【導讀】俄烏沖突令世界糧食安全受到挑戰(zhàn)。目前一些國家采取的部分應對措施不僅無益于鞏固糧食安全，反而可能加劇全球氣候變化。為了有效化解這一危機，各國短期內應保持農業(yè)貿易暢通，為最脆弱地區(qū)提供緊急援助；長期內應減少糧食浪費，促進可持續(xù)農業(yè)生產和消費，保障糧食、能源、氣候安全相協(xié)調。

隨著俄烏沖突持續(xù)，由此產生的人道主義危機及經(jīng)濟后果將蔓延至其他地區(qū)，很可能會使世界上數(shù)以百萬計的人們面臨饑餓危險。如果各國政策制定者和農民采取措施得當，世界可以逐步走上糧食可持續(xù)供應的軌道；但若采取措施不當，則會加劇糧食不安全現(xiàn)象，還會加劇氣候變化。

俄羅斯和烏克蘭所生產的糧食占全球糧食貿易總量的12%，因此烏克蘭危機不久將會對世界糧食系統(tǒng)造成巨大影響——甚至可以說已經(jīng)產生了巨大影響。

俄羅斯是主要氮、磷、鉀肥生產國，2018年全球近十分之一的氮肥供應都來自俄羅斯。對俄羅斯實施經(jīng)濟制裁，很可能導致化肥價格在目前已經(jīng)接近歷史最高水平的基礎上進一步上漲，同時推高其他農資的價格。

此外，烏克蘭農民面臨著一個兩難抉擇：要么冒著戰(zhàn)火續(xù)種地，要么放棄土地背井離鄉(xiāng)。一方面土地欠種欠收，另一方面已經(jīng)收獲的糧食無法從敖德薩等港市出口，這將對全球小麥、大麥、葵花籽等供應造成影響。

化肥價格上漲，糧價必然隨之上漲，這尤其會對低收入人群造成影響。世界上的饑餓人口將會越來越多，其中受影響最嚴重的國家甚至可能出現(xiàn)社會動蕩。

我們亟需采取行動預防大規(guī)模的饑餓現(xiàn)象出現(xiàn)，但同樣值得注意的是，目前采取的很多措施實際上不僅無益于鞏固糧食安全，還可能在一定程度上動搖全球氣候目標。

?無規(guī)劃地開墾新土地以彌補糧食產量

為了生產更多的糧食而破壞生態(tài)系統(tǒng)，這一過程將向大氣中額外排放數(shù)百萬噸的二氧化碳，加劇了氣候變化和生物多樣性流失。

?使用生物能源代替俄羅斯天然氣供應

將廢棄物轉化為能源，是一種可以同時產生經(jīng)濟效益和氣候效益的好方法；但如果是靠砍伐森林來發(fā)電、供暖，則將在未來幾十年甚至上百年內增加溫室氣體排放量。由此產生的巨大“碳債務”，需要很多年的森林再生才能償還。

?將糧食或燃料作物制成生物燃料，以緩解油價壓力

為滿足糧食需求，世界各地本就已經(jīng)在以創(chuàng)紀錄的速度開墾耕地。生物燃料的生產意味著需要更多的耕地，但對解決能源緊缺問題的作用有限。比如，美國糧食總產量的30%-40%用于生產乙醇，但只滿足了美國交通運輸燃料需求的5%。當下，世界上越來越多的人口面臨饑餓，我們應當在現(xiàn)有的耕地上多種糧食，而不是生產燃料。

短期來看，接下來幾個月的決策非常重要，各國應采取以下措施，應對當前危機。

?支持聯(lián)合國世界糧食計劃署的饑餓救濟工作，應對脆弱地區(qū)嚴重的糧食危機，為最需要幫助的那些人及時提供援助。

?保持農業(yè)市場開放、貿易暢通，從而確保糧食供應鏈發(fā)揮其職能。

?減少或停止生物燃料的生產計劃。我們的計算結果表明，如果將美國和歐洲今年把用于生產乙醇燃料的谷物降低50%，就可以彌補在烏克蘭小麥、玉米、大麥、黑麥上的所有出口損失。短期內，我們需要這些糧食以緩解糧食短缺。

長期來看，要讓全球糧食系統(tǒng)走上一條能夠經(jīng)受住政治沖擊與氣候變化沖擊的可持續(xù)發(fā)展道路，需采取以下一些行動。

?著力減少食物損失和浪費。在從農田到餐桌的全過程中，全球有三分之一的食物被損失或浪費掉。有效減少這類損失，相當于變相增加了糧食供給。

?以可持續(xù)的方式彌補作物產量不足。對于低收入國家的小農戶而言，最為重要的是要提高現(xiàn)有耕地的產量，而不是擴大耕地面積。將適當?shù)霓r業(yè)和環(huán)保政策相結合，可以既增加農民收入，緩解糧食短缺，又在應對氣候變化、保護生物多樣性方面帶來效益。

?轉向更加可持續(xù)的飲食方式。世界上大約有三分之一的農田用于飼養(yǎng)牲畜。如果人們將飲食結構中肉類比例適當降低，蔬菜比例適當增加，則可以節(jié)省出更多的耕地來種植農作物，供更多的人食用。

?將農業(yè)補貼的重點放在可作為食物的作物上。應逐步減少用于支持生物燃料生產或牲畜飼養(yǎng)的農業(yè)補貼，或將其轉移到用于直接食用的作物生產上。

迫在眉睫的糧食危機是俄烏沖突所帶來的毀滅性影響之一。現(xiàn)在是時候做出決策，為保障短期以及長期內糧食、能源和氣候安全指明正確的前進方向。