日前，上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第二十二次會(huì)議上發(fā)表《上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)撒馬爾罕宣言》，表示“成員國(guó)將通過(guò)落實(shí)《上合組織成員國(guó)地方合作發(fā)展綱要》，舉行并繼續(xù)拓展上合組織成員國(guó)地方領(lǐng)導(dǎo)人論壇形式，包括有關(guān)國(guó)家利用青島的中國(guó)—上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)平臺(tái)，進(jìn)一步深化地方合作?！?/p>

作為國(guó)內(nèi)唯一一個(gè)面向上合組織國(guó)家及“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展地方經(jīng)貿(mào)合作的示范區(qū)，中國(guó)—上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)（簡(jiǎn)稱(chēng)“上合示范區(qū)”）全力“搭平臺(tái)、創(chuàng)模式、聚產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)主體”，大力提升上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作，用開(kāi)放凝聚“上合力量”。

互聯(lián)互通的樞紐

一列列貨運(yùn)班列有序調(diào)度，一個(gè)個(gè)集裝箱提升下降……上合示范區(qū)青島多式聯(lián)運(yùn)中心已成為上合組織成員國(guó)和地區(qū)國(guó)家重要的物流新樞紐。4年來(lái)，上合示范區(qū)累計(jì)開(kāi)出約2000列貨運(yùn)專(zhuān)列。

9月14日，“中俄快線”上合示范區(qū)—符拉迪沃斯托克港首航開(kāi)行儀式舉行，伴隨著嘹亮的輪船鳴笛聲，滿(mǎn)載著輪胎、日用品、機(jī)械配件、化妝品等貨物，貨值約1300萬(wàn)美元的集裝箱貨輪緩緩從青島港出發(fā)，駛向俄羅斯遠(yuǎn)東港口符拉迪沃斯托克港，4天后將抵達(dá)。

9月16日，滿(mǎn)載瓷磚、輪胎、機(jī)械配件、生活用品等100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)箱的貨物，搭乘中歐班列（齊魯號(hào)）“上合快線”從上合示范區(qū)多式聯(lián)運(yùn)中心發(fā)出，經(jīng)霍爾果斯口岸出境，預(yù)計(jì)10天左右抵達(dá)烏茲別克斯坦城市丘庫(kù)爾賽。

在這里，有203條定期航線、145個(gè)國(guó)內(nèi)國(guó)際航點(diǎn)通達(dá)全球，27條國(guó)際國(guó)內(nèi)班列線路橫貫歐亞，連接上合組織和“一帶一路”沿線22個(gè)國(guó)家、51個(gè)城市，上合示范區(qū)開(kāi)放之“路”暢達(dá)全球。上合示范區(qū)以國(guó)際超級(jí)港建設(shè)為主陣地，如今已初步構(gòu)建起東接日韓、北接蒙俄、南連東盟、西接上合組織和“一帶一路”沿線國(guó)家的國(guó)際物流大通道。

密集的互聯(lián)互通，帶來(lái)國(guó)際貿(mào)易的飛躍式發(fā)展。短短3年間，青島與上合組織國(guó)家的相關(guān)貿(mào)易額從2019年的8.5億元人民幣增長(zhǎng)至2021年的40億元人民幣。

隨之而來(lái)的是，上合示范區(qū)國(guó)際“朋友圈”不斷擴(kuò)容：與中白工業(yè)園、烏茲別克斯坦鵬盛工業(yè)園等經(jīng)貿(mào)園區(qū)在園區(qū)管理、信息共享、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、人員交流等方面開(kāi)展合作，與俄羅斯、哈薩克斯坦等14個(gè)國(guó)家的37個(gè)城市和園區(qū)共舉辦300場(chǎng)“友城合作共創(chuàng)未來(lái)”系列活動(dòng)，與俄羅斯阿拉布加經(jīng)濟(jì)特區(qū)、哈薩克斯坦中哈霍爾果斯邊境合作區(qū)、白俄羅斯布列斯特自由經(jīng)濟(jì)區(qū)等14個(gè)園區(qū)簽署友好合作備忘錄。

正如上合組織秘書(shū)長(zhǎng)張明所言，上合示范區(qū)有力促進(jìn)了上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作，用開(kāi)放凝聚了“上合力量”。

創(chuàng)新不斷的試驗(yàn)田

深化上合組織地方合作，青島以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

為各國(guó)優(yōu)質(zhì)資源搭建合作平臺(tái)，是上合示范區(qū)的一大創(chuàng)新舉措。上合示范區(qū)引進(jìn)培育了上合跨境貿(mào)易服務(wù)中心等10家貿(mào)易平臺(tái)和4個(gè)跨境電商平臺(tái)，為企業(yè)提供通關(guān)申報(bào)、跨境物流、供應(yīng)鏈金融等一站式跨境電商綜合服務(wù)，吸引1800余家對(duì)外貿(mào)易企業(yè)加入，涵蓋農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、機(jī)電產(chǎn)品等多種品類(lèi)。

數(shù)據(jù)顯示，今年1至7月，上合示范區(qū)對(duì)上合組織國(guó)家進(jìn)出口預(yù)計(jì)完成43億元人民幣，同比增長(zhǎng)86.2%。

在創(chuàng)新模式上，上合示范區(qū)勇于“大膽試、大膽闖、自主改”，同時(shí)實(shí)現(xiàn)“可復(fù)制、可推廣”。制度集成創(chuàng)新，是上合示范區(qū)引領(lǐng)高水平對(duì)外開(kāi)放的“必答題”。自啟動(dòng)建設(shè)以來(lái)，上合示范區(qū)將制度創(chuàng)新工作放在突出位置，推出“智創(chuàng)上合”制度創(chuàng)新品牌，首創(chuàng)上合貿(mào)易指數(shù)、“信用上合”“上合·銀保通”“上合·匯保通”等40余項(xiàng)富有上合特色的創(chuàng)新成果，初步形成了“四便利一領(lǐng)先”的政策制度創(chuàng)新體系。隨著一項(xiàng)項(xiàng)制度創(chuàng)新工作的突破落實(shí)，上合示范區(qū)高質(zhì)量、高速度發(fā)展蓄積起澎湃勢(shì)能。

模式創(chuàng)新吸引產(chǎn)業(yè)加速集聚。示范區(qū)已接洽世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)等在內(nèi)的240多家企業(yè)和客戶(hù)，總投資2000多億元人民幣的70余個(gè)項(xiàng)目“扎根結(jié)果”。

今年上半年，上合示范區(qū)引進(jìn)上海電氣上合核電裝備產(chǎn)業(yè)園、上合國(guó)際農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心等總投資625億元人民幣的21個(gè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)與上合組織國(guó)家間雙向投資額887萬(wàn)美元。

目前，示范區(qū)核心區(qū)在建項(xiàng)目40個(gè)，其中，普霖新材料等總投資237億元人民幣的18個(gè)項(xiàng)目將于年內(nèi)投產(chǎn)。一個(gè)個(gè)大項(xiàng)目，擎起示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“脊梁”，加速繪就產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖。

探索路徑加速破題

本次上合組織峰會(huì)上，中國(guó)提出深化地方合作的幾大領(lǐng)域，包括推動(dòng)建立上合組織開(kāi)發(fā)銀行，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，搭建中國(guó)—上海合作組織大數(shù)據(jù)合作中心，提供衛(wèi)星數(shù)據(jù)服務(wù)等重點(diǎn)工作。上合示范區(qū)在此前已開(kāi)展了大量工作，正在奮勇向前加速“破題”。

今年6月在2022青島·全球創(chuàng)投風(fēng)投大會(huì)上合示范區(qū)專(zhuān)場(chǎng)上，青島發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)上合示范區(qū)金融業(yè)健康發(fā)展的若干政策措施》，給新落戶(hù)全國(guó)性法人金融機(jī)構(gòu)最高扶持1.5億元人民幣，以政策驅(qū)動(dòng)銀行等法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，為上合示范區(qū)對(duì)外開(kāi)放賦能金融力量。

提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，是上合示范區(qū)的一大著力點(diǎn)。依托多式聯(lián)運(yùn)中心，上合示范區(qū)正加快構(gòu)建上合組織國(guó)家貨物“綠色通道”，爭(zhēng)創(chuàng)第二批國(guó)家級(jí)中歐班列集結(jié)中心，全力打造“海陸空鐵郵”五位一體的上合超級(jí)港，最大限度為企業(yè)降低時(shí)間成本、物流成本、制度性成本。

此次峰會(huì)提到的“提供衛(wèi)星數(shù)據(jù)服務(wù)”，上合示范區(qū)已先行一步。全球首個(gè)服務(wù)于“未來(lái)出行”生態(tài)的低軌衛(wèi)星星座，青島上合航天科技有限公司正快馬加鞭，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

今年7月，青島印發(fā)《關(guān)于全域聯(lián)動(dòng)推進(jìn)上合示范區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，把建設(shè)上合示范區(qū)作為全市共同機(jī)遇和責(zé)任，實(shí)施“一核引領(lǐng)，全域聯(lián)動(dòng)”，集全市之力高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好上合示范區(qū)，上合示范區(qū)迎來(lái)巨大的發(fā)展機(jī)遇。

下一步，上合示范區(qū)將著力搭建發(fā)展平臺(tái)，加快建設(shè)青島·上合之珠國(guó)際博覽中心、上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作綜合服務(wù)平臺(tái)、上合多式聯(lián)運(yùn)國(guó)際超級(jí)港、上合大道總部經(jīng)濟(jì)帶、青島國(guó)際能源交易中心、上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院等合作平臺(tái)，抓牢抓實(shí)“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)的抓手和場(chǎng)景。

同時(shí)，著力創(chuàng)新合作模式，聚焦上合組織國(guó)家地方經(jīng)貿(mào)合作需求，圍繞國(guó)際物流、現(xiàn)代貿(mào)易、雙向投資合作、商旅文交流發(fā)展“四個(gè)中心”，不斷深化模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。

著力加速產(chǎn)業(yè)集聚，錨定“上合+RCEP+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+一帶一路”主攻方向，做大做強(qiáng)能源、海洋（風(fēng)電）裝備、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、冷鏈裝備等六大產(chǎn)業(yè)集群，吸引更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶(hù)上合示范區(qū)。

著力做強(qiáng)市場(chǎng)主體，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深挖市場(chǎng)主體增量，推動(dòng)面向上合組織國(guó)家開(kāi)展貿(mào)易的市場(chǎng)主體向上合示范區(qū)加速集聚。

不斷拓展合作領(lǐng)域，豐富合作內(nèi)涵，加快打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)，開(kāi)放的上合示范區(qū)還將書(shū)寫(xiě)更多友誼與合作的故事，為深化上合組織地方合作作出更多“青島貢獻(xiàn)”。

（王 倩 宋曉華）