yī)院國(guó)家緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)
對(duì)確診危重癥病例及時(shí)救治，我們開(kāi)展了各類(lèi)高風(fēng)險(xiǎn)、高危治療技術(shù)。比如實(shí)施了氣管切開(kāi)術(shù)、ECMO建立、轉(zhuǎn)運(yùn)ECMO危重患者、床旁CRRT等，有效降低了致死率。針對(duì)無(wú)癥狀患者、輕癥患者和普通型癥狀患者個(gè)性化設(shè)計(jì)治療方案，醫(yī)療隊(duì)建立醫(yī)囑、病歷、診斷一體化的業(yè)務(wù)平臺(tái)，與同濟(jì)總部專(zhuān)家等進(jìn)行遠(yuǎn)程會(huì)診，支撐患者分級(jí)、精準(zhǔn)治療有序開(kāi)展。
—— 王燕森 中日友好醫(yī)院國(guó)家緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)領(lǐng)隊(duì)
應(yīng)急科普發(fā)揮了重要的作用，圍繞“防疫病、防恐慌”，科普專(zhuān)業(yè)平臺(tái)，各大主流媒體和商業(yè)新聞平臺(tái)面向全國(guó)公眾開(kāi)展了大量提高科學(xué)認(rèn)知、科學(xué)防治的科普宣傳。鐘南山、李蘭娟、張文宏等一線(xiàn)權(quán)威專(zhuān)家積極發(fā)聲，用事實(shí)、用細(xì)節(jié)、用科學(xué)說(shuō)話(huà)，分析疫情形勢(shì)，讓真相“跑贏”謠言，有力增強(qiáng)了整個(gè)社會(huì)對(duì)疫情的防控意識(shí)，以提高公眾科學(xué)素質(zhì)為基礎(chǔ)，倡導(dǎo)加強(qiáng)科學(xué)消殺，戴口罩、勤洗手、常通風(fēng)，提升每個(gè)人的防控能力。
—— 王挺 中國(guó)科普研究所所長(zhǎng)、中國(guó)科普作家協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)
發(fā)揮了社會(huì)組織的積極作用，尤其是社會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)者、志愿者、社會(huì)工作者等社會(huì)力量全力支持政府共同遏制新冠肺炎疫情的擴(kuò)散。主流媒體的及時(shí)報(bào)道也有效確保信息公開(kāi)透明，穩(wěn)民心，增信心。
—— 黃浩明 深圳國(guó)際公益學(xué)院代理院長(zhǎng)
中國(guó)的治理具有很強(qiáng)的社會(huì)動(dòng)員能力，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全民居家抗疫，每個(gè)人都為抗疫做出了貢獻(xiàn)，被國(guó)際社會(huì)高度贊揚(yáng)。
—— 賴(lài)先進(jìn) 國(guó)家行政學(xué)院教授
中國(guó)政府的快速動(dòng)員能力很強(qiáng)大，關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮了政府“看得見(jiàn)的手”的作用，特別是在疫情期間對(duì)抗疫物資的生產(chǎn)上。政府積極組織協(xié)調(diào)企業(yè)生產(chǎn)，根據(jù)公共安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)配，很好地避免了單純市場(chǎng)化哄抬防疫物資價(jià)格的投機(jī)行為。
—— 李義平 中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授
中國(guó)近幾年的社區(qū)建設(shè)成果在此次抗疫中起到了極為重要的作用，是防控的第一線(xiàn)。部分地區(qū)在過(guò)去社區(qū)建設(shè)成就的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了不少創(chuàng)新。由此形成的優(yōu)秀防控經(jīng)驗(yàn)成功推廣到了全國(guó)各地，其中包括綠碼、社區(qū)互動(dòng)等。
—— 劉金龍 中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師
我們的統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，中國(guó)快速采取堅(jiān)決措施阻止病毒蔓延是非常重要的。中國(guó)如果不采取封城措施，其感染人數(shù)有可能超過(guò)現(xiàn)在的10倍。在沒(méi)有新冠病毒有效預(yù)防手段和治療技術(shù)的時(shí)候，堅(jiān)決并盡快切斷感染源是首要措施。所以，封城措施是各種可能有效的手段中，首先應(yīng)當(dāng)選擇的措施。
—— 周瑋生 日本立命館大學(xué)政策科學(xué)部教授
（國(guó)家）有強(qiáng)大的制造業(yè)基礎(chǔ)為支撐，能夠及時(shí)做出調(diào)整，多個(gè)行業(yè)都集中投入到抗疫所急需的重要醫(yī)療物資的生產(chǎn)中，特別是口罩、消毒液、呼吸機(jī)、防護(hù)服、面罩等。中國(guó)所擁有的世界上最齊備的制造業(yè)全門(mén)類(lèi)生產(chǎn)鏈條，在關(guān)鍵時(shí)刻起到了關(guān)鍵作用。
—— 王磊 北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院副教授、金磚國(guó)家合作研究中心主任
針對(duì)疫情，早檢測(cè)、早發(fā)現(xiàn)和封閉管理是中國(guó)最行之有效的措施。
—— Swaran Singh 印度新德里尼赫魯大學(xué)教授、北京察哈爾學(xué)會(huì)高級(jí)研究員
對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，最重要的三個(gè)步驟是繼續(xù)廣泛監(jiān)測(cè)局勢(shì)；利用大數(shù)據(jù)、人工智能和信息技術(shù)，包括二維碼，來(lái)預(yù)判哪些地區(qū)容易增加感染案例；向公眾提供簡(jiǎn)單清晰的指示，讓人們?cè)谖C(jī)得到控制之前清楚應(yīng)該如何行動(dòng)。
—— Asit K. Biswas 英國(guó)格拉斯哥大學(xué)客座教授
中國(guó)抗疫成功的核心是每個(gè)家庭承諾待在家里進(jìn)行隔離，并養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣。
—— Mario Cavolo 意大利裔美國(guó)自由撰稿人和評(píng)論員
中國(guó)應(yīng)對(duì)疫情最具決定性的因素是決定將其提升為一項(xiàng)國(guó)家協(xié)調(diào)機(jī)制的政策。這確保了所有指令如隔離能夠被統(tǒng)一執(zhí)行和貫徹。此外,出臺(tái)的其他政策也有效地將公眾恐慌和經(jīng)濟(jì)損失降到了最低。
—— Thomas DuBois 北京師范大學(xué)人文學(xué)院教授、復(fù)旦大學(xué)發(fā)展研究院特邀研究員
中國(guó)政府對(duì)公眾進(jìn)行了疫情的廣泛科普傳播，人民也勇敢地承擔(dān)起了社會(huì)責(zé)任，拯救了自己、切斷了病毒的傳播。
—— Yasir Masood 中巴經(jīng)濟(jì)走廊卓越中心媒體總監(jiān)、伊斯蘭堡國(guó)際關(guān)系分析師
非洲人民和中國(guó)人民都知道，團(tuán)結(jié)和國(guó)際合作是戰(zhàn)勝疫情的最強(qiáng)大武器。
—— Gert Grobler 浙江師范大學(xué)非洲研究院高級(jí)研究員、南非前駐日本大使
鳴 謝
本報(bào)告在撰寫(xiě)過(guò)程中，得益于以下人士的支持與建議，報(bào)告課題組在此表示誠(chéng)摯的感謝。
以下中文名按姓氏筆畫(huà)為序，英文按首字母為序
特別感謝
王 辰 中國(guó)工程院院士、呼吸病學(xué)專(zhuān)家、中國(guó)醫(yī)科院院長(zhǎng)
仝小林 中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院首席研究員
李蘭娟 中國(guó)工程院院士、傳染病學(xué)專(zhuān)家
鐘南山 中國(guó)工程院院士、呼吸病學(xué)專(zhuān)家
黃璐琦 中國(guó)工程院院士、中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院院長(zhǎng)
董家鴻 中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)臨床醫(yī)學(xué)院院長(zhǎng)
王 挺 中國(guó)科普研究所所長(zhǎng)、中國(guó)科普作家協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)
王 振 上海市精神衛(wèi)生中心副院長(zhǎng)
王 涵 興業(yè)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家
王 瓊 武漢大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副教授
王 磊 北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院副教授、金磚國(guó)家合作研究中心主任
王靈桂 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)家全球戰(zhàn)略智庫(kù)首席專(zhuān)家兼常務(wù)副理事長(zhǎng)
王維佳 北京大學(xué)新聞與傳播學(xué)院研究員、博士生導(dǎo)師
王燕森 中日友好醫(yī)院國(guó)家緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)領(lǐng)隊(duì)
毛永輝 北京醫(yī)院腎內(nèi)科主任
史浩穎 曜影醫(yī)療創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官
朱同玉 上海中山醫(yī)院副院長(zhǎng)
朱安東 清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)
劉 影 中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢(xún)研究院副研究員
劉東超 中共中央黨校文史教研部教授
劉遠(yuǎn)立 北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院公共衛(wèi)生學(xué)院院長(zhǎng)
劉志彪 南京大學(xué)長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院理事長(zhǎng)、院長(zhǎng)
劉金龍 中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師
劉曉光 中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副教授
池 慧 中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院醫(yī)學(xué)信息研究所所長(zhǎng)
孫壯志 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所所長(zhǎng)
李義平 中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授
李燦東 福建中醫(yī)藥大學(xué)校長(zhǎng)
吳建剛 中歐國(guó)際工商管理學(xué)院研究員
汪 洋 中南大學(xué)湘雅二醫(yī)院國(guó)家緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)
張 偉 江西南昌大學(xué)第一附屬醫(yī)院院長(zhǎng)
張建平 商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究中心主任
張煥波 中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心美歐研究所副所長(zhǎng)
張鵬洲 中國(guó)傳媒大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)信息研究院院長(zhǎng)
陳文鑫 現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)所副所長(zhǎng)
陳爾真 上海第三批援鄂醫(yī)療隊(duì)領(lǐng)隊(duì)、上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬瑞金醫(yī)院副院長(zhǎng)
陳向陽(yáng) 現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界政治所所長(zhǎng)
陳建國(guó) 華中科技大學(xué)副校長(zhǎng)、同濟(jì)醫(yī)學(xué)院院長(zhǎng)
周瑋生 日本立命館大學(xué)政策科學(xué)部教授
周呈思 武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院博士后
胡必亮 北師大一帶一路學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)、教授
胡鞍鋼 清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)
荊林波 中國(guó)社會(huì)科學(xué)評(píng)價(jià)研究院院長(zhǎng)
高善文 安信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家
唐洲平 華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院附屬同濟(jì)醫(yī)院（光谷院區(qū)）副院長(zhǎng)
黃月琴 華中師范大學(xué)新聞傳播學(xué)院教授
黃益平 北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院副院長(zhǎng)
黃浩明 深圳國(guó)際公益學(xué)院代理院長(zhǎng)、教授
黃群慧 中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)
眭紀(jì)剛 中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢(xún)研究院研究員
韓永輝 廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)廣東國(guó)際戰(zhàn)略研究院博士生導(dǎo)師、珠江學(xué)者
董關(guān)鵬 國(guó)家衛(wèi)健委新冠肺炎專(zhuān)家組成員、中國(guó)傳媒大學(xué)政府與公共事務(wù)學(xué)院院長(zhǎng)
程慧健 江西省疾控中心主任
賴(lài)先進(jìn) 國(guó)家行政學(xué)院教授
Asit K. Biswas, 英國(guó)格拉斯哥大學(xué)客座教授
Cecilia Tortajada, 新加坡國(guó)立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院高級(jí)研究員
Denis Simon, 昆山杜克大學(xué)執(zhí)行副校長(zhǎng)
Geeta Kochhar, 新德里尼赫魯大學(xué)助理教授
Gert Grobler, 浙江師范大學(xué)非洲研究所高級(jí)研究員、南非前駐日本大使
Harvey Dzodin, 中國(guó)與全球化中心高級(jí)研究員
Hiria Ottino, 太平洋-中國(guó)友好協(xié)會(huì)主席
Hisham Abu Bakr Metwally, 埃及貿(mào)易和工業(yè)部首席經(jīng)濟(jì)員
Humphrey P.B. Moshi, 達(dá)累斯薩拉姆大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、中國(guó)研究中心主任
Juan Diego Zamudio, 圣地亞哥國(guó)立大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授
Mario Cavolo, 意大利裔美籍自由撰稿人和評(píng)論員
Oriol Caudevilla, 巴塞羅那自治大學(xué)東亞研究中心研究員
Swaran Singh, 印度新德里尼赫魯大學(xué)教授、北京察哈爾學(xué)會(huì)高級(jí)研究員
Thomas DuBois, 北京師范大學(xué)人文學(xué)院教授、復(fù)旦發(fā)展研究院訪問(wèn)學(xué)者
Tim Summers, 查塔姆學(xué)會(huì)亞洲項(xiàng)目(香港)高級(jí)研究員
Yasir Masood, 伊斯蘭堡國(guó)際關(guān)系分析師、中巴經(jīng)濟(jì)走廊卓越中心媒體總監(jiān)
