□ 小康圓夢(mèng)

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 趙婕

7月1日，在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記代表黨和人民莊嚴(yán)宣告，經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)各族人民持續(xù)奮斗，我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題，正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。

千年夢(mèng)想，今日夢(mèng)圓。

小康社會(huì)的全面建成，離不開安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境。近年來(lái)，人民法院堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)依法履職盡責(zé)，投身扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，致力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，充分彰顯了人民法院以法治護(hù)航全面小康的堅(jiān)強(qiáng)決心。

創(chuàng)新司法扶貧舉措

服務(wù)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)

2021年3月8日下午，北京人民大會(huì)堂。十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議第二次全體會(huì)議在這里舉行。

最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)作最高人民法院工作報(bào)告。在“服務(wù)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)”一節(jié)中，有著這樣的表述：

制定服務(wù)“三農(nóng)”工作意見，規(guī)范扶貧領(lǐng)域涉案財(cái)物快速返還，妥善化解涉易地扶貧搬遷、貧困群眾就業(yè)等矛盾糾紛。向困難群眾發(fā)放司法救助金9.1億元，防止因案致貧、返貧。依法審理亂占耕地案件，促進(jìn)治理耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題。遼寧、吉林、黑龍江法院嚴(yán)懲涉土地、農(nóng)資違法犯罪，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法維護(hù)國(guó)家糧食安全。新疆法院開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力脫貧攻堅(jiān)南疆行活動(dòng)，推動(dòng)“于田沙漠玫瑰”等地理標(biāo)志應(yīng)用保護(hù)。福建、江西、貴州、陜西等法院創(chuàng)新司法扶貧舉措，服務(wù)老區(qū)蘇區(qū)脫貧攻堅(jiān)。

這是一張人民法院服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的耀眼的成績(jī)單。

在服務(wù)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)工作中，全國(guó)法院堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，切實(shí)找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真開展定點(diǎn)扶貧工作，充分發(fā)揮司法在堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)方面的職能和作用，推出了“司法+產(chǎn)業(yè)”“司法+扶智”“司法+互聯(lián)網(wǎng)”等創(chuàng)新之舉。

近年來(lái)，人民法院對(duì)定點(diǎn)扶貧地區(qū)重點(diǎn)發(fā)力產(chǎn)業(yè)扶貧，提升自身“造血”能力，開創(chuàng)“司法+產(chǎn)業(yè)”扶貧模式，大力推動(dòng)貧困縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

地處中原的河南省睢縣、寧陵縣是最高法的定點(diǎn)扶貧縣。

最高法協(xié)調(diào)財(cái)政部，將睢縣云騰生態(tài)農(nóng)業(yè)基地納入第二批國(guó)家級(jí)田園綜合體項(xiàng)目并給予政策資金支持。在寧陵縣陽(yáng)驛鄉(xiāng)打造以大棚種植為主的“寧陵農(nóng)場(chǎng)”，進(jìn)行高端蔬菜水果的種植、加工和銷售，帶動(dòng)貧困戶在農(nóng)場(chǎng)就業(yè)；在最高法扶貧辦的大力支持下，上海市市外蔬菜主供應(yīng)基地落地睢縣云騰生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，惠及2000余名貧困戶。

利用法官特有法律優(yōu)勢(shì)，開展“司法+扶智”扶貧模式為扶貧注入法治元素。人民法院派出的扶貧干部以自己的法律特長(zhǎng)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)義務(wù)解答村民的法律問題，推進(jìn)普法向貧困鄉(xiāng)村和田間地頭延伸，提升村民法治素養(yǎng)與道德觀念，保障村民合法權(quán)益，化解矛盾糾紛，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了法律保障。

“司法+互聯(lián)網(wǎng)”模式，在扶貧攻堅(jiān)中的作用不容小覷。以河南睢縣、寧陵縣為例，最高法積極利用這一模式，打開兩縣農(nóng)產(chǎn)品銷路，農(nóng)村電商扶貧服務(wù)站點(diǎn)覆蓋兩縣80％的行政村，每年幫助銷售農(nóng)產(chǎn)品達(dá)10億元以上。

營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境

為圓夢(mèng)小康貢獻(xiàn)力量

圓夢(mèng)小康，人民法院抓住重點(diǎn)，在營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境方面取得了突破性進(jìn)展，把司法在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中的功能作用發(fā)揮到位，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)作出了貢獻(xiàn)。

2019年，最高法先后出臺(tái)了《關(guān)于為改善營(yíng)商環(huán)境提供司法保障的若干意見》等一系列司法政策性文件，以前所未有的力度推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，堅(jiān)持善意執(zhí)行文明執(zhí)行理念便是其中一項(xiàng)工作。

“我們也想還清債務(wù)，但由于被列入了失信執(zhí)行人名單，所以融資、借款都很困難。在這關(guān)鍵時(shí)刻，浙江省寧波市江北區(qū)法院給予我們很大支持，根據(jù)信用修復(fù)機(jī)制，將我們從失信被執(zhí)行人名單暫時(shí)屏蔽，公司順利完成融資，恢復(fù)在建工程最終還清債款。”浙江寧波市重點(diǎn)工程“姚江一號(hào)”的承建公司負(fù)責(zé)人說(shuō)。

2020年，人民法院堅(jiān)持善意執(zhí)行文明執(zhí)行理念，準(zhǔn)確把握失信懲戒和限制消費(fèi)措施的適用條件，對(duì)自動(dòng)履行的失信被執(zhí)行人采取自我糾錯(cuò)正向激勵(lì)機(jī)制，不給失信被執(zhí)行人“斷后路”，而是“謀出路”，實(shí)現(xiàn)救活企業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的。

從源頭上有效預(yù)防冤錯(cuò)案件的發(fā)生，依法保護(hù)企業(yè)家人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要一環(huán)。

今年5月19日，最高法發(fā)布第三批《人民法院充分發(fā)揮審判職能作用保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益典型案例》，禁止違法動(dòng)用刑事手段介入正常的民事活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)糾紛，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與刑事犯罪之間的界限，防止將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作刑事犯罪處理。最高法積極監(jiān)督指導(dǎo)地方各級(jí)法院審理好涉企業(yè)家權(quán)益的各類申訴案件，不斷健全涉企業(yè)家錯(cuò)案甄別糾正的常態(tài)化機(jī)制。嚴(yán)格貫徹罪刑法定、疑罪從無(wú)、證據(jù)裁判、非法證據(jù)排除等法律原則，實(shí)現(xiàn)庭審實(shí)質(zhì)化，防范和糾正冤假錯(cuò)案。

完善法院破產(chǎn)審判機(jī)制，提高破產(chǎn)案件辦理水平，有利于發(fā)揮法治保障作用，營(yíng)造與高水平開放發(fā)展相適應(yīng)的法治營(yíng)商環(huán)境。

2020年，最高法會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委健全破產(chǎn)制度配套政策。最高法在這一年共審結(jié)破產(chǎn)案件10132件，涉及債權(quán)1.2萬(wàn)億元，充分保護(hù)債權(quán)人及相關(guān)方合法權(quán)益。其中，審結(jié)破產(chǎn)重整案件728件，盤活資產(chǎn)4708億元，讓532家有發(fā)展前景的企業(yè)重獲新生，幫助48.6萬(wàn)名員工穩(wěn)住就業(yè)。天津、遼寧、重慶、青海法院審理物產(chǎn)集團(tuán)、沈陽(yáng)機(jī)床、力帆系企業(yè)、鹽湖股份等破產(chǎn)重整案件，助力企業(yè)走出困境，保護(hù)上下游產(chǎn)業(yè)鏈和中小投資者權(quán)益。

伴隨著相關(guān)立法、司法制度的不斷推進(jìn)落實(shí)，人民法院司法質(zhì)量、效率和透明度的不斷提升，根據(jù)世界銀行發(fā)布的《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境總排名已躍居世界第31位，連續(xù)兩年躋身全球優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改善幅度最大的十大經(jīng)濟(jì)體。

在世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估體系中用以衡量標(biāo)準(zhǔn)商業(yè)糾紛解決的“執(zhí)行合同”指標(biāo)，我國(guó)在參與測(cè)評(píng)的190個(gè)經(jīng)濟(jì)體系中排名第5，其中體現(xiàn)司法制度與工作機(jī)制的“司法程序質(zhì)量”則排名第1，是全球最佳實(shí)踐者。

服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

助力實(shí)現(xiàn)全面小康

危中有機(jī)，唯創(chuàng)新者勝。

我國(guó)的科技發(fā)展始終聚焦國(guó)家和人民需要，創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)，在提高人民生活水平、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用，成為全面建成小康社會(huì)的重要支撐。

為服務(wù)和保障科技創(chuàng)新，最高法先后制定專利侵權(quán)糾紛系列司法解釋、專利授權(quán)確權(quán)行政案件司法解釋、商業(yè)秘密糾紛民事案件司法解釋和知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件司法解釋，出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事證據(jù)司法解釋。針對(duì)技術(shù)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件特點(diǎn)，先后發(fā)布《關(guān)于技術(shù)調(diào)查官參與訴訟活動(dòng)的若干規(guī)定》《發(fā)揮審判職能作用為深化科技體制改革和加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)提供司法保障的意見》等司法政策文件，完善技術(shù)事實(shí)查明體制機(jī)制，指導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判實(shí)踐。

近年來(lái)，“芯片”技術(shù)備受關(guān)注，其重要?jiǎng)?chuàng)新部分就在于電路的集成及其微型化。2019年，廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院調(diào)解了這樣一起糾紛。

在這起原告重慶中科芯億達(dá)電子有限公司與被告廣東新寶電器股份有限公司、第三方深圳市中微半導(dǎo)體有限公司專利權(quán)權(quán)屬糾紛一案中，中科芯億達(dá)公司接受委托后，在原來(lái)電路布圖的基礎(chǔ)上將其集成、優(yōu)化并拓展。該技術(shù)成果后來(lái)形成了集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)。此項(xiàng)科技創(chuàng)新成果，既離不開作為“素材”的原電路布圖，也凝聚了后續(xù)開發(fā)的“增值”部分。法院通過(guò)組織調(diào)解，對(duì)委托方和被委托方的創(chuàng)新成果給予無(wú)差別尊重，同時(shí)高效地定分止?fàn)帯⒚魑a(chǎn)權(quán)，極大地節(jié)省了市場(chǎng)主體的“交易成本”，使之盡快投入再生產(chǎn)、再創(chuàng)造。

在圓夢(mèng)小康的征程中，人民法院不斷加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵核心技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，維護(hù)創(chuàng)新企業(yè)正當(dāng)權(quán)益，釋放創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)原動(dòng)力，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)出強(qiáng)大的司法力量。