近期不少媒體報(bào)道稱，美國(guó)正計(jì)劃啟動(dòng)“印太經(jīng)濟(jì)框架” (IPEF)，涉及貿(mào)易便利化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)鏈彈性、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、脫碳和清潔能源、出口管制、稅收以及反腐敗等諸多方面。顯然，此框架標(biāo)志著美國(guó)經(jīng)濟(jì)影響力“回歸”印太地區(qū)。雖然IPEF本質(zhì)上究竟是何物尚不明確，但有一點(diǎn)顯而易見，那就是美國(guó)希望借此打造一個(gè)反華聯(lián)盟，并把這一構(gòu)想兜售給其亞太盟友，如日本、澳大利亞和韓國(guó)。

然而出于多種原因，IPEF尚未啟動(dòng)便注定失敗。從地理位置上看，美國(guó)嚴(yán)格來講并不算是亞太地區(qū)的一部分，但現(xiàn)在它正試圖對(duì)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)則發(fā)號(hào)施令，并要求各國(guó)采取與該地區(qū)最大的國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體——也就是中國(guó)相反的立場(chǎng)，這是十分荒謬的。正如《外交學(xué)者》雜志所說：地區(qū)國(guó)家認(rèn)為IPEF是一個(gè)“美國(guó)要求多，但出力少，并且完全可以被其他更好方案替代的倡議”。

長(zhǎng)期以來，美國(guó)的亞洲戰(zhàn)略當(dāng)中一個(gè)重要方面，是認(rèn)為應(yīng)該通過制定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則來主導(dǎo)亞太經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)組建地區(qū)集團(tuán)，以某種方式孤立中國(guó)的長(zhǎng)期目標(biāo)。這一點(diǎn)最早體現(xiàn)在奧巴馬提出“重返亞洲”口號(hào)時(shí)，在亞太地區(qū)建立了“跨太平洋伙伴關(guān)系” (TPP)，但卻未將中國(guó)納入其中。

然而近年來，保護(hù)主義越來越成為美國(guó)政治中的共識(shí)，尤其是在特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期，美國(guó)最終退出了自己一手打造的TPP，轉(zhuǎn)而高舉“美國(guó)優(yōu)先”的大旗，公然反對(duì)自由貿(mào)易。現(xiàn)任的拜登政府事實(shí)上奉行的也是保護(hù)主義。

因此，IPEF只是美國(guó)的一廂情愿：它一方面不想同地區(qū)國(guó)家搞經(jīng)貿(mào)融合，另一方面卻仍然堅(jiān)持認(rèn)為應(yīng)該由自己來塑造地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。換句話說，美國(guó)要求各國(guó)“站隊(duì)”，但又不提供任何實(shí)質(zhì)性的好處——這顯然行不通。地區(qū)國(guó)家怎么可能僅僅為了滿足遠(yuǎn)在大洋彼岸的美國(guó)的利益而重塑本國(guó)經(jīng)濟(jì)，將最大的進(jìn)出口市場(chǎng)、貿(mào)易伙伴和鄰國(guó)——中國(guó)拒之門外？如果拋開中國(guó)這個(gè)最大的利益攸關(guān)方，任何關(guān)于亞太經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的討論如何能順利展開？

以韓國(guó)為例，盡管新總統(tǒng)尹錫悅比前任總統(tǒng)文在寅更親美，但美國(guó)一句可笑的口號(hào)，能改變得了韓國(guó)的地理位置及經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀嗎？誰才是韓國(guó)最大的貿(mào)易伙伴？美韓聯(lián)盟或許的確很重要，但歸根結(jié)底，韓國(guó)依然是亞太地區(qū)的一份子。在亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中，各國(guó)需要根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)利益和現(xiàn)狀來設(shè)定規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，而不是任由美國(guó)這個(gè)“局外人”擺布。美國(guó)既不是《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》 (CPTPP) 的成員國(guó)，也不是《區(qū)域全面伙伴關(guān)系協(xié)定》 (RCEP) 的參與方——不僅現(xiàn)在不是，而且從美國(guó)的國(guó)內(nèi)政治來看，它恐怕未來也不會(huì)加入。

考慮到這一點(diǎn)，IPEF很可能只是一個(gè)空想罷了。美國(guó)不切實(shí)際地想要彌補(bǔ)自身保護(hù)主義和利己主義貿(mào)易政策的戰(zhàn)略失敗，錯(cuò)誤地將全球商業(yè)活動(dòng)看作一場(chǎng)在追求霸權(quán)道路上“非贏即輸”的零和地緣政治博弈。美國(guó)執(zhí)著于遏制中國(guó)，一再迫使各國(guó)“站隊(duì)”，無視它們與中國(guó)建立平衡、積極、穩(wěn)定關(guān)系的正當(dāng)利益。美國(guó)不會(huì)明白，由于地理位置相近，同中國(guó)經(jīng)濟(jì)一體化已是周邊國(guó)家和地區(qū)所面臨的現(xiàn)實(shí)選擇，無論如何也無法改變。

同時(shí)，中國(guó)將繼續(xù)向地區(qū)國(guó)家企業(yè)放開國(guó)內(nèi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，繼續(xù)推進(jìn)有利于地區(qū)一體化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（如中老鐵路的擴(kuò)建），繼續(xù)就加入CPTPP進(jìn)行談判。遠(yuǎn)在千里之外的美國(guó)又怎么能指望自己能夠在這里擁有最大發(fā)言權(quán)呢？

責(zé)編 | 宋平 布英娜

編輯 | 張釗

實(shí)習(xí)生馮小源、孫山、張妙瑤亦有貢獻(xiàn)