新華社北京3月5日電 國務院總理李克強5日在政府工作報告中提出,堅定不移深化改革,更大激發(fā)市場活力和發(fā)展內生動力。處理好政府和市場的關系,使市場在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,構建高水平社會主義市場經濟體制。
加快轉變政府職能。加強高標準市場體系建設,抓好要素市場化配置綜合改革試點,加快建設全國統(tǒng)一大市場。圍繞打造市場化法治化國際化營商環(huán)境,持續(xù)推進“放管服”改革,對取消和下放審批事項要同步落實監(jiān)管責任和措施。繼續(xù)擴大市場準入。全面實行行政許可事項清單管理。加強數(shù)字政府建設,推動政務數(shù)據(jù)共享,進一步壓減各類證明,擴大“跨省通辦”范圍,基本實現(xiàn)電子證照互通互認,便利企業(yè)跨區(qū)域經營,加快解決群眾關切事項的異地辦理問題。推進政務服務事項集成化辦理,推出優(yōu)化不動產登記、車輛檢測等便民舉措。強化政府監(jiān)管責任,嚴格落實行業(yè)主管部門、相關部門監(jiān)管責任和地方政府屬地監(jiān)管責任,防止監(jiān)管缺位。加快建立健全全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系,實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領域監(jiān)管,提高監(jiān)管效能。抓緊完善重點領域、新興領域、涉外領域監(jiān)管規(guī)則,創(chuàng)新監(jiān)管方法,提升監(jiān)管精準性和有效性。深入推進公平競爭政策實施,加強反壟斷和反不正當競爭,維護公平有序的市場環(huán)境。
促進多種所有制經濟共同發(fā)展。堅持和完善社會主義基本經濟制度,堅持“兩個毫不動搖”。要正確認識和把握資本的特性和行為規(guī)律,支持和引導資本規(guī)范健康發(fā)展。依法平等保護企業(yè)產權、自主經營權和企業(yè)家合法權益,營造各類所有制企業(yè)競相發(fā)展的良好環(huán)境。完成國企改革三年行動任務,加快國有經濟布局優(yōu)化和結構調整,加強國有資產監(jiān)管,促進國企聚焦主責主業(yè)、提升產業(yè)鏈供應鏈支撐和帶動能力。落實支持民營經濟發(fā)展的政策措施,鼓勵引導民營企業(yè)改革創(chuàng)新,構建親清政商關系。弘揚企業(yè)家精神,制定涉企政策要多聽市場主體意見,支持企業(yè)家專注創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、安心經營發(fā)展。
推進財稅金融體制改革。深化預算績效管理改革,增強預算的約束力和透明度。推進省以下財政體制改革。完善稅收征管制度,依法打擊偷稅騙稅。加強和改進金融監(jiān)管。深化中小銀行股權結構和公司治理改革,加快不良資產處置。完善民營企業(yè)債券融資支持機制,全面實行股票發(fā)行注冊制,促進資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展。