新華網(wǎng)北京3月5日電 3月5日提請(qǐng)審議的政府工作報(bào)告，提出我國(guó)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一系列預(yù)期目標(biāo)與工作任務(wù)。報(bào)告釋放了哪些重磅訊息？新華網(wǎng)特別節(jié)目《專(zhuān)家?guī)阕x報(bào)告》采訪中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生，為您闡釋解讀。

以下是采訪實(shí)錄：

新華網(wǎng)：政府工作報(bào)告要求堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，提出2022年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右的預(yù)期目標(biāo)，體現(xiàn)出怎樣的總體考慮？

張燕生：面對(duì)百年未有之大變局和世紀(jì)疫情，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，人們就會(huì)關(guān)心一個(gè)問(wèn)題，2022年中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)怎么走？實(shí)際上，去年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了今年宏觀經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，從七方面政策發(fā)力。我國(guó)設(shè)定了今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)合理區(qū)間保持在5.5%左右的目標(biāo)，體現(xiàn)出我們的信心。

去年，我們依靠經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力，保持戰(zhàn)略定力，保持住宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。今年，面對(duì)新的下行壓力，我們把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置。不但是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)，而且是政策穩(wěn)。今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好這個(gè)趨勢(shì)沒(méi)有變，不會(huì)變。當(dāng)前全球資本沒(méi)有外流，而是持續(xù)凈流入中國(guó)。從這個(gè)角度也可看出，全球投資人看好中國(guó)經(jīng)濟(jì)，中國(guó)的人民幣資產(chǎn)成為國(guó)際金融避險(xiǎn)手段。

新華網(wǎng)：政府工作報(bào)告中多次提及“減稅”“退稅”“降費(fèi)”的相關(guān)部署。這是基于什么考慮？

張燕生：政府工作報(bào)告在相關(guān)部署中，增值稅留抵退稅力度顯著加大，以有力提振市場(chǎng)信心，并預(yù)計(jì)全年退稅減稅約2.5萬(wàn)億元，其中留抵退稅約1.5萬(wàn)億元。如果退稅和減稅，這筆錢(qián)從哪來(lái)？政府就要過(guò)緊日子，騰出財(cái)政資源用于退稅和減稅，保市場(chǎng)主體。1.5萬(wàn)億元留抵退稅是直達(dá)企業(yè)賬戶(hù)。這是真金白銀，能夠很好地保住中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)，讓老百姓過(guò)好日子。這不僅是助企紓困的政策，而且是黨和國(guó)家堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想又一次實(shí)踐和落地。

新華網(wǎng)：政府工作報(bào)告提出，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付增加約1.5萬(wàn)億元、規(guī)模近9.8萬(wàn)億元,增長(zhǎng)18%、為多年來(lái)最大增幅。在您看來(lái)，這體現(xiàn)了怎樣的思路？

張燕生：我們進(jìn)入到新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，對(duì)于各級(jí)地方政府來(lái)說(shuō)，會(huì)涉及到先立后破。無(wú)論在科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新領(lǐng)域的先立后破，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，還是共同富裕的先立后破，各級(jí)政府的財(cái)政會(huì)比較緊。在這種情況下，中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付加大力度，這對(duì)地方各級(jí)政府來(lái)講是一個(gè)強(qiáng)有力的支持。

新華網(wǎng)：2021年我國(guó)外貿(mào)交出了出色的成績(jī)單，總額首次突破6萬(wàn)億美元。在您看來(lái)，我國(guó)高水平開(kāi)放縱深推進(jìn)還有哪些亮點(diǎn)？對(duì)外貿(mào)易保持提質(zhì)增效是如何實(shí)現(xiàn)的？

張燕生：我們?nèi)ツ甏蛄艘粋€(gè)漂亮仗，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈恢復(fù)、外貿(mào)、跨境物流等方面都打了漂亮仗。因此我們?nèi)ツ甑耐赓Q(mào)才取得了這么好的成績(jī)，外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展交了一份很好的答卷。

高質(zhì)量發(fā)展是用強(qiáng)大的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)幫助傳統(tǒng)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。像研發(fā)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、設(shè)計(jì)服務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)、人才服務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)來(lái)幫助制造業(yè)轉(zhuǎn)型，以更加通達(dá)的商流、物流、資金流、信息流、人才流的高效率幫助傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。從這個(gè)角度來(lái)講，會(huì)有大量的高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求吸引全球投資中國(guó)。

另一方面，RCEP今年1月1日生效，RCEP成員國(guó)的GDP規(guī)模、貿(mào)易規(guī)模占全球30%以上。中國(guó)也正式申請(qǐng)加入CPTPP，這意味著中國(guó)的制度性開(kāi)放，規(guī)則、規(guī)制、管理標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的銜接和對(duì)接。

新華網(wǎng)：今年我們?cè)诮Y(jié)構(gòu)政策上要著力暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，您認(rèn)為有哪些著力點(diǎn)？近年來(lái)我國(guó)在致力維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。今年在這個(gè)領(lǐng)域?qū)⒚媾R什么樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)？

張燕生：一是以擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)；二是依托國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，暢通生產(chǎn)、分配、流動(dòng)、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，建立統(tǒng)一的市場(chǎng)；三是解決老百姓的后顧之憂。這是構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)，發(fā)揮其主導(dǎo)作用的重點(diǎn)。

真正的數(shù)字賦能，正在改變中國(guó)傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型行業(yè)。從這個(gè)角度，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈已經(jīng)完全不是過(guò)去靠數(shù)量、靠成本、靠規(guī)模了，現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)科技向上、數(shù)字賦能、服務(wù)賦能，出現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)的新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)。中國(guó)的市場(chǎng)會(huì)成為拉動(dòng)中國(guó)、拉動(dòng)亞洲、拉動(dòng)世界的最重要的動(dòng)力。