今年的政府工作報(bào)告當(dāng)中,有這樣一些關(guān)鍵詞備受關(guān)注、言近旨遠(yuǎn),讀懂它們,就讀懂了這份報(bào)告的內(nèi)在邏輯線。
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政府工作報(bào)告中指出,“十四五”實(shí)現(xiàn)良好開局。去年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議就已作出這一判斷。“回顧過去一年,成績得來殊為不易”。中國有句老話,事非經(jīng)過不知難。“殊為不易”里,各行各業(yè),你我他,都有努力。從全國看,報(bào)告里提到的“堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”“科學(xué)指引”“團(tuán)結(jié)奮斗”是三個關(guān)鍵。
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今年我國發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多,“必須爬坡過坎”。“越是困難越要堅(jiān)定信心、越要真抓實(shí)干”。在實(shí)踐中我們還能體會到,越是外部環(huán)境充滿不確定性,越要把確定性牢牢攥在手里——我國經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性強(qiáng)、回旋空間大、政策工具多的基本特點(diǎn)沒有變。而中國經(jīng)濟(jì)“開頂風(fēng)船”、經(jīng)大風(fēng)浪所積累的勇氣與經(jīng)驗(yàn),在發(fā)生變化——越變越足。
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這八個字,是中央經(jīng)濟(jì)工作會議就提出的明確要求。下行壓力確實(shí)不小,所以要把穩(wěn)增長放在更加突出的位置。以往我們常說力爭全年經(jīng)濟(jì)“開門紅”,今年“開門紅”的底色就是“開門穩(wěn)”。政府工作報(bào)告里提到了幾十個“穩(wěn)”字,而全篇同時也飽含著“進(jìn)”——“進(jìn)”在改革創(chuàng)新里,在新動能里,在發(fā)展的更高質(zhì)量里。把握好“穩(wěn)”與“進(jìn)”的辯證關(guān)系,穩(wěn)中求進(jìn),就能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
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“保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間”,不僅是年度要求,更是多年來黨中央的一貫要求。“十四五”規(guī)劃主要指標(biāo)里,圍繞GDP增速,也是強(qiáng)調(diào)這句話。“增長5.5%左右”,就是在合理區(qū)間里。為之要做多方面艱苦努力,其中,減稅降費(fèi)已推進(jìn)多年并有成效,“放水養(yǎng)魚”才能“水多魚多”。今年更是減稅與退稅并舉,約2.5萬億元,規(guī)模不小。保住了市場主體,才能保住居民就業(yè)。
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報(bào)告中直接提到了“激發(fā)市場活力”“激發(fā)市場主體活力”。而活力,還將體現(xiàn)在深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、對外開放等各個方面。中國經(jīng)濟(jì)的韌性,既表現(xiàn)為能扛得住風(fēng)浪沖擊,也蘊(yùn)涵在持續(xù)釋放的潛力與激發(fā)的活力中。報(bào)告還提到,堅(jiān)持政府過緊日子,更好節(jié)用裕民。“黨和政府帶頭過緊日子,目的是為老百姓過好日子,這是我們黨的宗旨和性質(zhì)所決定的”,這是習(xí)近平總書記2019年3月5日參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時所講。
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保障和改善民生,堅(jiān)持“盡力而為、量力而行”。政府工作報(bào)告中的這8個字,是黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央的一貫要求。在黨的十九大報(bào)告里,在“十四五”規(guī)劃綱要里,在黨的第三個歷史決議里,在習(xí)近平總書記關(guān)于扎實(shí)推動共同富裕的重要講話里,都講到了這8個字。盡力而為,就是要以更大的力度、更實(shí)的舉措讓人民群眾有更多獲得感。量力而行,就是要統(tǒng)籌需要和可能,把保障和改善民生建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力可持續(xù)的基礎(chǔ)上。
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所有的目標(biāo),最終要靠奮斗來實(shí)現(xiàn)。不干,再好的目標(biāo),也是水中月、鏡中花。政府工作報(bào)告重點(diǎn)對各級政府及其工作人員提出了必須恪盡職守、勤政為民的要求。進(jìn)一步領(lǐng)會去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議的精神,苦干實(shí)干,不僅要能吃苦、要務(wù)實(shí),還要尊重客觀實(shí)際和群眾需求,帶著系統(tǒng)思維、在科學(xué)謀劃中去干;要“致廣大而盡精微”,在謀劃時統(tǒng)攬大局,在操作中細(xì)致精當(dāng)。