在項目立項、建設(shè)過程中，各投資主體、建設(shè)單位為盡快順利通過審批，常委托中介機(jī)構(gòu)提供撰寫環(huán)評、安評、能評報告等服務(wù)。一些行政審批部門受人力資源和專業(yè)能力所限，也往往聘請中介機(jī)構(gòu)對投資主體的送審材料進(jìn)行評判，在一定程度上讓渡了行政審批責(zé)任。

在調(diào)研中了解到，涉審中介目前是賣方市場，投資企業(yè)處于弱勢地位。涉審中介市場的一些不規(guī)范行為已經(jīng)部分對沖了政府改善營商環(huán)境的成果，倍受企業(yè)詬病。主要體現(xiàn)在：中介服務(wù)耗時長、費用高，收費標(biāo)準(zhǔn)得不到規(guī)范執(zhí)行；協(xié)同監(jiān)管有漏洞、缺抓手，涉審中介服務(wù)市場存在比較明顯的“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象等方面。

因此，全國政協(xié)委員洪慧民提出以下兩點建議：

一、出臺中介管理辦法，從管機(jī)構(gòu)向管機(jī)構(gòu)和管人員并重轉(zhuǎn)變。在《優(yōu)化營商環(huán)境條例》指導(dǎo)下出臺《中介機(jī)構(gòu)（人員）管理辦法》，各省進(jìn)一步制定實施細(xì)則。鼓勵投資企業(yè)采取短期勞務(wù)用工的方式聘用專業(yè)人員提供相關(guān)服務(wù)，并研究相應(yīng)的稅收政策。積極鼓勵符合條件的社會人員考取有關(guān)中介服務(wù)資質(zhì)，釋放具有專業(yè)資質(zhì)的中介從業(yè)人員工作活力，擴(kuò)大中介服務(wù)供給，平抑中介服務(wù)價格。政府部門定期公布中介機(jī)構(gòu)和工作人員服務(wù)質(zhì)量榜單，用處罰到人的方式，對一些不稱職的中介從業(yè)人員分級處罰，直至取消從業(yè)資格，終身不準(zhǔn)進(jìn)入相關(guān)行業(yè)。

二、系統(tǒng)性清理各項評價技術(shù)導(dǎo)則，出臺評價報告標(biāo)準(zhǔn)化模板。由中央有關(guān)部委牽頭，在全國范圍內(nèi)系統(tǒng)性清理各項評價技術(shù)導(dǎo)則，大幅度壓縮報告篇幅，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。各省市根據(jù)自身情況，在技術(shù)導(dǎo)則指導(dǎo)下研究出臺各類評價報告標(biāo)準(zhǔn)化模板，減少企業(yè)對中介機(jī)構(gòu)的依賴。在技術(shù)導(dǎo)則統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)化模板穩(wěn)定的情況下，鼓勵中介機(jī)構(gòu)和中介人員跨區(qū)域提供服務(wù)，從而整體提升我國的中介服務(wù)水平。