民生保障更有力（“十三五”，我們這樣走過）

“沒想到經(jīng)濟適用房手續(xù)這么快就辦下來了，停車位、小公園、幼兒園都齊全，我這心里真敞亮！”先前在深圳打工的趙小輝，去年聽說老家河南省唐河縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)大量招工，工資福利好，五險一金齊，而且縣里在住房、子女教育等方面還有優(yōu)惠政策，就毫不猶豫地回到了家鄉(xiāng)。

“往后，能守著父母和孩子掙錢了。”他的欣喜溢于言表，“安家置業(yè)，多虧了黨的好政策！”

國家之本，在于人民。習(xí)近平總書記指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”“十三五”時期，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅持“增進民生福祉是發(fā)展的根本目的”，加大民生領(lǐng)域投入，深化民生事項改革，讓廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

全民受益、全面推進，民生保障水平提升

“不出村就能找大醫(yī)院專家看病！”在村衛(wèi)生室，山西省五寨縣硯城鎮(zhèn)中所村村民老郭對著電腦攝像頭，請省中醫(yī)院的專家診斷病情。“要擱以前，得起大早奔太原，路上3個小時，還不一定能掛上號。”老郭對遠(yuǎn)程診療系統(tǒng)豎起了大拇指。

在國家中醫(yī)藥管理局的定點幫扶下，五寨縣各村都建成了標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，安裝了遠(yuǎn)程診療系統(tǒng)。如今，當(dāng)?shù)卮迕褚呀?jīng)習(xí)慣了“云看病”“云問診”。

“十三五”時期，我國各項民生事業(yè)不斷發(fā)展，民生指標(biāo)不斷改善：2019年，全國學(xué)前三年毛入園率為83.4%，比2010年提高26.8個百分點；高等教育進入普及化階段；2016年至2019年，居民人均可支配收入年均實際增長6.5%，城鄉(xiāng)差距逐步縮小；基本醫(yī)療保險覆蓋達(dá)13.6億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近10億人，已建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系；2019年居民人均預(yù)期壽命達(dá)到77.3歲，主要健康指標(biāo)總體上居于中高收入國家前列；2019年，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均住房建筑面積分別比2015年增加4平方米和5平方米；2016年至2019年，中央財政共安排補助資金5618億元，統(tǒng)籌用于最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、孤兒基本生活保障等工作……從鄉(xiāng)村到城市，“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”的民生畫卷溫暖動人。

“這些民生指標(biāo)，既標(biāo)注著我國進入高質(zhì)量發(fā)展階段的宏大敘事，也講述著億萬人民的切身感受。”全國人大代表、奧克斯集團董事長鄭堅江說，“十三五”時期民生改善可觀可感，人民日益增長的美好生活需要得到了更好滿足。

“十三五”時期惠民政策實打?qū)崳司鶉袷杖搿⒍鞲駹栂禂?shù)、國民身體素質(zhì)、文化素質(zhì)等民生指標(biāo)持續(xù)改善，主要民生指標(biāo)達(dá)到或超過中等偏上收入國家平均水平。全國人大代表、湖北省黃岡市市長邱麗新說：“民生改善是全面建成小康社會這座豐碑上最動人的篇章。”

“我國建成世界上最大的社會保障體系，且保障水平不斷提升，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度優(yōu)勢。”全國政協(xié)委員、北京大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授吳明說，這是民生得到有力保障的根本原因所在。

量力而行、注重公平，民生改善效能顯著

“十三五”時期，社會財富“蛋糕”進一步向民生領(lǐng)域傾斜。2016年至2019年，與民生相關(guān)的教育、社會保障和就業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育、住房保障、節(jié)能環(huán)保、文化體育與傳媒等重點支出合計從9.6萬億元增加到12.4萬億元。一筆筆真金白銀投向民生關(guān)切處，資金使用效率更高，惠民效果更好。

——盡力而為、量力而行，民生改善行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

“去年養(yǎng)老金又漲了。”82歲的陳伯是廣州一家紡織廠的退休員工。他說，現(xiàn)在每月能領(lǐng)4000多元，日子越過越舒心。

全國人大代表、廣東省律師協(xié)會會長肖勝方認(rèn)為，“十三五”時期的民生改善突出保基本、兜底線，符合經(jīng)濟發(fā)展階段特征，“堅持實事求是，既盡力而為，又量力而行，民生改善更具可持續(xù)性。”

——抓重點、補短板、強弱項，民生改善凸顯公平。

今年春節(jié)前，湖南邵東市牛馬司鎮(zhèn)上橋村村民老肖收到了村干部送來的慰問品和慰問金。老肖沒有勞動能力，如今每月能領(lǐng)400多元的低保收入，還能從村辦扶貧產(chǎn)業(yè)中分紅200元。

經(jīng)過持續(xù)奮斗，決戰(zhàn)脫貧攻堅取得了全面勝利。我們建立起統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度和養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，使城鄉(xiāng)居民更加公平地享有社保權(quán)益；我們加快促進城鄉(xiāng)區(qū)域間公共服務(wù)項目、標(biāo)準(zhǔn)有機銜接，提高基本公共服務(wù)均等化水平……民生“底線”刻度不斷提升，民生公平制度基礎(chǔ)日益堅實。

“民生政策更多向困難群眾傾斜，民生資金更多向貧困地區(qū)投入，更好地促進了社會公平。”邱麗新代表說。（記者 曲哲涵 李心萍 谷業(yè)凱 申少鐵）

——應(yīng)對新冠肺炎疫情，抵御經(jīng)濟下行壓力，“保障網(wǎng)”護佑民生安穩(wěn)。

春節(jié)前夕，在河北省胸科醫(yī)院的康復(fù)病房內(nèi)，新冠肺炎治愈患者趙女士正按醫(yī)囑做八段錦，“三級專家會診，一人一團隊，醫(yī)藥費國家承擔(dān)，我心里踏實著呢。”

“面對突如其來的疫情，強有力的公共衛(wèi)生干預(yù)、免費救治、失業(yè)保險、困難補助等政策顯示出重大作用。”吳明委員說，民生保障網(wǎng)不斷織牢織密，關(guān)鍵時刻護佑民生安穩(wěn)，助力經(jīng)濟恢復(fù)。

攻堅克難、強化協(xié)作，民生改革舉措有力

“十三五”時期民生改善步步高的背后，是民生改革更加科學(xué)、民生治理更加高效。

——“火力”集中，啃下“硬骨頭”。

“我這老病號，現(xiàn)在一年看病吃藥1200元就夠。”福建廈門市的林大爺患糖尿病多年，一直服用拜糖平。2020年，第二批國家組織藥品集中采購落地，拜糖平每盒價格從90多元降到不足10元，再加上基本醫(yī)保將慢病報銷比例提升，林大爺再不為看病吃藥發(fā)愁了。

“十三五”時期，民生改革提高精度、強化配合、靶向發(fā)力，辦成了一批多年來想辦而沒有辦成的民生大事、難事。

——激發(fā)內(nèi)生動力，惠眼前利長遠(yuǎn)。

政府引導(dǎo)推動、產(chǎn)教深度對接，安徽省安慶市整合多家職教機構(gòu)成立的職業(yè)教育集團掛牌成立兩年來，已成為本地企業(yè)技術(shù)工人的最大來源地。全國人大代表、安慶市市長陳冰冰說，要以教育為牽引，提高就業(yè)質(zhì)量，為產(chǎn)業(yè)升級提供人力資源支撐。

“‘十三五’時期的民生改革更注重協(xié)調(diào)聯(lián)動，激發(fā)民生改善的內(nèi)生動力。”全國人大代表、廣西林業(yè)集團總經(jīng)理助理黃超說，比如部分城市戶籍制度改革破冰，促進了人才流動；個稅改革讓居民錢袋子更鼓，釋放潛在消費需求；援企穩(wěn)崗、支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等政策，把著力點放在提高勞動力素質(zhì)上。“這些舉措不是應(yīng)急招式，而是讓民生各領(lǐng)域之間、民生福祉和經(jīng)濟增長之間形成良性互動，探索促進民生改善的發(fā)展模式。這是治理能力的提升。”

——“兩只手”協(xié)同發(fā)力，公共產(chǎn)品更加豐富。

今年春節(jié)，上海市攜手10家“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”線上培訓(xùn)平臺，為勞動者提供2.1萬余門免費培訓(xùn)課程，讓留滬務(wù)工人員在過年期間補課“充電”。

全國政協(xié)委員、洛陽理工學(xué)院副校長馬珺認(rèn)為，“十三五”時期，從就業(yè)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)到環(huán)境治理，政府用“買服務(wù)”等方式強化公共產(chǎn)品供給，已被廣泛用于各民生領(lǐng)域，更好釋放了民生政策紅利。

——提高政務(wù)服務(wù)效率，暢通“最后一公里”。

超過4.5億人持有醫(yī)保電子憑證，看病真便利；個稅抵扣自己辦，手機APP搞定……加快部門信息共享、簡化辦事辦證流程，“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”已成為許多地方“減證便民”行動的硬杠杠。

“十三五”民生畫卷多姿多彩，進入新發(fā)展階段，民生底色將更加亮麗。全國人大代表、中南大學(xué)湘雅二醫(yī)院骨科教授黎志宏認(rèn)為，“十四五”規(guī)劃建議提出健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，并提出了一系列新任務(wù)、新要求，有利于進一步滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，促進社會公平正義。

全國人大代表、江西省井岡山市茅坪鄉(xiāng)神山村村民左香云說，“十三五”期間，村里修了直通山下的柏油路，開了十幾家農(nóng)家樂，安居房開工建設(shè)進展順利，“‘底子’都打好啦，咱們擼起袖子加油干。糍粑越打越黏，生活越過越甜！”