省發(fā)展改革委等25個部門聯(lián)合印發(fā)貫徹實施意見

21項重點任務(wù)推動易地扶貧搬遷后續(xù)扶持

河北日報訊（記者潘文靜）日前，省發(fā)展改革委、省鄉(xiāng)村振興局等25個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于切實做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作鞏固拓展脫貧攻堅成果的貫徹實施意見》，就進(jìn)一步做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作、持續(xù)鞏固易地搬遷脫貧成果提出21項重點任務(wù)。

實施意見明確，按照省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實的工作機(jī)制，強(qiáng)化與實施鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略有機(jī)銜接，聚焦原集中連片特困地區(qū)、原深度貧困地區(qū)的大中型安置區(qū)和重點監(jiān)測人群，著力做好群眾就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會融入等后續(xù)扶持重點工作，實現(xiàn)搬遷群眾“穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富”。

千方百計促進(jìn)搬遷群眾充分就業(yè)。加強(qiáng)就近就地就業(yè)，擴(kuò)大勞務(wù)輸出就業(yè)，支持自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)，強(qiáng)化勞務(wù)對接服務(wù)，精準(zhǔn)實施技能培訓(xùn)。其中，在加強(qiáng)就近就地就業(yè)方面，河北省引導(dǎo)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和用人單位吸納搬遷勞動力，鼓勵有條件的地方對于吸納搬遷勞動力較多的企業(yè)在融資貸款等方面給予一定的傾斜支持。建立健全安置區(qū)就地就近按比例安排就業(yè)機(jī)制，政府投資項目、基層社會管理和公共服務(wù)項目要安排一定比例的崗位用于吸納搬遷群眾就業(yè)。因地制宜實施一批投資規(guī)模小、技術(shù)門檻低、務(wù)工技能要求不高的以工代賑建設(shè)項目，積極開發(fā)養(yǎng)路、護(hù)林、護(hù)草、生態(tài)保護(hù)等公益性崗位，優(yōu)先吸納搬遷群眾就業(yè)。

持續(xù)推進(jìn)安置區(qū)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，豐富拓展產(chǎn)品銷售渠道，推行生態(tài)友好型生產(chǎn)方式。指導(dǎo)脫貧地區(qū)將易地扶貧搬遷安置區(qū)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)亍笆奈濉碧厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，支持有條件的安置區(qū)提升、新建一批配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)（項目）。鼓勵安置區(qū)申報農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施項目。對安置區(qū)發(fā)展特色種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工給予項目資金傾斜。延續(xù)支持安置區(qū)配套幫扶車間的優(yōu)惠政策。充分發(fā)揮消費幫扶政策作用，支持城市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、農(nóng)貿(mào)市場、生鮮超市等農(nóng)產(chǎn)品銷售終端與安置區(qū)所在地建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系。組織動員黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位與有條件的大中型安置區(qū)建立協(xié)作幫扶關(guān)系，持續(xù)擴(kuò)大安置區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)消費規(guī)模。

完善提升安置區(qū)管理服務(wù)。合理設(shè)置安置區(qū)基本管理單元，提升安置區(qū)管理治理水平，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，改善安置區(qū)人居環(huán)境，促進(jìn)安置區(qū)開放融合，提高搬遷群眾生活水平和可持續(xù)發(fā)展能力。2021年11月底前，完成安置區(qū)基本管理單元設(shè)置，落實辦公經(jīng)費。鼓勵各地創(chuàng)新安置區(qū)管理模式，切實加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，形成基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建社區(qū)黨支部、居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、樓門長、綜合服務(wù)站等“六位一體”的安置區(qū)治理組織體系。

切實維護(hù)搬遷群眾權(quán)益。創(chuàng)新安置區(qū)資產(chǎn)收益使用管理，加快推進(jìn)舊村址復(fù)墾復(fù)綠，強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，保障搬遷群眾合法權(quán)益。其中，在保障搬遷群眾合法權(quán)益方面，搬遷群眾享受的遷出地承包地山林地的退耕還林、森林生態(tài)效益補(bǔ)償、草原生態(tài)保護(hù)、耕地地力保護(hù)等各種農(nóng)牧業(yè)補(bǔ)貼和生態(tài)補(bǔ)償?shù)劝凑宅F(xiàn)行政策執(zhí)行。指導(dǎo)搬遷村做好土地流轉(zhuǎn)工作，推行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同制式文本，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，強(qiáng)化合同備案管理。將符合條件的搬遷群眾及時納入遷入地低保、特困救助等范圍，全面落實各項參保補(bǔ)貼政策。引導(dǎo)符合條件的搬遷群眾參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，做好養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。對搬遷群眾的大病重病患者、重度殘疾、留守兒童和困境兒童、困難老人等特殊群體加強(qiáng)監(jiān)測，落實幫扶舉措，堅決防止返貧致貧。

（潘文靜）