在拉薩市區(qū)西北角，布達(dá)拉宮的背面，有世界上海拔最高、國內(nèi)面積最大的城市內(nèi)陸天然濕地、國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)——拉魯濕地。

五月的拉魯濕地，草長鶯飛，風(fēng)景如畫，綠草隨微風(fēng)翩翩起舞。拉魯濕地能有效提高含氧量，是拉薩成為國內(nèi)空氣質(zhì)量最好城市的保障。

濕地與森林、海洋并稱地球三大生態(tài)系統(tǒng)，具有多種生態(tài)功能，被人們譽(yù)為“地球之腎”。近年來，我區(qū)緊緊圍繞“建設(shè)美麗西藏”的戰(zhàn)略目標(biāo)，積極探索建立濕地生態(tài)管護(hù)長效機(jī)制，著力提升全區(qū)濕地資源保護(hù)管理能力，為打造美麗和諧的生態(tài)環(huán)境、構(gòu)建國家重要生態(tài)安全屏障和建設(shè)美麗西藏作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

依法治理筑起綠色生態(tài)屏障

習(xí)近平總書記指出，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。將法治思維貫穿于生態(tài)文明建設(shè)的全過程，不斷織密生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法治網(wǎng)絡(luò)，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。2004年，我區(qū)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)西藏濕地保護(hù)管理的通知》，濕地資源保護(hù)已納入《西藏自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》；2013年，又下發(fā)了《關(guān)于建設(shè)美麗西藏的意見》，將濕地保護(hù)納入建設(shè)美麗西藏戰(zhàn)略。此外，頒布實(shí)施了《西藏自治區(qū)濕地保護(hù)條例》《西藏自治區(qū)濕地認(rèn)定和名錄管理辦法（試行）》《西藏自治區(qū)濕地公園管理辦法（試行）》《西藏自治區(qū)濕地保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案》等法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，為濕地依法保護(hù)管理奠定了基礎(chǔ)。截至目前，瑪旁雍錯(cuò)、麥地卡和色林錯(cuò)3塊濕地被列入國際重要濕地名錄；13塊濕地被列入國家重要濕地名錄；建立了22處國家濕地公園（試點(diǎn)）。如今，全區(qū)受保護(hù)濕地面積達(dá)430.8萬公頃。

生態(tài)扶貧實(shí)現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”

生態(tài)扶貧就是要強(qiáng)化“綠水青山”，最終把“金山銀山”和“綠水青山”結(jié)合起來協(xié)同發(fā)展。我區(qū)2015年開始實(shí)施重要濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)項(xiàng)目，通過補(bǔ)償試點(diǎn)工作，建立了采取濕地保育、濕地限牧等保護(hù)濕地措施的生態(tài)補(bǔ)償制度。在開展重要濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)基礎(chǔ)上，增加聘用濕地管護(hù)員和監(jiān)管員，既加大對(duì)沼澤、湖泊、河流等自然濕地的管護(hù)力度，又實(shí)現(xiàn)到戶到人精準(zhǔn)脫貧。

“2018年，我從一名野保員轉(zhuǎn)變成了濕地專職管護(hù)員，我們?nèi)粘５墓ぷ骶褪秦?fù)責(zé)對(duì)濕地自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行全方位的‘大掃除’式管護(hù)。工作時(shí)，我們兩人一組，巡邏一次約有30公里的路程，大概需要3個(gè)多小時(shí)。在巡邏的過程中，我們要全方位仔細(xì)地查看濕地的情況，并做好詳細(xì)記錄。現(xiàn)在故意破壞濕地的行為很少了，但濕地附近的垃圾數(shù)量卻沒有減少，有時(shí)我們巡邏一次能撿兩大塑料袋的垃圾。雖然有些辛苦，但我很喜歡現(xiàn)在的工作，不僅在家門口實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，經(jīng)濟(jì)收入也增加了。我會(huì)努力做好自己的工作，保護(hù)好濕地不僅是我的責(zé)任，也是我的心愿。”瑪旁雍錯(cuò)濕地專職管護(hù)員白瑪旺杰說。

2014年至今，我區(qū)共落實(shí)中央和自治區(qū)財(cái)政濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)資金1.84億元。自治區(qū)財(cái)政投入資金4866.8萬元，共聘用管護(hù)員737人，監(jiān)管員93人，對(duì)試點(diǎn)范圍內(nèi)41.18萬公頃重要濕地進(jìn)行管護(hù)。同時(shí)，聘用2127名農(nóng)牧民群眾參與當(dāng)?shù)貪竦刭Y源管護(hù)（平均管護(hù)期3年），提供38839個(gè)濕地管護(hù)和監(jiān)管生態(tài)崗位，讓農(nóng)牧民群眾從濕地保護(hù)中受益，實(shí)現(xiàn)濕地保護(hù)與改善群眾生活水平雙贏。

突出重點(diǎn)加大濕地保護(hù)力度

在濕地保護(hù)管理工作中，我區(qū)嚴(yán)格按照“突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面”的工作思路，嚴(yán)格落實(shí)重要濕地的保護(hù)工作，并優(yōu)先安排國際重要濕地管護(hù)工作。

同時(shí)，我區(qū)以林業(yè)主管部門為主，針對(duì)農(nóng)牧民濕地生態(tài)保護(hù)員開展了一系列形式多樣的技術(shù)培訓(xùn)。各縣林業(yè)主管部門統(tǒng)一組織農(nóng)牧民生態(tài)保護(hù)員開展技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)濕地生態(tài)效益補(bǔ)償、濕地保護(hù)恢復(fù)項(xiàng)目等均安排一定的技術(shù)培訓(xùn)，部分駐村工作隊(duì)組織生態(tài)保護(hù)員開展了生態(tài)保護(hù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)及培訓(xùn)。林業(yè)主管部門長期與潘德巴協(xié)會(huì)、萬科基金會(huì)等環(huán)保組織合作，在保護(hù)區(qū)、重要濕地，組織社區(qū)和生態(tài)保護(hù)員開展技能培訓(xùn)試點(diǎn)工作，通過技術(shù)培訓(xùn)和技能學(xué)習(xí)，管護(hù)員的能力得到大幅提升。

在持續(xù)不懈的努力下，我區(qū)濕地保護(hù)成效明顯，截至目前，我區(qū)濕地保有量穩(wěn)定在652.9萬公頃，濕地保護(hù)率達(dá)68%以上。我區(qū)濕地集中分布在西北部，全區(qū)7市地中，那曲市濕地面積最大，為299.3萬公頃；阿里地區(qū)濕地面積位居第二，為200.64萬公頃；其他依次為日喀則市、山南市、拉薩市、林芝市和昌都市。

（袁海霞）