3月5日，十三屆全國人大五次會議開幕。新華社記者 邢廣利 攝

新華社北京3月10日電 題：中國良法善治護(hù)航新征程

新華社記者周而捷 賈釗 邵琨

新修訂的種子法3月1日起實(shí)施。最高立法機(jī)關(guān)專門就一粒粒不起眼的種子修法，有何考量？

“悠悠萬事，吃飯為大。”種源安全關(guān)系到國家安全。

新實(shí)施的種子法對于保護(hù)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、打好種業(yè)翻身仗、筑牢糧食安全至關(guān)重要。這是中國依靠法治維護(hù)安全穩(wěn)定發(fā)展的新例證。

正在召開的全國兩會，再次釋放推進(jìn)法治中國建設(shè)的重要信號。

地方組織法修正草案提請審議。全國人大還需要對十四屆全國人大代表名額和選舉問題作出決定，制定香港、澳門選舉十四屆全國人大代表的辦法。

根據(jù)全國人大常委會工作報(bào)告，今年預(yù)安排審議40件法律案。從能源法到黃河保護(hù)法，從突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法到糧食安全保障法……高質(zhì)量立法進(jìn)一步整體協(xié)同推進(jìn)。

新時(shí)代，中共中央明確提出全面依法治國。許多觀察家認(rèn)為，中國法治建設(shè)的思路越來越清晰，定位越來越精準(zhǔn)，舉措越來越到位，法治對高質(zhì)量發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的保駕護(hù)航作用愈發(fā)凸顯。

科學(xué)全面的法治覆蓋

晚飯后，東北部城市營口的一個(gè)休閑廣場上準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)百余位廣場舞隊(duì)員熱情舞動的身影，動作依然整齊劃一，而常被詬病的勁歌熱曲卻不復(fù)存在。

曾經(jīng)，廣場舞愛好者被一些人視為“噪音制造者”。

但如今，越來越多的廣場舞愛好者探索各種方式降低音量——即將施行的噪聲污染防治法要求他們必須如此。

近年來，中國高質(zhì)量立法按下“快進(jìn)鍵”，且已觸及社會生活的“神經(jīng)末梢”。精準(zhǔn)立法帶動有效執(zhí)法。

在擁有約2400萬常住人口的超大城市上海，不少居民小區(qū)已安裝內(nèi)有“探頭”的智能垃圾箱。垃圾桶快滿了，終端立馬報(bào)警；誰亂扔垃圾，中控室10秒內(nèi)便能收到信息。固體廢物污染環(huán)境防治法“長出牙齒”。

在國家安全領(lǐng)域，法律越來越成為“國之重器”。從反有組織犯罪法，到數(shù)據(jù)安全法，到香港國安法，以維護(hù)國家安全為使命的立法行動密集出擊。

信息時(shí)代，個(gè)人信息安全保護(hù)變得突出和緊迫。最高人民法院出臺人臉識別司法解釋，制止濫用人臉識別技術(shù)，讓公眾不再為自己的“臉面”擔(dān)憂。

3月5日，第十三屆全國人民代表大會第五次會議在北京人民大會堂開幕。新華社記者 邢廣利 攝

用制度的籠子管住權(quán)力，用法治的韁繩駕馭權(quán)力。

最高人民檢察院工作報(bào)告顯示，2021年，檢察機(jī)關(guān)受理各級監(jiān)委移送職務(wù)犯罪20754人，已起訴16693人，同比分別上升5%和8.8%。檢察機(jī)關(guān)誓言：“不讓腐敗分子逃罪，法網(wǎng)就是天網(wǎng)。”

美國政治學(xué)者阿尼爾·西格德爾說，中國通過法律形式將反腐敗實(shí)踐制度化，這是完善現(xiàn)代治理體系的重要一環(huán)。

嚴(yán)密法制守護(hù)綠水青山。環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)陸續(xù)修訂，環(huán)保督察和執(zhí)法力度空前，彰顯中國以法律推動綠色發(fā)展的決心。

南四湖水域澤及魯蘇豫皖四省。這里曾經(jīng)污染嚴(yán)重。“肉眼看上去，湖水就像醬油一樣渾濁，有些水域白沫成片，水面上還經(jīng)常漂著死魚。”山東當(dāng)?shù)馗刹慷斡星诨貞浾f。

南水北調(diào)東線工程啟動后，南四湖成為重要調(diào)蓄水庫。當(dāng)?shù)卣鶕?jù)水污染防治法和相關(guān)法規(guī)，嚴(yán)格整治大批礦產(chǎn)開采、人工養(yǎng)殖等項(xiàng)目，關(guān)停污染企業(yè)2000多家。

如今，南四湖湖面波光瀲滟。野鴨在蘆葦蕩中游弋，水鳥不時(shí)從湖面掠過。“一些幾乎絕跡的魚類重新出現(xiàn)，‘水中鳳凰’水雉等珍稀鳥類也陸續(xù)飛回來了。”攝影愛好者王偉說。

因應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會新發(fā)展、新變化，法治建設(shè)同步推進(jìn)。

2021年3月，在金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)占全國一半以上的北京，金融法院正式成立，營造良好金融法治環(huán)境邁出新步伐。

引人注目的是，法院設(shè)有大數(shù)據(jù)中心，高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)一旦涉訴，系統(tǒng)會自動進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，以更好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

“中國特色”的法治邏輯

中國立法機(jī)關(guān)將修改公司法列入今年立法規(guī)劃。這部法律的修訂草案中，明確了堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。

分析人士認(rèn)為，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，對于黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)貫徹執(zhí)行意義重大。中國社會科學(xué)院學(xué)部委員金碚撰文指出，國有企業(yè)的壯大就是人民權(quán)利和國家實(shí)力的增強(qiáng)。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治之魂。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。實(shí)踐證明，中國只能走適合自己的法治道路，絕不能照搬別國模式和做法，絕不能走西方“憲政”“三權(quán)鼎立”“司法獨(dú)立”的路子。

全面推進(jìn)依法治國，根本目的是依法保障人民權(quán)益。

2020年以來，強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張成為中國平臺經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵詞。中國為資本設(shè)置“紅綠燈”，對資本興利除弊，促進(jìn)發(fā)展和依法規(guī)范并重，使其服務(wù)于人民美好生活。

今年的政府工作報(bào)告提出，加強(qiáng)和創(chuàng)新監(jiān)管，反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張，維護(hù)公平競爭。

去年，一家網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣巨頭因?yàn)E用市場支配地位，實(shí)施“二選一”壟斷行為，被罰款34.42億元。這一決定就是依據(jù)反壟斷法作出的。

惠及世界的涉外法治

在東北城市沈陽，華晨寶馬鐵西工廠，一條懸空的流動生產(chǎn)線上，每55秒左右就有一輛新車下線。

不遠(yuǎn)處的新工廠里，寶馬集團(tuán)全球最大的兩座生產(chǎn)車間，去年年底接連竣工驗(yàn)收。寶馬看好中國市場，堅(jiān)定投資信心，邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

2月16日，在華晨寶馬沈陽鐵西工廠車身車間，機(jī)器臂在焊接車身。新華社記者 楊青 攝

隨著對外開放不斷深化，中國著力完善涉外法律和規(guī)則體系，加快改善營商環(huán)境，為世界帶來穩(wěn)定預(yù)期和重要機(jī)遇。

今年，全國人大常委會將對外商投資法實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。這部法律于2020年實(shí)施。當(dāng)年，中國吸引外資逆勢增長4.5%，引資規(guī)模和全球占比創(chuàng)歷史新高，成為全球最大外資流入國。

畢馬威一份預(yù)測報(bào)告顯示，2022年中國外商投資將維持高位。據(jù)匯豐銀行對2000多家外資企業(yè)的調(diào)查，超過90%的受訪企業(yè)表示，將繼續(xù)擴(kuò)大在華投資。

2021年6月，中國通過海南自由貿(mào)易港法。

全國人大代表廖虹宇說，海南自由貿(mào)易港法的“誕生”僅用時(shí)2年3個(gè)月，展示了中國構(gòu)建對外開放新格局的決心。

當(dāng)今世界，地緣政治競爭、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭等風(fēng)險(xiǎn)和不確定性增加。

針對個(gè)別國家霸權(quán)霸凌，中國果斷出臺反外國制裁法。根據(jù)這部法律，任何國家以任何借口、任何方式干涉中國內(nèi)政，損害中國國家、組織和個(gè)人利益的行為，中國都有權(quán)采取相應(yīng)反制措施，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，堅(jiān)決保護(hù)中國公民、組織的合法權(quán)益。

新加坡國立大學(xué)商學(xué)院副教授施永豐表示，中國以法律武器維護(hù)國家利益，這也促進(jìn)國際貿(mào)易、國際關(guān)系向著更加公平公正的方向發(fā)展，有利于世界經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

（周而捷 賈釗 邵琨）