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喀布爾撤離和澳英美協(xié)定之后,美國仍然值得盟友信任?

來源:中國日報網(wǎng)
2021-09-23 11:19 
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中國日報網(wǎng)9月23日電 《大西洋月刊》近日刊發(fā)了弗利羅夫是澳大利亞悉尼洛伊研究所的執(zhí)行理事、澳大利亞總理的前顧問邁克爾·弗利羅夫(Michael Fullilove)撰寫的一篇評論文章,認為在經(jīng)歷了8月的喀布爾美國撤離行動和9月澳英美三國防御協(xié)定之后,美國的盟友們嚴重懷疑美國的實力以及對待盟友的態(tài)度。

阿富汗首都喀布爾在八月由塔利班攻占后,眾多美國外交政策觀察家認為,美國對盟友失去了興趣,而盟友也對美國失去了信心。

然而,美國在亞洲的一個關(guān)鍵性變化有力地駁斥了這兩種論點。

在8月,外界普遍認為美國不再是一個可靠的合作伙伴;美國從阿富汗的撤離行動摧毀了盟國對其的信任。例如,一位不愿透露姓名的前英國情報官員表示,從阿富汗的撤離行動在混亂中結(jié)束,這標志著“自柏林墻倒塌以來,西方自由主義和民主時代的終結(jié)”。

尤其是保守派,他們迅速地與美國總統(tǒng)拜登劃清界線。那些支持小布什瘋狂的伊拉克戰(zhàn)爭推論,以及支持不可思議的特朗普當選美國總統(tǒng)的評論人士現(xiàn)在宣稱,在美國對阿富汗做出20年努力后,拜登的阿富汗撤離行動動搖了他們對美國的信心。

這種反應(yīng)是不相稱的,也是不符合歷史的,只是說明澳大利亞戰(zhàn)略家歐文·哈里斯(Owen Harries)所說的 "當下的狹隘主義"的正確性。

美國、英國和澳大利亞對外宣布簽署澳英美三國防御協(xié)定(AUKUS),承諾加強三國間的軍事和科技關(guān)系,為澳大利亞建造一支核動力的潛艇艦隊。這項協(xié)議提醒人們,美國的盟友圈經(jīng)久不衰。

未來幾年,美國仍將是全球經(jīng)濟和軍事最強的國家,也是唯一一個有能力在世界任何地方派遣軍隊的國家。雖然美國不可能事事如愿以償,但是他的實力量無可替代。

美國的大多數(shù)盟友都深諳此點。以澳大利亞為例,70年來,澳大利亞美認為美國是一個強大可靠的盟友。兩國在20世紀和21世紀的每一次重大沖突事件中并肩作戰(zhàn)。

然而,對于美國,澳大利亞國內(nèi)一直有不同的聲音。澳大利亞參與美國入侵伊拉克戰(zhàn)爭,贊成的人并不多。美國對新冠病毒的應(yīng)對不盡如人意,這讓澳大利亞人憂心忡忡,前總統(tǒng)特朗普的行為也讓他們心有余悸。

盡管如此,在洛伊研究所近20年的民意調(diào)查中,澳大利亞民眾一直對美國盟友關(guān)系持支持態(tài)度。

澳大利亞士兵在阿富汗作戰(zhàn)多年,而8月卻是一個艱難的時期。美國人的撤離行動并沒有改變澳大利亞簽署澳英美三國防御協(xié)定時的算計。

這種算計在很大程度上與中澳關(guān)系有關(guān)。近年來,澳大利亞面臨來自中國越來越大的壓力,其中包括對澳大利亞實施貿(mào)易制裁,懲罰其要求對新冠病毒溯源進行獨立國際調(diào)查。

作為回應(yīng),澳大利亞加強了國內(nèi)的抗風(fēng)險能力,增加了國防開支,并加強了與印度、日本和印度尼西亞等區(qū)域大國的聯(lián)系。

這一決定很大程度上與中澳兩國的關(guān)系相關(guān)。不過,澳大利亞國內(nèi)對中國的態(tài)度不一。一些人一直以來都認為,澳大利亞應(yīng)該采取更多行動來適應(yīng)中國的崛起。但是,對于中國對澳大利亞的經(jīng)濟反制,澳大利亞公眾對中國的看法也變得更加強硬。洛伊研究所今年的一項民意調(diào)查發(fā)現(xiàn),第一次有更多的澳大利亞人將中國視為安全威脅而非經(jīng)濟伙伴。對中國的信任度急劇下降,只有16%的澳大利亞人表示他們“非常信任”或“有些信任”中國在世界上會采取負責(zé)任的行動,而三年前這一比例為52%。

現(xiàn)在,隨著澳英美三國防御協(xié)定簽署,澳大利亞正在加倍增強與美國的既有同盟關(guān)系,同時也將英國更深入地拉入印-太地區(qū)。對澳大利亞來說,這是雄心勃勃的一步,表明澳大利亞意在塑造其外部環(huán)境,并為區(qū)域力量平衡作出貢獻。美國則希望通過此舉加強澳大利亞的實力,讓三個盟國團結(jié)一致。就英國而言,它將借此協(xié)定來證明英國的全球地位和雄心。通過這項協(xié)定,三國都在賭對方長期可靠。

對于澳大利亞來說,這項協(xié)定提供了巨大的機遇,同時也帶來了風(fēng)險。核動力潛艇在殺傷力、速度、航程和隱蔽性方面能力巨大,將給澳大利亞帶來巨大的對外威懾力。然而,這項協(xié)定將會激怒中國。中國將會擔心美國在亞洲地區(qū)不斷加強聯(lián)盟的目的所在。

澳大利亞需要表明此舉不會進一步升級,并表明這將有助于區(qū)域穩(wěn)定,并且符合澳大利亞承諾的規(guī)則秩序,尤其是對《核不擴散條約》的承諾。澳大利亞政府必須在外交和國防領(lǐng)域增加投資,不僅要增加對既有的外交關(guān)系投資,還要增加對新外交關(guān)系的投資。對澳大利亞來說,英國的勢力范圍是必要的,但這還不夠。

澳英美三國防御協(xié)定激怒了法國,讓法國失去了為澳大利亞建造常規(guī)動力潛艇的昂貴合同,是以召回駐美國和澳大利亞大使以示抗議。美國和澳大利亞應(yīng)該采取行動,平息法國的憤怒情緒。與法國簽訂的合同是一個麻煩,但澳大利亞政府應(yīng)該在退出合同的方式上表現(xiàn)得更加優(yōu)雅。法國本身就是一個重要的印-太地區(qū)強國,也是歐洲參與該地區(qū)事務(wù)的主要倡導(dǎo)者。

澳英美防御協(xié)定令世人震驚。主權(quán)國家之間分享核機密是國際關(guān)系中最密切的事情。在很長一段時間內(nèi)(如果有的話),美國的其他盟友可能無法如法炮制。

不過,澳大利亞遠不是唯一希望與美國進一步合作的亞洲大國。近日,拜登將在白宮主持美國、澳大利亞、印度和日本四國領(lǐng)導(dǎo)人首次峰會,其中后兩個國家似乎對澳英美三國防御深感滿意。雖然有一些東南亞國家對這項定表示擔憂,有一些國家則表示支持。

事實上,對大多數(shù)亞洲國家來說,美國仍然是一個有巨大合作價值的伙伴。它在印度-太平洋地區(qū)前沿存在有利于該地區(qū)的力量平衡。幾乎沒人希望該地區(qū)是由咄咄逼人的中國支配。沒有人愿意生活在別人的陰影下。大多數(shù)人喜歡力量平衡,普遍接受國際規(guī)范和法治,以及美國的長期存在。

對美國及其盟友來說,8月是一個艱難而痛苦的時期。但是,世界對美國持久力的判斷還為時過早。9月,情況看起來好轉(zhuǎn)了。

(編譯:魏興慧 編輯:王旭泉)

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【責(zé)任編輯:王旭泉】

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