導讀

上月底在羅馬舉行的2021年G20峰會向世界傳達了這樣一個信息：當今時代，世界各國需要密切合作，通過確立和實施共享、協(xié)調(diào)、公平的反應機制來共同應對挑戰(zhàn)。而這需要遠見、對話和互信，以及一份深刻的全球共同責任感。我們需要展望新冠肺炎疫情危機后的未來，向著實現(xiàn)經(jīng)濟復蘇、解決人民需求的目標前進。這意味著我們需要減少社會不平等，關注女性賦權(quán)和年輕一代的成長，以及保護最弱勢群體。這還意味著我們需要創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，提升社會保障，促進糧食安全。

由7個發(fā)達國家所組成的七國集團 (G7) 僅僅關注發(fā)達國家自身利益，而金磚國家 (BRICS) 之間則缺少共同點。相比之下，G20機制無疑更能反映出當下全人類的總體利益和世界經(jīng)濟的變化趨勢。

其實“G20”這個叫法不太準確，或許更應該叫做“G43”，因為該機制由19個國家和歐盟組成，而歐盟包括27個國家，除了本身已經(jīng)是G20成員的法、德、意三國之外還有24個國家。如今，G20已經(jīng)成為了一個獨立于國際組織之外的全球政策協(xié)調(diào)機制，而這種政策協(xié)調(diào)正是當下這個不穩(wěn)定的世界所急需的。一直以來，人們對G20峰會總是寄予厚望，但是它的成果卻總是不盡如人意。不過，縱使是有限的成果也同樣重要。

圖片來源：中國日報

今年的G20峰會聚焦的議題可概括為“3P”，即People（人民）、Planet（地球）、Prosperity（繁榮）。峰會決定對企業(yè)設立15%的最低稅率，這一決定看似微不足道，實際上影響很大，因為它旨在遏制有損于發(fā)展的稅收逐底競爭。不過，本屆峰會更重要的一項決定是為欠發(fā)達國家和極端貧困國家免費提供疫苗。其實早在其他G20成員就此達成一致之前，中國就已經(jīng)在這樣做了，而且比其他國家做得都要好。我們不妨回想一下，一年多前，當疫苗還沒有正式問世的時候，中國便率先向世界呼吁：新冠疫苗必須成為公共產(chǎn)品。但可惜的是，由于缺乏良好的全球性協(xié)調(diào)機制，提供疫苗的援助行動開展得太晚，并且進展緩慢。

步入21世紀的第三個十年，由人類經(jīng)濟活動所導致的氣候變化，依然是全人類所面臨的最大生存威脅。氣候變化是本次G20最重要的議題，意大利總理德拉吉以務實的態(tài)度領導了關于該議題的討論。今年的G20峰會和聯(lián)合國氣候變化大會 (COP26) 剛好是前后腳舉行，一些國家領導人剛出G20會場，就直接飛赴英國格拉斯哥，參加氣候變化大會。這樣看來，氣候議題的重要性更加凸顯。

圖片來源：中國日報

為了制定正確的行動目標以應對當前災難性的氣候變化形勢，人們不但需要了解科技在加快可持續(xù)能源轉(zhuǎn)型上能做什么，還需要強有力的政治承諾來保障行動落實，以及明確誰應該為當前的氣候形勢負責、負多大責任。各國和各國家集團在今后幾年內(nèi)的行動成本分攤，必須以這一正確評估為基礎。誰應該在遏制全球變暖的行動中承擔最大責任？應該是歷史排放量最大的國家，而不是當前最大的排放國。

有人經(jīng)常把這個問題高度政治化，拿帶有欺騙性的答案來混淆視聽。他們的邏輯是這樣的：排放溫室氣體——尤其是二氧化碳最多的國家是造成氣候危機的罪魁禍首，而眾所周知，中國是當前排放二氧化碳最多的國家，因此理應將矛頭對準中國。就這樣，他們試圖掀起新一輪世界反華輿論。這種做法不利于全球化的包容性發(fā)展，反而加劇了某些國家的恐華情緒。是的，中國的二氧化碳排放量約占全球總量的28%，大約是美國（15%）的兩倍。但從人均排放量上來看，中國每年人均二氧化碳排放量約為8.1噸，只相當于美國（15.5噸）的一半左右，這個指標更能說明問題。

圖片來源：東方IC

要在氣候問題上做到公平公正，那么就不僅要看誰在2021年排放量最大，還要看誰迄今為止排放量最大。不難看出，引發(fā)氣候危機，造成我們當前困境的罪魁禍首正是西方發(fā)達國家，尤其是美國。從1750年開始算起，中國的二氧化碳累計排放量只占全球的13.7%，而美國幾乎是中國的兩倍，達25.5%。歐盟加英國占22.7%，印度占3.2%，非洲占2.9%，南美占2.6%。太平洋小島國遭受氣候變化影響最為嚴重，甚至面臨沉沒風險，但它們的歷史累計排放量僅占全球的1.2%。

從這個角度來看，窮國要求富國在氣候問題上做出更大貢獻是合情合理的。我們必須公平地支付歷史賬單，不能要求如今骨瘦如柴的“貧農(nóng)”像過去揮霍無度的“地主”們一樣“勒緊褲腰帶”。因此，在第本屆聯(lián)合國氣候變化大會上，印度宣布把該國實現(xiàn)“凈零排放”的時間表定在2070年也就不足為奇了。

中國提出努力爭取在2060年前實現(xiàn)碳中和，而發(fā)達國家的目標一般是2050年——當然，他們可能會爭取更早實現(xiàn)這一目標。我們不應對所有國家施加同等壓力，迫使他們縮短實現(xiàn)“凈零排放”的時間，而主要應敦促發(fā)達國家加快腳步。畢竟，我們之所以今天走到了災難的邊緣，他們的責任最大。

圖片來源：中國日報