□大河報·大河客戶端記者段偉朵
8日下午,河南省高級人民法院召開新聞發(fā)布會,公布了7例耕地保護典型行政案例。
河南法院本次發(fā)布的7起耕地保護典型行政案例中,包括行政處罰、行政登記、行政賠償、行政事實行為及行政非訴執(zhí)行等多種類型案件,聚焦亂占耕地案件中的普遍性問題。
王某某訴安陽市文峰區(qū)國土資源局行政處罰案
基本案情
2016年6月,原告王某某未經(jīng)批準(zhǔn)在安陽市文峰區(qū)寶蓮寺鎮(zhèn)馬束莊村南占用470平方米耕地建設(shè)住宅。被告安陽市文峰區(qū)國土資源局認(rèn)為原告非法占用土地建設(shè)住宅的行為違法,于2018年7月17日向其送達《責(zé)令停止違法行為通知書》,責(zé)令其立即停止違法行為。原告未按照《責(zé)令停止違法行為通知書》的要求停止建設(shè),而是繼續(xù)施工,其間被告執(zhí)法人員多次制止。2018年8月15日,被告作出行政處罰,認(rèn)定原告未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自建設(shè)住宅的行為,違反《中華人民共和國土地管理法》第六十二條的規(guī)定,責(zé)令其60日內(nèi)拆除在非法占用的土地上新建的房屋,并將非法占用的土地退還給土地所有者。原告不服該行政處罰決定,提起本案行政訴訟。
裁判結(jié)果及理由
安陽縣人民法院一審認(rèn)為,原告不符合分戶新建住宅的條件,其未經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核、縣級人民政府批準(zhǔn),占用470平方米土地建房,存在違法占地建設(shè)住宅的行為,被告作出行政處罰事實清楚,程序合法,適用法律正確。故判決駁回原告的訴訟請求。原告王某某不服一審判決提起上訴。安陽市中級人民法院二審判決駁回上訴,維持原判。
典型意義
《中華人民共和國土地管理法》第四條第三款規(guī)定:“使用土地的單位和個人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。”本案中,原告占用的土地為耕地,耕地不能直接用于非農(nóng)業(yè)建設(shè),確實需要變更為建設(shè)用地的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地管理法等法律規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。農(nóng)村村民使用集體建設(shè)用地的,同時要符合“一戶一宅”的規(guī)定,并經(jīng)過法定審批程序。
(編輯:張馨予)