新華網(wǎng)北京7月21日電（郭香玉）7月21日，國家林業(yè)和草原局在京召開了第三季度新聞發(fā)布會，會上通報了錢江源、神農(nóng)架國家公園體制試點進展情況。

“建立國家公園體制”是黨的十八屆三中全會提出的重點改革任務(wù)，黨的十九大進一步明確“建立以國家公園為主體的自然保護地體系”。日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導(dǎo)意見》 指出，到2020年，提出國家公園及各類自然保護地總體布局和發(fā)展規(guī)劃，完成國家公園體制試點，設(shè)立一批國家公園，完成自然保護地勘界立標并與生態(tài)保護紅線銜接，制定自然保護地內(nèi)建設(shè)項目負面清單，構(gòu)建統(tǒng)一的自然保護地分類分級管理體制。到2025年，健全國家公園體制。

三江源國家公園（國家林草局提供）

錢江源國家公園位于浙江省開化縣，由古田山國家級自然保護區(qū)、錢江源國家森林公園、錢江源省級風(fēng)景名勝區(qū)以及連接上述保護地的生態(tài)區(qū)域整合而成，總面積252平方公里。這里是錢塘江的發(fā)源地，至今保存著全球稀有的大面積低海拔原生常綠闊葉林地帶性植被，仍然保持的生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，這正是錢江源國家公園的核心價值所在。

“別看我們面積小，我們面臨的任務(wù)一點都不少。特別是我們位于長三角經(jīng)濟發(fā)達、人口密集地區(qū)，處于浙皖贛三省邊際區(qū)，同時也屬于南方集體林區(qū)，如何解決保護與發(fā)展的關(guān)系，如何推進跨區(qū)域合作保護、如何實現(xiàn)集體自然資源資產(chǎn)的統(tǒng)一管理，是擺在我們面前的重大課題。”錢江源國家公園管理局常務(wù)副局長汪長林說。

神農(nóng)架國家公園是在神農(nóng)架世界人與生物圈保護區(qū)、世界地質(zhì)公園、世界自然遺產(chǎn)地、國際重要濕地等10個自然保護地基礎(chǔ)上組建的。《神農(nóng)架國家公園體制試點實施方案》于2016年5月獲批，11月17日掛牌，是全國十個國家公園體制試點之一。

　　神農(nóng)架國家公園(神農(nóng)架國家公園管理局供圖)

湖北神農(nóng)架林區(qū)黨委常委、神農(nóng)架國家公園管理局黨委副書記、副局長柳健雄介紹，神農(nóng)架國家公園總面積由原國家級自然保護區(qū)704平方公里，增加到1170平方公里，占神農(nóng)架總面積的35.9%，覆蓋5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個行政村，8047戶，20325人。

推進國家公園體制試點怎么做

錢江源國家公園著力推進國家公園體制試點各項任務(wù)落地生根、開花結(jié)果，致力做好“加減乘除”四篇文章。

何為“加減乘除”四篇文章？汪長林說，所謂加減乘除，一是保護做加法，就是落實最嚴保護措施，通過持續(xù)開展“清源行動”，嚴厲打擊破壞自然資源行為，建立自然資源保護長效機制；二是項目做減法，就是嚴格執(zhí)行項目前置審批制度，對原有不符合生態(tài)管控要求的項目建立逐步退出機制，減少不必要的人為活動對自然生態(tài)系統(tǒng)的干擾；三是功能做乘法，就是在做好自然資源原真性、完整性保護的基礎(chǔ)上，盡可能發(fā)揮國家公園的科學(xué)研究、自然教育以及游憩的功能；四是自然做除法，就是逐步清除非自然狀態(tài)的物質(zhì)和行為，比如外來入侵物種，生活污水垃圾集中收集處理等，還自然以本來面目。

柳健雄表示，國家林草局和國家有關(guān)部委、湖北省委省政府以及社會各界對神農(nóng)架國家公園體制試點給予了高度重視和大力支持。湖北省政府建立廳際聯(lián)席會議制度，先后召開29次聯(lián)席會議，解決體制試點中的重大事項。

神農(nóng)架國家公園保護的對象具有極高的研究價值，在國際國內(nèi)具有珍稀性、代表性，保護生物物種遺傳的多樣性及生態(tài)系統(tǒng)的完整性，研究自然演替的脆弱性。必須實行科學(xué)保護、科學(xué)研究、科學(xué)利用。

一是推行科學(xué)保護。頒布省級《神農(nóng)架國家公園保護條例》，實行“一園一法”管理；制定《神農(nóng)架國家公園產(chǎn)業(yè)準入正面和負面清單》，組建自然生態(tài)資源綜合執(zhí)法大隊。二是與國內(nèi)29所高校、12家科研機構(gòu)開展多領(lǐng)域課題合作研究。組建神農(nóng)架國家公園科學(xué)研究院，聯(lián)合組建“中國林科院神農(nóng)架國家公園研究院”，設(shè)立國家林草局神農(nóng)架金絲猴研究中心。實施國家和省重大科技專項研究課題5項。完成珍稀瀕危植物資源本底調(diào)查，發(fā)現(xiàn)植物新種5個。三是堅持科學(xué)利用。發(fā)展以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系，不斷滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)生態(tài)服務(wù)的需要。四是創(chuàng)新社區(qū)建設(shè)。探索社區(qū)共建共享機制，用國家公園標識制作社區(qū)、農(nóng)戶門牌號碼，將公園文化融入社區(qū)、融入家庭，增強民眾保護意識。五是開展國際合作。成立神農(nóng)架國家公園金絲猴保護基金會，接受首批捐贈400萬元。同法國普羅旺斯高地世界地質(zhì)公園等4家國外地質(zhì)公園和18家國內(nèi)地質(zhì)公園締結(jié)為姊妹公園。

“我國是植物大國，植物種類數(shù)量居世界第三。”國家林業(yè)和草原局宣傳中心主任黃采藝介紹，一直以來，我國十分重視植物保護工作，采取多種措施，保護了90%的植被類型和陸地生態(tài)系統(tǒng)、65%的高等植物群落。并建立200余個植物園和樹木園，保護了2萬余種鄉(xiāng)土植物，約占鄉(xiāng)土植物總數(shù)的65%，其中約200種珍稀植物開展了野外回歸。

為強化依法嚴格保護野生植物資源，國家林業(yè)和草原局加快推進了調(diào)整和修訂《國家重點保護野生植物名錄》工作。此次《名錄》調(diào)整，增加了296種和17類，共收錄468種和25類野生植物，由國家二級保護升列為國家一級保護2種。

（郭香玉）