中國日報5月19日湘西訊 “感謝黨和政府的好政策！這回多虧了市里設(shè)立的‘防返貧救助基金’，幫助我家解決了生活困難。”5月18日，湖南省湘西土家族苗族自治州吉首市馬頸坳鎮(zhèn)隘口村村民向顯龍緊緊握著村支書向天順的手感激地說道。

向顯成系隘口村村民，家有4口人，其經(jīng)濟(jì)來源主要依靠每月的低保金、養(yǎng)老金，以及種植4畝的茶葉收入，小兒在湘西職院就讀，大兒因腦瘤到長沙住院進(jìn)行手術(shù)，花費3萬多元，且每月還要進(jìn)行藥物治療，生活突變困難。村支書向天順了解到這一情況后，積極為其向吉首市防返貧救助保障基金申請了3000元生活困難金，這才有了開頭的那一幕。

2021年以來，吉首市積極探索防返貧致貧新路徑新模式，創(chuàng)新設(shè)立防返貧救助保障基金，在重點關(guān)注的脫貧戶及監(jiān)測戶與返貧致貧之間，建立安全細(xì)密的“防護(hù)網(wǎng)”，筑牢防返貧政策保障底線。

吉首市堅持多措并舉籌措資金，充分發(fā)揮財政資源統(tǒng)籌作用，積極盤活脫貧攻堅期間的教育、醫(yī)療基金，整合使用財政資金、社會捐贈、商保支持、利息收入、慈善幫扶、基金收益等政策支持范圍內(nèi)的合法資金，建立吉首市防返貧救助保障基金，初始規(guī)模為500萬元，由市財政直接投入，采取“一年一結(jié)算、每年一注入”方式，及時補(bǔ)充，確保基金規(guī)模與解決易返貧致貧戶需求相匹配。

該市救助保障基金采取單獨設(shè)賬、專款專用，封閉運(yùn)行、單獨核算。嚴(yán)格落實“戶申請—村級初審、公示—鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核—市級審批—發(fā)放救助金”五大環(huán)節(jié)，逐級把關(guān)、層層審核，確保基金用到關(guān)鍵處、幫到困難處，充分發(fā)揮效益。同時，建立信息公開機(jī)制，把基金管理、使用全過程納入監(jiān)督檢查的重要領(lǐng)域，并向社會公開，接受社會監(jiān)督。同步加強(qiáng)專項審計、巡視巡察等對基金的監(jiān)督管理，對騙取、套取和違規(guī)使用專項基金的行為，一經(jīng)查實，嚴(yán)肅問責(zé)處理。

“為鞏固脫貧攻堅成果，市里及時研究出臺了《吉首市防返貧資金使用管理辦法（試行）》，細(xì)化明確救助對象、救助原則、救助標(biāo)準(zhǔn)等，還規(guī)定不得使用情形的6類‘黑名單’，努力提高基金使用精準(zhǔn)度，堅決守住返貧致貧風(fēng)險底線。”吉首市鄉(xiāng)村振興局局長張明月介紹。

該救助保障基金救助對象主要是脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶等，在享受各種保障政策后，仍面臨個性化困難或特殊困難的，給予救助保障資金支持解決困難。

重點實施健康、教育、住房、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、其他等“六類救助”。對患有重特大疾病和慢性病，已通過基本醫(yī)保、醫(yī)療救助等政策報銷后個人承擔(dān)費用仍較高，超出個人自負(fù)起付線的，影響基本生活的，每戶每年最高可申請享受扶助6萬元；對家庭有公辦全日制高中以上就讀學(xué)生的,按規(guī)定享受相關(guān)資助政策后,家庭和個人支付的學(xué)費、住宿費、書本費、生活費、保險費等方面仍然存在困難的,每學(xué)期每生最高可申請享受扶助2500元；對因災(zāi)造成唯一住房無安全保障,按規(guī)定享受相關(guān)資助政策后,仍然存在返貧致貧風(fēng)險的,根據(jù)住房危險程度、改造方式等，每戶給予一次性最高2萬元救助；因自然災(zāi)害、病蟲草鼠害等原因造成種植類、養(yǎng)殖類產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重?fù)p失,按規(guī)定享受相關(guān)資助政策及其他商業(yè)保險賠付后,基本生活仍有嚴(yán)重困難,面臨返貧致貧風(fēng)險的,根據(jù)產(chǎn)業(yè)損失情況，每戶每年最高可申請享受扶助5000元；對因重大公共衛(wèi)生事件、局域性或區(qū)域性有規(guī)模的自然災(zāi)害、國家政策影響等不可抗力、不可預(yù)見的因素,致使企業(yè)停工、停產(chǎn),導(dǎo)致救助對象無法正常務(wù)工而收入驟減的,每人每月最高可申請享受扶助1000元（原則上不超過3個月）；對因疫情、意外傷害身故、意外傷害致殘或其他原因造成收入驟減或剛性支出驟增,導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的,在實施臨時救助、專項救助等救助措施后仍存在返貧致貧風(fēng)險的,每戶最高可申請享受扶助5萬元。

截至目前，吉首市為脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶817人，用防返貧救助保障基金購買了139元/人的“愛民保”（商業(yè)補(bǔ)充保險），在醫(yī)保報銷后，可再次報銷；為患有重特大疾病和慢性病的、因災(zāi)發(fā)生困難的21人，兌現(xiàn)防返貧救助保障基金6.9萬元。（陳生真 趙魏武）

（中國日報湖南記者站）