2021年是上海合作組織成立20周年，這是總結(jié)過(guò)往成就、展望未來(lái)發(fā)展的良機(jī)。

在20年不長(zhǎng)的時(shí)間里，上合組織已經(jīng)在現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系體系中樹立了其應(yīng)有的地位。它的自我定位非常明確，那就是制定并實(shí)施多邊規(guī)則，成為加強(qiáng)全球和地區(qū)穩(wěn)定的最權(quán)威跨區(qū)域平臺(tái)之一。貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)和人文交往的深入發(fā)展為上合組織確保區(qū)域安全提供了支撐。

2019年11月，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯表示，上合組織是聯(lián)合國(guó)的可靠伙伴，在促進(jìn)區(qū)域外交方面發(fā)揮著重要作用。

上合組織成立的初衷是應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)國(guó)際安全威脅和挑戰(zhàn)，包括恐怖主義、極端主義、分裂主義、販毒、有組織犯罪和網(wǎng)絡(luò)犯罪。上合組織為上述領(lǐng)域的多邊合作建立了堅(jiān)實(shí)的法律和監(jiān)管框架。設(shè)在烏茲別克斯坦首都塔什干的上合組織地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)及其執(zhí)行委員會(huì)，可以有效協(xié)調(diào)聯(lián)合反恐工作，得到了聯(lián)合國(guó)安理會(huì)反恐委員會(huì)、聯(lián)合國(guó)反恐辦公室和國(guó)際刑警組織等國(guó)際專業(yè)機(jī)構(gòu)的高度認(rèn)可。

上合組織成員國(guó)的軍事、反恐和禁毒機(jī)構(gòu)定期舉行聯(lián)合行動(dòng)、培訓(xùn)和演習(xí)，其他國(guó)家和國(guó)際組織也派出觀察員廣泛參加。

在安全局勢(shì)嚴(yán)峻的阿富汗，上合組織成員國(guó)正在向其提供全面援助，推動(dòng)“阿人所有、阿人主導(dǎo)”的包容性和平進(jìn)程。“上合組織-阿富汗聯(lián)絡(luò)組下一步行動(dòng)路線圖”也已經(jīng)批準(zhǔn)，以協(xié)助該國(guó)的早期重建。

上合組織內(nèi)部一致認(rèn)為，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)和人文等領(lǐng)域的合作是維護(hù)區(qū)域安全的重要保障。在后疫情時(shí)期，這一點(diǎn)尤為重要。最近，上合組織通過(guò)了《上海合作組織成員國(guó)應(yīng)對(duì)地區(qū)流行病威脅聯(lián)合行動(dòng)綜合計(jì)劃》，以及后疫情時(shí)期經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方案——《上海合作組織至2025年發(fā)展戰(zhàn)略》。

上合組織現(xiàn)任主席國(guó)塔吉克斯坦正在制訂計(jì)劃，以減輕和克服當(dāng)前危機(jī)造成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)困難。2020年，上合組織成員國(guó)GDP將平均下滑3.2%（全球GDP下滑4.4%），這促使我們創(chuàng)新思路，幫助國(guó)家經(jīng)濟(jì)重回可持續(xù)增長(zhǎng)的軌道。

加速發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)可能是增強(qiáng)全球競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。中國(guó)積極開展政府和社會(huì)資本合作 (PPP)，推動(dòng)了重大科技項(xiàng)目和基礎(chǔ)研究，為2021年決勝全面建成小康社會(huì)發(fā)揮了重要作用。

中國(guó)進(jìn)一步布局先進(jìn)信息技術(shù)，這與最新提出的“雙循環(huán)”新發(fā)展格局相適應(yīng)，也為同周邊國(guó)家加強(qiáng)技術(shù)合作，擴(kuò)大貿(mào)易投資，支持青年創(chuàng)業(yè)和在線教育提供了新機(jī)遇。在這種情況下，中方提出的2021年在重慶舉行中國(guó)-上合組織數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)論壇，在青島建立中國(guó)-上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)以及中國(guó)-上合組織技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的建議，得到了上合組織支持。

目前，上合組織成員國(guó)之間的貿(mào)易額僅占其外貿(mào)總額的5%，這顯然不能反映其實(shí)際的經(jīng)濟(jì)機(jī)遇。未來(lái)幾年，我們需要重視鐵路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和現(xiàn)代化，形成疫情期間保障食品、藥品等物資無(wú)障礙供應(yīng)的“綠色走廊”。

上合組織國(guó)家應(yīng)在交通運(yùn)輸方面加強(qiáng)合作，這不僅將促進(jìn)國(guó)家間經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的迅速發(fā)展，也將助力“一帶一路”倡議、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟以及其他多邊和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接，形成地跨歐亞大陸的最大過(guò)境運(yùn)輸區(qū)。

在這一過(guò)程中，各成員國(guó)應(yīng)根據(jù)去年批準(zhǔn)的《數(shù)字化時(shí)代發(fā)展偏遠(yuǎn)和農(nóng)村地區(qū)合作構(gòu)想》開展聯(lián)合行動(dòng)，推動(dòng)區(qū)域一體化，消除地區(qū)差異。

根據(jù)最新的《上海合作組織成員國(guó)多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》，到2035年，環(huán)境技術(shù)、可替代能源和可再生能源的發(fā)展將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，這與當(dāng)前中國(guó)政府加快改革進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)“美麗健康中國(guó)”的政策不謀而合。

此外，受疫情期間一些國(guó)家封鎖邊境的影響，旅游業(yè)損失最為嚴(yán)重，因此我們應(yīng)加大對(duì)旅游業(yè)的支持力度。

在上合組織秘書處的倡議下，開展了“上合組織八大奇跡”系列活動(dòng)，展示了上合組織地區(qū)豐富的文化遺產(chǎn)，并推動(dòng)了旅游合作。

塔吉克斯坦宣布將在2021年舉行首屆上合組織國(guó)家旅游論壇。我們還考慮組織“上合旅游文化之都”的年度評(píng)選活動(dòng)。

2021年是上合組織成員國(guó)文化年，我們正在計(jì)劃舉辦一系列文體活動(dòng)，秉承互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的“上海精神”，進(jìn)一步加強(qiáng)跨文化交流。

面對(duì)新時(shí)代的挑戰(zhàn)，國(guó)際社會(huì)必須團(tuán)結(jié)一致。在當(dāng)前困境之下，“上海精神”所強(qiáng)調(diào)的原則對(duì)所有國(guó)家比以往任何時(shí)候都更加重要。

責(zé)編 | 布英娜 編輯 | 張釗 陳臨瀟（實(shí)習(xí)生）