民以食為天，糧食安全是“國(guó)之大者”。扛穩(wěn)國(guó)家糧食安全重任，是河南的責(zé)任，更是河南的擔(dān)當(dāng)。在麥?zhǔn)罩H，河南日?qǐng)?bào)以“記者+學(xué)者”的形式組成課題調(diào)研組，赴息縣、唐河、滑縣、延津開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，探尋總結(jié)各地小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中好的經(jīng)驗(yàn)和做法。從6月16日起，本報(bào)連續(xù)四期推出“糧食大省的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)”系列調(diào)研報(bào)道，并配發(fā)記者觀察，總結(jié)延津強(qiáng)筋小麥、息縣弱筋小麥、唐河穩(wěn)面積穩(wěn)產(chǎn)量、滑縣筑牢“豫北糧倉(cāng)”的經(jīng)驗(yàn)和做法，在理論宣傳報(bào)道方面進(jìn)行了一次有益探索與創(chuàng)新。

為更好扛穩(wěn)糧食安全重任，日前，河南日?qǐng)?bào)舉行“糧食大省的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)”理論研討會(huì)，總結(jié)多年來(lái)我省糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的秘訣，分析當(dāng)前存在的問(wèn)題和不足，為糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。會(huì)上，參會(huì)代表作交流發(fā)言，現(xiàn)將發(fā)言摘要刊發(fā)，敬請(qǐng)垂注。

以夏糧豐產(chǎn)豐收慶祝黨的百年華誕

□省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員、副廳長(zhǎng) 王俊忠

“世界小麥看中國(guó)，中國(guó)小麥看河南。”河南是全國(guó)第一小麥生產(chǎn)大省，我省麥?zhǔn)找呀?jīng)結(jié)束，豐收已成定局，在去年總產(chǎn)、單產(chǎn)創(chuàng)新高的基礎(chǔ)上夏糧有望再創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)又豐收。

從預(yù)產(chǎn)和收獲情況看，小麥畝穗數(shù)、穗粒數(shù)、千粒重均高于上年，總產(chǎn)、單產(chǎn)有望再創(chuàng)歷史新高；品質(zhì)質(zhì)量進(jìn)一步提升。全省優(yōu)質(zhì)專用小麥種植面積達(dá)到1533萬(wàn)畝，較上年增加183萬(wàn)畝。小麥籽粒飽滿、品相好、容重大，大多為一等麥；農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。今年我省小麥品質(zhì)優(yōu)、質(zhì)量好，收購(gòu)價(jià)格明顯高于上年同期。從各地情況看，普通小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)每斤普遍在1.2元以上，優(yōu)質(zhì)專用小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)每斤在1.3元以上，均比上年高0.1元左右，再加上增產(chǎn)因素，粗略估計(jì)，僅小麥一季，全省種糧農(nóng)民就能增收80億元～90億元。

今年，河南夏糧能夠豐產(chǎn)豐收，可謂人努力、天幫忙、科技支撐，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

小麥面積穩(wěn)中有增。省委、省政府認(rèn)真落實(shí)黨政同責(zé)要求，狠抓強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)，實(shí)行糧食生產(chǎn)目標(biāo)管理，壓實(shí)地方黨委政府抓糧責(zé)任，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。麥播期間，土壤墑情適宜，實(shí)現(xiàn)應(yīng)種盡種、適期播種，全省麥播面積8500多萬(wàn)畝，比上年穩(wěn)中有增。

病蟲(chóng)防控扎實(shí)有效。今年小麥條銹病發(fā)病早、蔓延快，赤霉病偏重發(fā)生流行風(fēng)險(xiǎn)極高。省政府召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行安排部署，安排2.06億元資金，市縣籌措5.08億元，開(kāi)展條銹病、赤霉病防治。全省累計(jì)防控條銹病4900多萬(wàn)畝次，預(yù)防赤霉病1.01億畝次，重大病蟲(chóng)害得到有效防治。

指導(dǎo)服務(wù)組織到位。我省先后印發(fā)小麥播種、管理、病蟲(chóng)防控等技術(shù)方案，組織開(kāi)展“蟲(chóng)口奪糧保豐收行動(dòng)”和“奮戰(zhàn)100天奪夏糧豐收行動(dòng)”，成立18個(gè)專家指導(dǎo)組，分市包縣進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)。廣大農(nóng)民積極開(kāi)展追肥、澆水、化控、病蟲(chóng)防控，打牢了豐產(chǎn)基礎(chǔ)。

氣象條件總體適宜。整個(gè)生育期內(nèi)氣候條件較為有利，沒(méi)有發(fā)生大面積的干旱和凍害。小麥灌漿期溫度、墑情適宜，灌漿時(shí)間較常年延長(zhǎng)5～7天，有利于增加粒重。盡管后期部分地方發(fā)生倒伏，但與常年相比，災(zāi)害仍屬于偏輕年份。

今年是“十四五”開(kāi)局之年，也是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。河南豐、全國(guó)穩(wěn)，夏糧豐產(chǎn)豐收，對(duì)夯實(shí)全年糧食豐收基礎(chǔ)，保障國(guó)家糧食安全，確保“十四五”開(kāi)好局、起好步具有重要意義。

加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升糧食生產(chǎn)能力

□河南農(nóng)業(yè)大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院教授 程傳興

保障糧食安全，關(guān)鍵是要保障糧食生產(chǎn)能力。“十四五”規(guī)劃綱要提出，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，建成10.75億畝集中連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。河南要扛起糧食安全的政治責(zé)任，在保證耕地?cái)?shù)量的基礎(chǔ)上，必須進(jìn)一步提高耕地質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)能力提升，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

引導(dǎo)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田集中連片建設(shè)。我省鄉(xiāng)村農(nóng)民家庭承包經(jīng)營(yíng)的耕地面積小且分散，影響高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的集中連片建設(shè)，進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中，各縣市可結(jié)合實(shí)際，通過(guò)農(nóng)村“小塊并大塊”和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租等促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)；還可以根據(jù)農(nóng)民意愿，統(tǒng)一連片整理耕地，將土地折股量化、確權(quán)到戶，經(jīng)營(yíng)所得收益按股分配，也可以引導(dǎo)農(nóng)民以承包地入股組建土地股份合作組織，通過(guò)自營(yíng)或托管等方式發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

拓展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。面向未來(lái)，要提高我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，必須大大提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)水平，切實(shí)提升耕地內(nèi)在質(zhì)量和產(chǎn)出能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，河南總耕地中的中低標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田所占比例達(dá)到60%，土壤有機(jī)質(zhì)含量仍然偏低，耕作層厚度有待增加。而現(xiàn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較低，主要能達(dá)到旱澇保收，未來(lái)要實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)，應(yīng)在拓展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容上下功夫，把提升地力列入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)之中。統(tǒng)籌推進(jìn)耕地地力提升，統(tǒng)籌退化耕地治理、秸稈還田、增施有機(jī)肥、深耕深松、輪作休耕等措施，大力推廣測(cè)土配方施肥、水肥水藥一體化等技術(shù)。

創(chuàng)新補(bǔ)貼方式，促進(jìn)耕地使用者積極養(yǎng)護(hù)耕地。科學(xué)運(yùn)用耕地生產(chǎn)補(bǔ)貼措施是調(diào)動(dòng)耕地實(shí)際使用者參與耕地養(yǎng)護(hù)的重要因素。設(shè)立糧食綠色高效獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)高產(chǎn)綠色糧食生產(chǎn)主體加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)者加大對(duì)提升地力的投入。推動(dòng)補(bǔ)貼資金向真正種糧的大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜，幫助他們加快改善糧食生產(chǎn)田間設(shè)施條件，提升糧食生產(chǎn)能力，引導(dǎo)實(shí)際種糧主體“多打糧、打好糧”，探索實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目“誰(shuí)使用，誰(shuí)驗(yàn)收”的機(jī)制，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)工程建后管護(hù)，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任，多渠道籌措管護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保建成一方、管好一方。

扛穩(wěn)糧食安全重任需要處理好幾大關(guān)系

□省糧食和物資儲(chǔ)備局副局長(zhǎng) 劉云

我省作為國(guó)家糧食主產(chǎn)區(qū)，在國(guó)家糧食安全中扮演著重要角色，必須認(rèn)真貫徹總體國(guó)家安全觀，自覺(jué)服從和服務(wù)于國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，將區(qū)域糧食安全納入保障國(guó)家糧食安全的大系統(tǒng)。

處理好糧食“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系。糧食安全具有系統(tǒng)性，“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”各環(huán)節(jié)之間具有嚴(yán)密的內(nèi)在聯(lián)系，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)傳導(dǎo)到其他環(huán)節(jié)，從而給總體糧食安全帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。扛穩(wěn)糧食安全重任，必須利用糧食安全責(zé)任制這個(gè)指揮棒，把涉及糧食安全的各個(gè)環(huán)節(jié)、各種政策資源，有效組織起來(lái)并進(jìn)行合理配置，既要不斷增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力，保障穩(wěn)定可靠的糧源，又要發(fā)揮糧食儲(chǔ)備的蓄水池作用，完善糧食收儲(chǔ)調(diào)控體系，形成保障糧食安全的大合奏。

處理好“保安全”與“促發(fā)展”的關(guān)系。糧食加工既擔(dān)負(fù)著原糧加工轉(zhuǎn)化、滿足多樣化糧油產(chǎn)品需求的職能，同時(shí)也是我省重要的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。調(diào)動(dòng)產(chǎn)糧大縣的積極性，必須立足省情糧情，通過(guò)大力發(fā)展糧食加工業(yè)，延長(zhǎng)糧食的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈，發(fā)展產(chǎn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)、保障產(chǎn)區(qū)的就業(yè)，稀釋糧食比較收益低的弱質(zhì)性，將糧食安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兼容在一個(gè)戰(zhàn)略框架之中。

處理好數(shù)量安全與質(zhì)量安全、生態(tài)安全的關(guān)系。城鄉(xiāng)居民和社會(huì)生產(chǎn)對(duì)糧食需求的滿足，既包括數(shù)量的滿足，也包括營(yíng)養(yǎng)、健康等質(zhì)量安全的滿足。而生產(chǎn)的發(fā)展和質(zhì)量的保障，又必須建立在合理利用自然資源的基礎(chǔ)上，建立在生態(tài)安全的基礎(chǔ)上。河南省是一個(gè)水土資源嚴(yán)重短缺的省份，糧食又是一種土地密集型產(chǎn)品和高耗水作物。因此保障糧食安全，要高度關(guān)注并采取有效措施克服資源環(huán)境的硬約束，更加注重糧食質(zhì)量安全和糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。

處理好市場(chǎng)與政府的關(guān)系。糧食是一種特殊產(chǎn)品，既具有公共性，又具有商品性。因此，對(duì)涉糧的市場(chǎng)主體要堅(jiān)持“法無(wú)禁止即可為”的原則，盡最大可能不對(duì)從事糧食收購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、加工和政策性糧食經(jīng)營(yíng)者設(shè)置過(guò)多的前置條件和規(guī)定，創(chuàng)新和完善事中事后監(jiān)管；對(duì)行政主體要按照“法無(wú)授權(quán)不可為”的要求，進(jìn)一步明確政府作用的邊界，規(guī)范政府行為，為市場(chǎng)發(fā)揮作用讓渡出更大空間，更加注重發(fā)揮市場(chǎng)在糧食流通中的決定性作用。

解決好“誰(shuí)來(lái)種地”問(wèn)題

□安陽(yáng)師范學(xué)院商學(xué)院教授 張良悅

在構(gòu)建新發(fā)展格局中，扛穩(wěn)糧食安全的重任必須高度重視解決“誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題。

“誰(shuí)來(lái)種地”問(wèn)題包括誰(shuí)來(lái)種地和怎樣種好地兩個(gè)方面的問(wèn)題，解決這一問(wèn)題的根本在于新型經(jīng)營(yíng)主體的培育，要在新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境等方面做好基礎(chǔ)性工作。

新型職業(yè)農(nóng)民的形成。新型職業(yè)農(nóng)民是專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，其職業(yè)要求已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)的農(nóng)民。新型職業(yè)農(nóng)民不僅在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)是行家里手，而且在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新、貿(mào)易規(guī)則、契約精神、技術(shù)創(chuàng)新、政策支持等方面都爛熟于心。新型職業(yè)農(nóng)民的形成，既需要專業(yè)知識(shí)方面的培訓(xùn)，更需要在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中的歷練，在競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)。

商業(yè)環(huán)境的營(yíng)造和支持政策的落實(shí)。融資難、融資貴、保險(xiǎn)覆蓋低、理賠難是新型經(jīng)營(yíng)主體面臨的主要困難。新型經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，需要大規(guī)模、長(zhǎng)時(shí)間的基礎(chǔ)設(shè)施投入，需要資金支持。如果不能獲得金融支持，投資就會(huì)受阻，必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就無(wú)法滿足生產(chǎn)的需要。同樣，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)之后，隨著投資規(guī)模的增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)凸顯，一旦遭遇風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)受到致命的打擊。

解決好部分農(nóng)民的退出問(wèn)題。農(nóng)民的退出包括兩個(gè)方面，一方面是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的退出，不解決好部分農(nóng)民的退出問(wèn)題，就不能解決好土地流轉(zhuǎn)、土地托管經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，無(wú)法形成適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。另一方面涉及農(nóng)村的發(fā)展，也涉及城市的發(fā)展。農(nóng)村方面的發(fā)展需要解決土地的財(cái)產(chǎn)性收益問(wèn)題，需要在土地制度方面深化改革；城市方面的發(fā)展需要為農(nóng)民提供更多的就業(yè)崗位和生活社會(huì)保障，做到農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相統(tǒng)一。

打造糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體“雁陣”

□省社科院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長(zhǎng)、研究員 陳明星

糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體是保障國(guó)家糧食安全的關(guān)鍵。所謂糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體“雁陣”，就是在糧食生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、品牌、體驗(yàn)、消費(fèi)、服務(wù)等環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中，形成由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶和一般農(nóng)戶組成的關(guān)聯(lián)緊密、銜接有效、耦合協(xié)同、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的有機(jī)整體。糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體“雁陣”不僅可以是單類或多類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之間的合作，還包括一般農(nóng)戶，從而在更寬視野更大范圍內(nèi)整合資源集聚要素、形成相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，并經(jīng)由各主體間密切配合、有機(jī)協(xié)同，形成“1+1>2”的“雁陣效應(yīng)”。

以糧食全產(chǎn)業(yè)鏈集聚“雁陣”勢(shì)能，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“鏈主”作用，聚集產(chǎn)業(yè)要素，創(chuàng)新發(fā)展模式，貫通產(chǎn)加銷、融合農(nóng)文旅，拓展鄉(xiāng)村多種功能，拓展產(chǎn)業(yè)增值增效空間，形成農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“頭雁”引領(lǐng)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“歸雁”融入、合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)“鄉(xiāng)土雁”跟進(jìn)、小農(nóng)戶“鴻雁”參與的產(chǎn)業(yè)主體“雁陣”。

以縣域城鄉(xiāng)融合重塑分工布局。立足縣域布局農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、精深加工和綜合利用加工，優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)鏈空間布局，改變農(nóng)村賣(mài)原料、城市搞加工的格局，把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣城，把增值收益更多留在縣域，打造以農(nóng)業(yè)為起點(diǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈，形成縣城、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村層級(jí)明顯、功能有機(jī)銜接的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。

以一流營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。以“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)為契機(jī)，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村“放管服”改革，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，推進(jìn)政策支持與產(chǎn)業(yè)發(fā)展訴求有效對(duì)接，避免“一刀切”“千村一面”和產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，并通過(guò)簡(jiǎn)政、放權(quán)、減稅、降費(fèi)，創(chuàng)新基層小微權(quán)力“負(fù)面清單”管理，釋放改革紅利，營(yíng)造“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”“說(shuō)到做到、服務(wù)周到”的良好鄉(xiāng)村營(yíng)商環(huán)境。

以產(chǎn)業(yè)深度融合拓展發(fā)展空間。聚焦糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展中高端、關(guān)鍵環(huán)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文創(chuàng)、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合和產(chǎn)村產(chǎn)鎮(zhèn)融合，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)孜蚕噙B、上下銜接、前后呼應(yīng)，實(shí)現(xiàn)串珠呈線、塊狀成帶、集鏈成群，不斷提升糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。

以種為先打造“中原農(nóng)谷”

□省農(nóng)科院研究員 田建民

“國(guó)以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先”，種業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)。河南是育種大省和用種大省，在農(nóng)作物尤其是小麥、玉米、花生、大豆等大宗糧油作物的育種創(chuàng)新上，有基礎(chǔ)有優(yōu)勢(shì)，理應(yīng)在生物育種技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有新作為新?lián)?dāng)。

為此，我省在“十四五”期間將謀劃“中原農(nóng)谷”建設(shè)項(xiàng)目，以黃河為主軸，圍繞作物產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等全產(chǎn)業(yè)鏈條，整合我省沿黃地區(qū)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源，在沿黃的洛陽(yáng)、焦作，新鄉(xiāng)、鄭州、開(kāi)封五市，通過(guò)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫(kù)、糧食加工科技創(chuàng)新中心等農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)設(shè)施和研發(fā)機(jī)構(gòu)，打造形成布局科學(xué)、功能清晰、有機(jī)融合的“中原農(nóng)谷”。

然而“中原農(nóng)谷”仍然是一個(gè)寬泛的概念，目前一個(gè)具有區(qū)位、自然資源條件和多重機(jī)遇于一身的地區(qū)——新鄉(xiāng)平原新區(qū)，正在凸顯出種業(yè)創(chuàng)新高地的雛形和勢(shì)頭。該區(qū)域地域廣闊，土地資源豐富，具有典型的黃淮中原自然特征，且有城有農(nóng)，是承接大鄭州都市擴(kuò)展功能與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的特佳區(qū)域選擇。這一區(qū)域已聚集了一大批農(nóng)業(yè)科技資源，建設(shè)有中國(guó)農(nóng)科院、河南省農(nóng)科院、中國(guó)科學(xué)院南京土壤研究所等多家國(guó)家、省、市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范基地，擁有國(guó)家和省多個(gè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，先正達(dá)（中國(guó)）、中農(nóng)發(fā)種業(yè)、秋樂(lè)種業(yè)、牧原生物等一批國(guó)際國(guó)內(nèi)知名育種企業(yè)正在落戶。

基于平原示范區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)位、資源條件等諸多優(yōu)勢(shì)，以及搶抓到的系列重大發(fā)展機(jī)遇，建議將這一區(qū)域打造成為農(nóng)業(yè)科技城，作為“中原農(nóng)谷”的核心區(qū)域和推進(jìn)抓手，進(jìn)行重點(diǎn)打造和建設(shè)。

一是站位國(guó)家層面，開(kāi)展頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)。研究支持政策，優(yōu)化營(yíng)造吸引人才和投資營(yíng)商良好環(huán)境。同時(shí)借力平原示范區(qū)國(guó)家現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作，爭(zhēng)取更多種業(yè)創(chuàng)新資源聚集該區(qū)。

二是支持并強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。圍繞制約育種研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”問(wèn)題，特別是在小麥、玉米、花生、大豆、蔬菜等作物育種的基礎(chǔ)性科研工作、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、育種技術(shù)和模式創(chuàng)新方面強(qiáng)力攻關(guān)，努力實(shí)現(xiàn)生物育種創(chuàng)新能力的跨越式提升和關(guān)鍵技術(shù)和新品種選育的重大突破，確保“補(bǔ)齊短板、縮小差距、實(shí)現(xiàn)趕超”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

當(dāng)好“田保姆”做新時(shí)代新農(nóng)人

□滎陽(yáng)市新田地種植專業(yè)合作社理事長(zhǎng) 李杰

國(guó)無(wú)農(nóng)不穩(wěn)，民無(wú)糧不安。我國(guó)農(nóng)業(yè)是實(shí)行以家庭為單位的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，土地碎片化比較嚴(yán)重。為實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化、節(jié)約化的耕種，2011年，我牽頭成立了種植專業(yè)合作社，對(duì)社內(nèi)的農(nóng)戶統(tǒng)一提供優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)玉米的托管服務(wù)，根據(jù)市場(chǎng)的需求，優(yōu)化糧食品種、栽培技術(shù)、訂單銷售等要素，并開(kāi)展技術(shù)集成創(chuàng)新，推進(jìn)糧食生產(chǎn)節(jié)本增效。

經(jīng)過(guò)10年的摸索與實(shí)踐，合作社初步構(gòu)建了綠色、高效的糧食產(chǎn)業(yè)體系，探索出糧食全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)式運(yùn)營(yíng)模式。其中，以土地托管為核心，帶動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，讓農(nóng)民真正成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的受益者。以縣級(jí)政府為主導(dǎo)，農(nóng)民合作社為載體，鎮(zhèn)、村級(jí)為單位，進(jìn)行土地托管，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、機(jī)械化、集約化、專業(yè)化、智能化的“耕、種、管、收、烘、工、銷”全產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。

實(shí)施過(guò)程中，一是抓頭，以“優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)”的強(qiáng)弱筋小麥和特用玉米（機(jī)收玉米）作為首選品種，全面推進(jìn)優(yōu)質(zhì)商品糧的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。二是收尾，和下游企業(yè)簽訂訂單合同，對(duì)糧食作物統(tǒng)一收儲(chǔ)、統(tǒng)一銷售，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)小麥、玉米向優(yōu)質(zhì)強(qiáng)弱筋小麥、特用玉米轉(zhuǎn)型，推行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。三是管過(guò)程，產(chǎn)前與上游上市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料企業(yè)直接對(duì)接，減少投入成本；產(chǎn)中配套大型農(nóng)業(yè)機(jī)械與標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)技術(shù)，提供耕種管收等全程社會(huì)化服務(wù)；產(chǎn)后通過(guò)糧食貿(mào)易、糧食收儲(chǔ)、糧食期貨+保險(xiǎn)等方式，提升強(qiáng)弱筋小麥和特用玉米的附加值，增加農(nóng)民收入。

截至目前，合作社已在滎陽(yáng)、蘭考等縣（市）托管土地11.7萬(wàn)畝。通過(guò)全程托管服務(wù)，每畝土地減少投入200多元，糧食實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，既解決了“誰(shuí)來(lái)種地，如何種地”的難題，又達(dá)到“人不在家，收入增加”的效果。

在土地托管過(guò)程中，“旱、澇、蟲(chóng)”是糧食生產(chǎn)的三大天敵，我省普遍面臨防災(zāi)減災(zāi)能力弱的問(wèn)題。希望政府加大對(duì)種糧大戶政策支持力度，特別是在優(yōu)良品種推廣、金融保險(xiǎn)支持等方面給予支持。

策劃:董林 劉雅鳴

統(tǒng)籌:張學(xué)文

執(zhí)行:劉玉梅 李定宇 王華崗

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（郭同歡）