當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月22日的德國杜伊斯堡Walsum燃煤發(fā)電廠景象。面對天然氣供應(yīng)不足的問題，德國計(jì)劃使用煤炭代替天然氣發(fā)電。 視覺中國供圖

“俄烏沖突導(dǎo)致了意想不到的后果。”英國《星期日泰晤士報(bào)》網(wǎng)站6月25日刊文稱，最近發(fā)生的這件事證明了這一點(diǎn)——由于俄烏沖突對全球能源市場造成了破壞，德國在環(huán)境政策上突然急轉(zhuǎn)彎，下令煤電廠點(diǎn)火重啟。對于“環(huán)境”是去年選舉辯論主要議題的德國來說，煤炭回歸是一個(gè)“令人痛苦的時(shí)刻”。

歐盟委員會主席馮德萊恩告誡各成員國，不應(yīng)倒退到使用“骯臟的化石燃料”。但是，她的警告似乎正在被漠視。在歐洲，重新接受煤炭的國家不止德國這個(gè)歐洲最大經(jīng)濟(jì)體和最大能源消耗國。為了給“沒有俄羅斯天然氣的冬天”作準(zhǔn)備，意大利、奧地利和荷蘭等國也都表示將重開煤電廠，增加煤炭產(chǎn)能、提高煤電占比、限制天然氣發(fā)電。在巴黎蒙田研究所氣候、能源和環(huán)境研究員約瑟夫·德拉特看來，進(jìn)口液化天然氣需要技術(shù)和設(shè)施支持，短期內(nèi)想緩解能源供需矛盾，除了煤炭，歐洲沒有其他選擇。

作為工業(yè)革命的發(fā)源地，歐洲多年來一直推動煤炭退出能源市場。意大利承諾到2025年淘汰煤炭，荷蘭承諾到2030年、德國承諾在2038年前完成退煤。到2050年實(shí)現(xiàn)“碳中和”，更是馮德萊恩在歐盟執(zhí)政的政策基石之一。因此，重啟煤電在歐洲被廣泛認(rèn)為“具有破壞性”，更會影響全球應(yīng)對氣候變化的步伐。

在戰(zhàn)爭爆發(fā)前，歐盟2021年近一半（46%）的煤炭進(jìn)口來自俄羅斯。但是，煤炭在今年4月初成為歐盟對俄能源制裁的首個(gè)目標(biāo)，對俄煤炭禁運(yùn)將在8月初生效。在6月28日召開的七國集團(tuán)（G7）峰會上，歐盟在美國施壓下最終同意對俄石油和天然氣進(jìn)口設(shè)置價(jià)格上限，能源供應(yīng)進(jìn)一步“武器化”，“經(jīng)濟(jì)衰退”“前景嚴(yán)峻”等消極表述也頻繁出現(xiàn)在相關(guān)分析中。事實(shí)又一次證明，在這場改變世界地緣政治格局的戰(zhàn)爭中，歐洲最終吞下了最大苦果。

三個(gè)因素刺激多國走上“回頭路”

馮德萊恩說，在削減化石燃料的長期努力中走“回頭路”這件事情上，是與否“二者不過一線之隔”。至于最終促使一些歐洲國家邁過這“一線之隔”的刺激因素，大致可歸納為以下三點(diǎn)。

首先，俄烏沖突爆發(fā)以來，歐洲加速能源“脫俄”，陷入“制裁-反制裁”的惡性循環(huán)，“氣短”困境不斷加劇。進(jìn)入6月中旬以來，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司接連減少“北溪-1”號天然氣管道對歐洲的供氣量，目前僅以約40%的運(yùn)能運(yùn)行。“北溪-1”號管道是俄氣輸往德國等歐洲主要國家的主要通道。

6月27日，歐盟理事會批準(zhǔn)一項(xiàng)規(guī)定，要求成員國天然氣庫存今冬前至少達(dá)到儲氣能力的80%。但負(fù)責(zé)能源事務(wù)的歐盟委員卡德麗·西姆松同日坦言，雖然歐盟成員國天然氣供應(yīng)目前尚有保障，但供應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)比以往任何時(shí)候都大。彭博社援引數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)道說，此次受到俄羅斯供給減少沖擊的歐盟國家數(shù)量多達(dá)12個(gè)。

其次，美國填補(bǔ)歐洲天然氣缺口的計(jì)劃進(jìn)展不順。6月初，美國最大的天然氣出口公司自由港天然氣一處設(shè)施發(fā)生爆炸，直接導(dǎo)致未來數(shù)月天然氣運(yùn)輸和出口能力受限。歐盟5月初表示年內(nèi)將削減三分之二的對俄天然氣需求后，美國曾承諾要增加對歐天然氣供應(yīng)。自由港液化天然氣設(shè)施預(yù)計(jì)至少要3個(gè)月時(shí)間才能恢復(fù)部分運(yùn)營，填補(bǔ)歐洲天然氣供應(yīng)缺口的來源被擾亂，一度導(dǎo)致歐洲天然氣期貨價(jià)格飆升。

第三，地處北半球的歐洲目前正處炎夏，極端高溫天氣在需求端加劇了能源危機(jī)。6月中旬，西班牙、法國和意大利多地平均氣溫比往年高出10攝氏度以上。高溫帶動了空調(diào)用電需求，法德電價(jià)攀升。世界氣象組織專家認(rèn)為，目前高溫的根源性因素是“令人擔(dān)憂的氣候變化趨勢”，而歐洲重新燒煤，無疑將進(jìn)一步打擊現(xiàn)有氣候狀況的可恢復(fù)性。

歐洲海外找煤恐難滿足需求

為推進(jìn)碳減排，歐洲近年加速綠色轉(zhuǎn)型，與之相伴的是傳統(tǒng)能源產(chǎn)能日益枯竭，自給率低下導(dǎo)致能源體系穩(wěn)定性脆弱。歐盟決定制裁俄羅斯煤炭后，歐洲煤炭期貨價(jià)格應(yīng)聲走高，進(jìn)入6月以來更是連續(xù)處于接近每噸400美元的高位，與去年同期相比上漲超一倍。期貨價(jià)格的驚人漲幅，顯示出歐洲煤炭供需矛盾并不亞于天然氣。

尋找替代能源，是歐洲短期內(nèi)緩解能源危機(jī)的最可行方式。具體到煤炭而言，歐委會數(shù)據(jù)顯示，在歐盟2021年煤炭進(jìn)口中，除了俄羅斯，美國、澳大利亞、南非等國也是主要供應(yīng)商。德國煤炭進(jìn)口商協(xié)會主席亞歷山大·貝特近日表示，目前德國煤電站正在測試如何利用來自澳大利亞、南非、印尼和哥倫比亞的煤炭。

非政府環(huán)保組織“氣候行動網(wǎng)絡(luò)”官員尼爾·馬卡洛夫坦言，“當(dāng)前的風(fēng)險(xiǎn)，是用一種依賴性取代另一種依賴性”。不僅如此，受制于產(chǎn)能、運(yùn)力和熱含量硫含量等產(chǎn)品品質(zhì)限制，外界普遍認(rèn)為，歐洲缺煤的現(xiàn)狀短期內(nèi)很難緩解。路透社直言，雖然印尼是煤炭大國，但該國煤礦已經(jīng)接近滿負(fù)荷生產(chǎn)，不太可能滿足歐洲的額外供應(yīng)要求。

事實(shí)上，歐洲能源危機(jī)在去年夏天就出現(xiàn)了苗頭。有分析人士認(rèn)為，這折射出歐洲近年來過于激進(jìn)減碳、關(guān)閉煤電速度過快、依賴進(jìn)口化石能源的政策失誤。因此，全球煤炭市場供需緊張的態(tài)勢將大概率持續(xù)，煤炭價(jià)格也會進(jìn)一步升高。但也有相對樂觀的一面——持續(xù)高溫天氣促使歐洲特別是南歐多國光伏發(fā)電量有所增加，這或許能在一定程度上緩解歐洲缺煤少氣的狀況。

“綠色歐洲”前景有待觀察

就在歐洲決定重新?lián)炱稹芭K煤”之際，6月22日，歐洲議會投票通過了號稱“歐盟有史以來最大幅度的碳市場改革”。路透社稱，此舉減輕了人們對歐洲應(yīng)對氣候變化政策將被迫延遲的擔(dān)憂。

新通過的歐盟草案內(nèi)容包括：到2030年，碳排放交易行業(yè)總排放量較2005年減少63%，此前提議比例為61%；將碳關(guān)稅征收范圍擴(kuò)大到間接排放，即制造商使用電力產(chǎn)生的碳排放，等等。與去年歐委會提出的一攬子環(huán)保提案初版草案相比，這次通過的修正意見更為嚴(yán)格。

德國波茨坦大學(xué)能源政策教授約翰·利利斯塔姆認(rèn)為，從中長期看，歐盟對清潔能源轉(zhuǎn)型的決心和力度是加大的，未來對風(fēng)電、太陽能、氫能、儲能等領(lǐng)域的投資和部署都會增強(qiáng)。這樣的判斷符合馮德萊恩給歐盟各成員國規(guī)劃的路徑，即繼續(xù)關(guān)注可再生能源。馮德萊恩稱，面對俄羅斯能源供應(yīng)減少，歐盟需要做出未來回頭看時(shí)依然覺得“正確”的選擇。在利利斯塔姆看來，德國等歐洲國家目前轉(zhuǎn)向煤炭是“暫時(shí)”的，目的是“為能源轉(zhuǎn)型爭取時(shí)間”，以便提出“更可持續(xù)的長期解決方案”。

歐洲議會的表決結(jié)果不代表通過了相關(guān)法律，僅是確認(rèn)了歐洲議會即將與歐盟理事會就最終法律進(jìn)行談判的立場，相關(guān)草案還需要?dú)W盟成員國一致批準(zhǔn)才能立法生效。

分析人士認(rèn)為，此輪歐洲能源供需矛盾暴露出的，是歐洲乃至全球都亟待解決的能源安全問題，因此，“更現(xiàn)實(shí)”的當(dāng)前困境與“更綠色”的未來發(fā)展路徑，實(shí)際上也是擺在所有國家面前的選擇題。

中國氣候變化特使解振華5月底在瑞士參加達(dá)沃斯論壇接受媒體采訪時(shí)，表達(dá)了他的一些觀點(diǎn)：“能源安全的暫時(shí)困難，可以用臨時(shí)的辦法解決，比如歐盟一些國家啟動舊的火電廠，但氣候變化的長期目標(biāo)必須要堅(jiān)守。”解振華所言的“長期目標(biāo)”包括，在去年年底舉行的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第26次締約方大會（COP26）期間，40多個(gè)國家簽署聲明，承諾將停止對國內(nèi)和海外新煤電項(xiàng)目的所有投資。

本報(bào)北京6月29日電

中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 馬子倩 來源：中國青年報(bào)

（馬子倩）