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范迪安委員提案:加強(qiáng)政策扶持力度、推動藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

范迪安建議,通過增加文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)分類中藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)專項、加大稅收扶持力度、加大對以藝術(shù)家工作室為主的園區(qū)的支持扶持力度等措施,進(jìn)一步促進(jìn)藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。

范迪安委員提案:加強(qiáng)政策扶持力度、推動藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

來源:中國日報網(wǎng) 2021-03-08 09:45
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今年全國兩會期間,全國政協(xié)委員、中國美術(shù)家協(xié)會主席、中央美術(shù)學(xué)院院長范迪安建議,通過增加文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)分類中藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)專項、加大稅收扶持力度、加大對以藝術(shù)家工作室為主的園區(qū)的支持扶持力度等措施,進(jìn)一步促進(jìn)藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。

全國政協(xié)委員、中國美術(shù)家協(xié)會主席、中央美術(shù)學(xué)院院長范迪安

以下是提案主要內(nèi)容:

關(guān)于加強(qiáng)政策扶持力度、推動藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的提案

黨的十九屆五中全會指出:繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),提高國家文化軟實力。藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是文化產(chǎn)業(yè)的主要載體,是文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和主要力量。迄今為止,全國各地藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)大部分是通過利用老舊工業(yè)廠區(qū)廠房改造拓展為文化空間發(fā)展而來,一部分是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中形成的藝術(shù)家工作室聚落,當(dāng)前,這兩類藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)都遇到了一些靠自身能力難以解決的瓶頸問題,制約了藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)一步發(fā)展,主要問題為:

1.藝術(shù)品交易稅收扶持力度不夠,藝術(shù)品交易綜合稅費遠(yuǎn)高于國際水平。國外及我國香港地區(qū)藝術(shù)品綜合稅費通常只收取交易價格的3%-6%,而我國大陸地區(qū)則高出數(shù)倍,使得大量藝術(shù)品交易處于“地下”狀態(tài),難以與金融市場對接,政府也難以獲得相應(yīng)財政收入,對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成較大制約。此外,藝術(shù)品的進(jìn)出口仍要承擔(dān)巨大的資金質(zhì)押成本,成為國際間文化產(chǎn)業(yè)交流和參與國際文化產(chǎn)業(yè)市場的一大障礙。

2.土地性質(zhì)等制約園區(qū)發(fā)展。許多園區(qū)是舊廠房改造而來,也有些在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃調(diào)整前建的園區(qū),這些園區(qū)面臨土地性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)屬性、房產(chǎn)修建、管理權(quán)限等一系列問題,造成園區(qū)在整體規(guī)劃設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施升級改造、公共服務(wù)配套實施等多方面進(jìn)展緩慢,城市新的規(guī)劃拓展導(dǎo)致藝術(shù)家工作室為主的園區(qū)隨時面臨拆遷。

3.缺乏針對性的扶持和可持續(xù)的長期支持政策。目前有些藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)形成大規(guī)模文化產(chǎn)業(yè)聚集,為國家文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了很大貢獻(xiàn),但其所在城市還沒有給予相應(yīng)的、有針對性的、長久的支持政策,主要表現(xiàn)在稅收優(yōu)惠、藝術(shù)和創(chuàng)意人才引進(jìn)駐地、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金以及金融支持等方面還沒有形成有效的扶持政策。

藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在城市和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中扮演重要角色,推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,也構(gòu)成城市的文化名片。以北京798藝術(shù)區(qū)為例,2019年接待國內(nèi)外旅游人數(shù)超過800萬人次,成為北京重要的文化旅游目的地。在十四五規(guī)劃開局之際,建議城市規(guī)劃和文旅主管部門進(jìn)一步整體調(diào)研和評估藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的綜合效益與存在問題,加大政策支持力度,推動藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

1.在現(xiàn)有國家文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)四個分類基礎(chǔ)上,增加藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)專項,并制定相應(yīng)的指標(biāo)體系和評估標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵美術(shù)、音樂、舞蹈、影視、戲劇、戲曲等不同類型藝術(shù)進(jìn)入藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),推動從藝術(shù)原創(chuàng)走向創(chuàng)意經(jīng)濟(jì),實現(xiàn)藝術(shù)創(chuàng)作向文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化。

2.加大稅收扶持力度,制定藝術(shù)品交易新的稅收政策。稅務(wù)、海關(guān)等主管部門可參考國際和我國香港地區(qū)的藝術(shù)品稅收政策,對藝術(shù)品進(jìn)出口只征收3%綜合稅費;海關(guān)的進(jìn)出口在沒有交易前不預(yù)征所得稅;在藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園加大稅收扶持,如園區(qū)內(nèi)文化企業(yè)按高新技術(shù)企業(yè)15%稅率計征企業(yè)所得稅;給予園區(qū)產(chǎn)權(quán)方減免房產(chǎn)稅或稅收補(bǔ)貼的政策支持;給予園區(qū)小微文化企業(yè)在工商注冊、稅務(wù)辦理的政策支持等。

3.加大對以藝術(shù)家工作室為主的園區(qū)的支持扶持力度。世界發(fā)達(dá)國家對藝術(shù)家駐留都有國家扶持計劃,如巴黎在市中心建造了國際藝術(shù)城,其中數(shù)百個藝術(shù)家工作室接待過全球數(shù)萬藝術(shù)家駐留創(chuàng)作;柏林采取對藝術(shù)家駐留工作室政府補(bǔ)貼政策等。建議各地研究制定有關(guān)支持藝術(shù)家駐留的藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)扶持政策,在土地性質(zhì)、稅收優(yōu)惠、居住落戶等方向給予優(yōu)惠。這類園區(qū)有豐富的原創(chuàng)作品資源,可以規(guī)劃建設(shè)“藝術(shù)小鎮(zhèn)”,在園區(qū)中打造公共文化服務(wù)平臺和社會美育空間,形成藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)與公共文化服務(wù)、文化旅游相銜接的新機(jī)制,活躍城市文化整體氛圍。

 

【責(zé)任編輯:舒靚】
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