“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出，支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)。2020年，浙江城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為62699元、31930元，分別連續(xù)20年、36年居全國各省區(qū)首位；今年一季度，城鄉(xiāng)居民人均收入比1.85∶1。

“十四五”開局，浙江有了新目標。浙江省委書記袁家軍要求，浙江要對標在高質(zhì)量發(fā)展過程中實現(xiàn)共同富裕的要求，率先探索建立先富帶后富、推動共同富裕的目標體系、工作體系、政策體系、評價體系，不斷滿足人民對美好生活的向往。

城與鄉(xiāng)，唱和如一

橙黃的夯土墻、甌越的吊腳樓，每到周末，位于麗水市蓮都區(qū)的下南山村總會迎來客流高峰，42幢古民居供不應(yīng)求。

但在5年前，這里還是個被廢棄的古村落。為了讓古村重煥生機，下南山對老屋修復后，以現(xiàn)有土地、房屋及設(shè)施的使用權(quán)作價出資，交由聯(lián)眾集團建設(shè)和運營“歡庭·下南山”民宿項目，年底收益按村集體30%、村民70%的比例分成。2020年，村集體收入37.68萬元，村民人均收入3.2萬余元。

這是浙江重塑城鄉(xiāng)關(guān)系、喚醒農(nóng)村沉睡資源的一個縮影。2003年，時任浙江省委書記習近平提出“八八戰(zhàn)略”，其中一條為“進一步發(fā)揮浙江的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，加快推進城鄉(xiāng)一體化”。

“八八戰(zhàn)略”揭開了浙江城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新序幕：啟動“千村示范、萬村整治”工程，制定實施全國首個城鄉(xiāng)一體化綱要，率先建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，率先實施差別化落戶政策、率先推進城鄉(xiāng)居民戶籍登記制度改革。

行走在浙江，“讓城市更向往”的鄉(xiāng)村越來越多，項目、人才、資本不斷向農(nóng)村匯聚。2020年，浙江建成美麗鄉(xiāng)村示范縣11個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個、特色精品村300個，農(nóng)村人居環(huán)境測評全國第一。

在浙江，無論是省會杭州還是偏遠的麗水山鄉(xiāng)，基本做到了“發(fā)展同步，服務(wù)同質(zhì)，管理同化”。2001年起，浙江建立起城鄉(xiāng)一體化的最低生活保障制度和居民社會養(yǎng)老保險制度，2018年實現(xiàn)低保標準城鄉(xiāng)一體化。目前，浙江農(nóng)村社會保障覆蓋率居全國之首。

伴隨高質(zhì)量發(fā)展進程，建設(shè)“共同富裕示范區(qū)”不斷深入。浙江“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”，省委十四屆八次全會提出，到2035年，“共同富裕率先取得實質(zhì)性重大進展”。

山與海，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

夜幕降臨，麗水九龍國家濕地公園迎來觀賞螢火蟲的游人。自3月底首屆賞螢季啟幕以來，每天打卡的游客超千人，其中三成以上來自長三角地區(qū)。九龍濕地是麗水、寧波共建的省級生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園，也是山海攜手發(fā)展生態(tài)旅游的新探索。

“七山二水一分田”的浙江，山與海是觸目可及的地理風貌。重重大山，從阻隔空間的壁壘變成發(fā)展生態(tài)旅游的支點，靠的是越念越有底氣的“山海經(jīng)”。

“八八戰(zhàn)略”提出：進一步發(fā)揮浙江的山海資源優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，推動欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展，努力使海洋經(jīng)濟和欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展成為浙江經(jīng)濟新的增長點。山海協(xié)作，是浙江特色的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展路子。“山”指浙西南山區(qū)和舟山海島等欠發(fā)達地區(qū)，“海”指沿海等發(fā)達地區(qū)。

麗水“問海借力”，將“出海口”搬到“家門口”。無水港是麗水搭建的公共物流平臺，開辟了麗水往來寧波的海鐵聯(lián)運通道。以納愛斯為例，該公司90%的出口貨物通過海鐵聯(lián)運送往寧波舟山港，一年可節(jié)約陸路物流成本70余萬元。

山海協(xié)作，為浙西南山區(qū)帶來生機。青田與平湖合建“消薄飛地”，帶動青田260余個經(jīng)濟薄弱村平均增收超5萬元；景寧通過建立“飛柜”，讓“景寧600”高山生態(tài)農(nóng)特產(chǎn)品走出“深閨”；“麗水山耕”讓山貨乘風破浪進入中高端市場，農(nóng)產(chǎn)品平均溢價率超30%。

截至目前，浙江省30個“消薄飛地”對2500多個村已返利2億元以上；26個山區(qū)縣內(nèi)生動力明顯增強，主要經(jīng)濟指標增速均高于全省。

貧與富，均等共享

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是因，均等共享是果。在浙江，低收入農(nóng)戶同步邁入高水平全面小康社會——截至2020年底，浙江實現(xiàn)“兩不愁三保障”突出問題、年家庭人均收入8000元以下情況、集體經(jīng)濟薄弱村“三個清零”。

消除貧困、共享幸福，浙江注重“幫”“扶”并進。“幫”主要為貧困群眾解決生產(chǎn)生活短板，“扶”主要通過科技、人才資源激發(fā)貧困地區(qū)發(fā)展活力。

“有多少補助，幫扶干部掃一掃貼在門口的‘小康碼’就知道了。”縉云縣新建鎮(zhèn)低收入農(nóng)戶陳建秋說。目前，“小康碼”已覆蓋全縣低收入農(nóng)戶1.5萬人，5000余名干部“一幫一”“一幫多”，實現(xiàn)智能識別、精準幫扶。

過去一年，浙江省市縣鄉(xiāng)村五級聯(lián)動，為年人均收入8000元以下的農(nóng)戶落實幫扶計劃；全省低保城鄉(xiāng)同標，平均每人每月886元，位居全國省區(qū)第一；低收入農(nóng)戶醫(yī)療補充政策性保險實現(xiàn)全覆蓋。去年，全省低收入農(nóng)戶人均可支配收入14365元，增幅14%。

授人以漁，扶貧先扶智。在縉云的大街小巷，小小的燒餅從這里走向全球，為當?shù)匕傩赵鍪?2億元；在青田的偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“稻魚共生”實現(xiàn)一田多效，畝收入萬元以上；在松陽、遂昌、景寧等地的山區(qū)茶園里，茶葉成了脫貧致富的“黃金葉”……

揚長補短、因地制宜，浙江脫貧攻堅走在全國前列：1997年，在全國率先消除貧困縣；2007年，在全國率先消除貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)；2015年，26個欠發(fā)達縣“摘帽”，全面消除家庭人均年收入4600元以下絕對貧困現(xiàn)象，成為全國首個較高水平完成脫貧攻堅任務(wù)的省份。(經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 黃 平 通訊員 徐燕飛)

（黃 平）