長(zhǎng)沙晚報(bào)5月10日訊（全媒體記者 陳煥明）一戶不漏徹底排查，一房不落狠抓整改。長(zhǎng)沙市委辦公廳、市政府辦公廳9日印發(fā)《長(zhǎng)沙市自建房安全整治“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。為深刻汲取長(zhǎng)沙居民自建房倒塌事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)自建房監(jiān)管，從5月初至8月20日，長(zhǎng)沙在全市集中開展自建房安全整治“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，確保在8月20日前完成全部重大安全隱患排查整改，實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”；后續(xù)加快建立自建房安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)自建房安全管理“由亂到治”。

一房一策：

實(shí)現(xiàn)“危房不住人，人不進(jìn)危房”

記者了解到，從5月初開始，長(zhǎng)沙全面啟動(dòng)自建房大排查大整治，對(duì)全市自建房屋安全隱患和違法建設(shè)情況進(jìn)行拉網(wǎng)式、地毯式排查整治。《方案》明確，此次全市自建房安全整治“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)將做到三個(gè)“不區(qū)分”、三個(gè)“不放過(guò)”、三個(gè)“不允許” 。

三個(gè)“不區(qū)分”，即不區(qū)分城鎮(zhèn)和農(nóng)村、不區(qū)分規(guī)劃區(qū)內(nèi)和規(guī)劃區(qū)外、不區(qū)分國(guó)有土地上房屋和集體土地上房屋，實(shí)現(xiàn)自建房排查統(tǒng)計(jì)和隱患整改全覆蓋。

三個(gè)“不放過(guò)”，即排查不徹底不放過(guò)，堅(jiān)決做到“不漏一房一戶”；臺(tái)賬不準(zhǔn)確不放過(guò)，全面詳細(xì)記錄自建房基本信息；整治不到位不放過(guò)，該拆除的堅(jiān)決拆除、該關(guān)停的一律關(guān)停、該整治的迅速整治。

三個(gè)“不允許”，即嚴(yán)格整改標(biāo)準(zhǔn)，保證整改質(zhì)量，不允許改而不實(shí)；以“長(zhǎng)牙齒”的執(zhí)法和鐵的手腕推動(dòng)整治，不允許執(zhí)法不嚴(yán)；關(guān)注自建房所有人、使用人實(shí)際生產(chǎn)生活狀況，確保整改既有尺度、又有溫度，不允許“運(yùn)動(dòng)式”“一刀切”。

根據(jù)《方案》，此次全市自建房安全整治“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)以區(qū)縣（市）人民政府為責(zé)任主體，市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市消防救援支隊(duì)等職能部門為監(jiān)管執(zhí)法主體，分三個(gè)步驟進(jìn)行。

第一步為5月25日前，全面排查到位。各區(qū)縣（市）組織屬地行政主管部門及街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），對(duì)居民自建房進(jìn)行全面調(diào)查摸底；對(duì)于排查過(guò)程中存在嚴(yán)重安全隱患的，立即進(jìn)行應(yīng)急處置，及時(shí)疏散人員，限期對(duì)房屋問(wèn)題整改到位。

第二步為5月25日至5月31日，全面建立臺(tái)賬。將自建房劃分為自住性自建房和經(jīng)營(yíng)性自建房?jī)深?，精?zhǔn)建立問(wèn)題臺(tái)賬。根據(jù)排查出的問(wèn)題細(xì)分為建筑安全類、業(yè)態(tài)隱患類、少批多建類、未批先建類、違規(guī)搭建類，區(qū)分隱患類型，便于后續(xù)分類處置。

第三步為6月1日至8月20日，全面消除隱患。對(duì)排查出的安全隱患，按照“一房一策”的要求，對(duì)照整改標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收程序分類處置到位，實(shí)現(xiàn)“危房不住人，人不進(jìn)危房”。

排查整治：

聚焦“四個(gè)重點(diǎn)”，分類處置快速推進(jìn)

自建房安全整治“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)須排查哪些重點(diǎn)？安全隱患如何分類和整治？《方案》明確，此次行動(dòng)聚焦“四個(gè)重點(diǎn)”，按照清單交辦制、整改制、銷號(hào)制、通報(bào)制“一單四制”要求和分類處置原則，扎實(shí)快速推進(jìn)排查整改。

在排查重點(diǎn)方面，在全面排查全市自建房安全隱患和違法建設(shè)情況的同時(shí)，突出對(duì)經(jīng)營(yíng)性自建房的排查整治，聚焦“四個(gè)重點(diǎn)”——重點(diǎn)排查學(xué)校周邊小餐飲、住宿、網(wǎng)吧、影院等多業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)的學(xué)生經(jīng)常性聚集點(diǎn)；重點(diǎn)排查底層連通改造為餐飲、超市等大空間經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的居民安置房；重點(diǎn)排查改變房屋結(jié)構(gòu)的隔斷房、群租房；重點(diǎn)排查城鄉(xiāng)結(jié)合部“三合一”（住宿與生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)一種或多種混合設(shè)置在同一空間的）場(chǎng)所。

在分類標(biāo)準(zhǔn)方面，分為“一般”“較大”“重大”安全隱患。一般安全隱患，即涉及水電、燃?xì)?、電梯、消防等設(shè)施設(shè)備以及裝飾裝修存在缺陷但不影響使用，且可以立即整改到位的。較大安全隱患，即少批多建、未批先建的；違法違規(guī)加層、改擴(kuò)建、開挖地下室、搭建格子房的；擅自改變承重結(jié)構(gòu)的；超設(shè)計(jì)增加荷載的；無(wú)設(shè)計(jì)、施工技術(shù)資料等存在隱性使用風(fēng)險(xiǎn)的。重大安全隱患，即建構(gòu)筑物出現(xiàn)明顯結(jié)構(gòu)性裂縫、墻體傾斜變形、地基沉陷等垮塌風(fēng)險(xiǎn)或跡象，經(jīng)專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)鑒定為D級(jí)危房的。

在整改標(biāo)準(zhǔn)方面，一般安全隱患應(yīng)更換、增設(shè)相應(yīng)設(shè)施設(shè)備，及時(shí)消除隱患。較大安全隱患應(yīng)對(duì)存在隱患的自建房屋依法進(jìn)行查處；對(duì)少批多建、未批先建的自建房，經(jīng)房屋安全結(jié)構(gòu)鑒定后，滿足規(guī)范和安全使用要求的，依法依規(guī)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；不滿足規(guī)范和安全使用要求，可以采取加固等方式消除安全隱患的，由專業(yè)機(jī)構(gòu)出具加固方案，聘請(qǐng)有專業(yè)資質(zhì)的施工隊(duì)伍進(jìn)行整改；整改后不能滿足經(jīng)營(yíng)安全需求的，應(yīng)及時(shí)清退商戶，對(duì)房屋依法予以處置。重大安全隱患應(yīng)立即停止使用，經(jīng)專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)鑒定不能通過(guò)技術(shù)手段消除安全隱患的，應(yīng)限制使用，及時(shí)依法依規(guī)予以拆除。

在整改施工完成后，按“誰(shuí)所有、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，房屋所有權(quán)人應(yīng)組織整改方案編制單位和施工單位進(jìn)行驗(yàn)收，屬地政府相關(guān)行政主管部門和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）對(duì)驗(yàn)收條件和程序進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，驗(yàn)收合格后在問(wèn)題臺(tái)賬上予以銷號(hào)。

工作保障：

實(shí)行黨政同責(zé)、下沉聯(lián)點(diǎn)、掛圖作戰(zhàn)

記者了解到，目前長(zhǎng)沙已成立自建房安全整治“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)指揮部，將以此次行動(dòng)為契機(jī)，以戰(zhàn)斗狀態(tài)彰顯工作決心，全面形成工作快速推進(jìn)、依法強(qiáng)力處置的高壓態(tài)勢(shì)。

《方案》要求，各級(jí)各單位要把自建房安全整治“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)列為“一把手”工程，黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、屬地負(fù)責(zé)，強(qiáng)力推進(jìn)。建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市直單位聯(lián)系區(qū)縣（市）機(jī)制，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)各區(qū)縣（市）自建房安全整治工作。市直相關(guān)單位按照職責(zé)分工各司其職、各負(fù)其責(zé)，充分發(fā)揮好政策制定、技術(shù)指導(dǎo)的作用。各區(qū)縣（市）參照成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體制定實(shí)施細(xì)則，集中力量，集中辦公，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部分層級(jí)下沉包片聯(lián)點(diǎn)機(jī)制。

同時(shí)，各級(jí)各單位要緊扣隱患排查和問(wèn)題整改，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，把目標(biāo)任務(wù)、完成時(shí)限具體化表格化，實(shí)時(shí)把控工作進(jìn)度，及時(shí)研究解決問(wèn)題。市縣兩級(jí)建立工作調(diào)度機(jī)制，上報(bào)數(shù)據(jù)實(shí)行黨政負(fù)責(zé)人“雙簽”制，實(shí)行“數(shù)據(jù)一天一匯總、工作一天一調(diào)度、進(jìn)展一日一通報(bào)”，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和信息化建設(shè)。各區(qū)縣（市）在較短時(shí)間內(nèi)“停一批、封一批、改一批、拆一批”，樹立示范，構(gòu)筑攻勢(shì)。

各區(qū)縣（市）要全面動(dòng)員基層、動(dòng)員群眾，傳導(dǎo)壓力、傳達(dá)要求、傳遞信息，發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)排查、自行整改、群防群治。通過(guò)社區(qū)活動(dòng)、媒體宣傳等多種形式，廣泛開展自建房安全知識(shí)科普，引導(dǎo)自建房所有人、使用人自覺(jué)落實(shí)房屋安全管理責(zé)任，提升房屋安全隱患自辨能力。積極回應(yīng)群眾訴求，耐心細(xì)致做好群眾工作，贏得群眾支持。

（全媒體 陳煥明）