民建界別討論會(huì)

1月19日至23日，在貴州省“兩會(huì)”召開(kāi)期間，政協(xié)委員們圍繞老齡化問(wèn)題提出一些具有建設(shè)性的提案。其中民建界別提出推動(dòng)建設(shè)貴州養(yǎng)老“時(shí)間銀行”，致力于實(shí)現(xiàn)以互助養(yǎng)老、讓愛(ài)心循環(huán)的長(zhǎng)效方式，為貴州養(yǎng)老服務(wù)貢獻(xiàn)致遠(yuǎn)舉措。

民建貴州省委調(diào)研處處長(zhǎng)江嵐介紹了該提案的形成過(guò)程和主要內(nèi)容，提案分別從規(guī)范化制度建設(shè)、民眾認(rèn)可度和系統(tǒng)化信息管理角度做相關(guān)分析和調(diào)研，并從建立區(qū)域性“時(shí)間銀行”聯(lián)盟、明確服務(wù)功能定位和技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用等方面給出了具體建議。

所謂“時(shí)間銀行”，是指以時(shí)間幣的方式對(duì)志愿者的服務(wù)時(shí)長(zhǎng)進(jìn)行記錄和儲(chǔ)蓄，志愿者服務(wù)1個(gè)小時(shí)可以獲得1個(gè)時(shí)間幣。通過(guò)為他人服務(wù)來(lái)儲(chǔ)蓄時(shí)間，當(dāng)自己需要幫助時(shí)，再?gòu)你y行提取時(shí)間以獲取他人服務(wù)。

近年來(lái)，為應(yīng)對(duì)逐漸加重的老齡化問(wèn)題，北京、上海、杭州等城市率先引入“時(shí)間銀行”這一社區(qū)養(yǎng)老概念，并先行先試。目前，北京市已有3家“時(shí)間銀行”試點(diǎn)。今年北京市兩會(huì)首次將發(fā)展“時(shí)間銀行”養(yǎng)老互助模式寫(xiě)入政府工作報(bào)告，并發(fā)布了具體實(shí)施方案。這表明，“時(shí)間銀行”志愿服務(wù)目前正漸趨走向社區(qū)常態(tài)化。

基于這些先進(jìn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，貴州紅花崗區(qū)、烏當(dāng)區(qū)也爭(zhēng)相貢獻(xiàn)發(fā)展思路。 2019年，遵義市紅花崗區(qū)成立了貴州首家志愿者“時(shí)間銀行”，標(biāo)志著貴州在探索互助養(yǎng)老模式上邁出重要一步。2020年1月，貴陽(yáng)市烏當(dāng)區(qū)首家時(shí)間銀行成立，以社區(qū)為陣地，以社區(qū)居民為主體，發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)組織，培養(yǎng)社區(qū)志愿服務(wù)項(xiàng)目。

通過(guò)調(diào)研，結(jié)合貴州實(shí)際，該提案提出應(yīng)該建設(shè)具有貴州特色的“時(shí)間銀行”平臺(tái)。 但由于貴州省未有專門規(guī)范“時(shí)間銀行”養(yǎng)老模式運(yùn)行的政策和制度，目前主要表現(xiàn)為自下而上的民間探索，未形成統(tǒng)一規(guī)范。而且在當(dāng)前推行的“時(shí)間銀行”實(shí)踐中，志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)的分值界定、換算標(biāo)準(zhǔn)、登記在e冊(cè)、有關(guān)監(jiān)管等具體操作上沒(méi)有明確，顯得無(wú)序，無(wú)法體現(xiàn)其應(yīng)有的優(yōu)勢(shì)。

為打造具備公信力和權(quán)威性的養(yǎng)老“時(shí)間銀行”平臺(tái)，該提案指出，貴州應(yīng)該打通資源壁壘，探索區(qū)域性“時(shí)間銀行”聯(lián)盟。既要成立由省政府發(fā)起、民政等部門參與的貴州“時(shí)間銀行”平臺(tái)，也要加強(qiáng)與省紅十字會(huì)、老人服務(wù)機(jī)構(gòu)、居家服務(wù)等福利組織合作，實(shí)現(xiàn)資源聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，他們強(qiáng)調(diào)，平臺(tái)提供的服務(wù)內(nèi)容應(yīng)以具有溫度的陪伴類服務(wù)為主，同時(shí)不傷及被服務(wù)者的隱私以及個(gè)人健康。

針對(duì)技術(shù)應(yīng)用方面，提案建議可開(kāi)發(fā)簡(jiǎn)單、便捷的網(wǎng)上養(yǎng)老“時(shí)間銀行”APP，讓用戶可以方便快捷地查詢以及兌換自己的“時(shí)間貨幣”，同時(shí)還可以清晰地知曉附近可服務(wù)對(duì)象以及發(fā)布服務(wù)需求信息。另外，貴州作為我國(guó)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，持續(xù)致力于加快推動(dòng)區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合，“時(shí)間銀行”亦可結(jié)合區(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，用超級(jí)節(jié)點(diǎn)+子節(jié)點(diǎn)的方式處理數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的安全性、成本性，完成信息上鏈的全過(guò)程，最終提高公益資源配置效率。

江嵐表示，隨著國(guó)家老齡化不斷加深，“時(shí)間銀行”儲(chǔ)存作為低成本、互助效率高的養(yǎng)老模式成為了熱點(diǎn)話題，很有創(chuàng)新建設(shè)意義，也會(huì)越來(lái)越受歡迎。

如何有效將“時(shí)間銀行”與貴州養(yǎng)老事業(yè)關(guān)聯(lián)發(fā)展，對(duì)于進(jìn)一步豐富貴州養(yǎng)老服務(wù)體系至關(guān)重要，對(duì)于滿足多元化多層次的養(yǎng)老需求更是意義重大。（中國(guó)日?qǐng)?bào)貴州記者站）