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郴州城不讓寸土“躺平”

城市產(chǎn)業(yè)賽道上,企業(yè)一旦腳力蹣跚,難免變落后產(chǎn)能,一些土地也跟著“躺平”沉睡,成閑置地、低效地。2022年以來,郴州市閑置土地、低效用地的處置面積,居全省第一,中心城區(qū)對標(biāo)“內(nèi)涵式成長”而轉(zhuǎn)軌變道。

郴州城不讓寸土“躺平”

來源:紅網(wǎng)時刻 2022-12-22 14:44
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城市產(chǎn)業(yè)賽道上,企業(yè)一旦腳力蹣跚,難免變落后產(chǎn)能,一些土地也跟著“躺平”沉睡,成閑置地、低效地。

“發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展”,12月15日至16日召開的中央經(jīng)濟工作會議指明方向。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,奮力推動高質(zhì)量發(fā)展,郴州市土地儲備中心喚醒每一寸“躺平”的土地,向土地存量要發(fā)展增量,為“強中心城區(qū)”拓展國土空間。

2022年以來,郴州市閑置土地、低效用地的處置面積,居全省第一,中心城區(qū)對標(biāo)“內(nèi)涵式成長”而轉(zhuǎn)軌變道。

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  ▲ 閑置廠區(qū)出租,成鋼管堆放場。(雷雪艷 攝)

讓生產(chǎn)空間見效益

方利米業(yè)停產(chǎn)后,出租的廠區(qū)里堆滿了鋼管。冷杉公司一直沒投產(chǎn),門口灌木任性生長,場地也長期出租。郴州城武廣片區(qū),以上兩家企業(yè)即存在130多畝閑置低效地。

一邊是土地資源日益拮據(jù),一邊是閑置低效地里衰草枯黃,怎么破局?

郴州市緊扣“畝均論英雄”這一評價體系,打響攻堅戰(zhàn),清理盤活閑置低效地,促土地資源集聚于高端產(chǎn)業(yè)、陽光企業(yè)。“地爭一口氣”,不使地皮羞,讓生產(chǎn)空間見“畝均效益”。

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  ▲ 武廣片區(qū)測繪圖。

這場攻堅戰(zhàn)頻放硬招大招,一套組合拳虎虎生風(fēng)。

閑置低效地塊如果面積大,允許分割轉(zhuǎn)讓、分塊盤活。世貿(mào)銅業(yè)285畝低效地被一分為四,4家企業(yè)進駐二次開發(fā)。企業(yè)投資強度、建設(shè)進度如果達不到土地出讓合同約定,被收取違約金是示警,被收回土地則“后果很嚴(yán)重”。鑄萬有公司90多畝低效地就被有償收回,“騰籠換鳥”。

“畝均論英雄”,寸土生寸金。郴州自貿(mào)片區(qū)(高新區(qū))畝均稅收已由6.34萬元,提高到20萬元,以真金白銀回饋自然資源稟賦。

發(fā)展是硬道理,節(jié)約是大戰(zhàn)略。在經(jīng)營城市的考卷上,節(jié)約集約用地是一道必答題。

由“增量調(diào)節(jié)”走向“存量盤活”,以資源利用方式轉(zhuǎn)變力推經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,郴州城從“城市增長”跨向“城市成長”。

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  ▲ 西城片區(qū)征地拆遷后。

讓生活空間見溫度

紡織廠、床單廠、郴嘉鐵路橋……這是老郴州共享的西城記憶。

郴州西城片區(qū)是老工業(yè)區(qū),曾因工業(yè)而興,繁華在線;也因工業(yè)迭代,繁華掉線。有工廠搬遷,留下一片片寂寞天地;有工廠轉(zhuǎn)型,散落一處處工業(yè)遺址。

西城片區(qū),朝西城門戶華麗轉(zhuǎn)身。

2021年湖南省國土空間規(guī)劃一等獎案例《郴州市西城門戶更新規(guī)劃和城市設(shè)計》,勾畫出郴州市“十大重點項目”之一西城門戶的美好圖景:盤活閑置土地、退出低效用地,改造城中村、老工業(yè)區(qū),挖掘節(jié)約集約用地潛力,驅(qū)動城市更新,帶飛人居變革,增進民生福祉。

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  ▲ 西城門戶局部效果圖。

美好圖景,美在落地。郴州市土地儲備中心征收安置了近500戶居民,新增建設(shè)土地527畝,盤活存量、激活低效用地855畝。目前已掛牌成交5宗地,成交金額8.7個億,西城片區(qū)蝶變有了“余地”。

有了“余地”,實力國企越秀集團落戶西城門戶,出資1.2億元配建三完小北校區(qū),五一前破土動工。

這所學(xué)校迎新后,學(xué)生出了家門即入校門,每天能多睡半小時成長覺,家長可以站立陽臺目送孩子上學(xué)。

筑夢未來,教育先行。多座幼兒園+三完小北校區(qū)+郴州市一中北校區(qū),西城門戶憑12年一站式教育集群,構(gòu)筑家門口教育主場。

不僅如此,西城門戶還依托山水脈絡(luò),縱情融入大自然,將重塑一個城市中心,集教育、康養(yǎng)、商業(yè)、文娛于一體。產(chǎn)城融合、復(fù)興老城,郴州西城雄心澎湃。

腳踏實地提升土地利用效率和資源利用能力,“郴州門面”西城門戶優(yōu)化了城市布局、拉高了城市品質(zhì)。一切建筑不再冰冷,而是溫暖生活空間、溫馨宜居場所,由此洞見郴州西城抱負:賦予“人民對美好生活的向往”以時代溫度。

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  ▲ 功勛鈾礦711礦。

讓地下空間見眾生

郴州市蘇仙區(qū)許家洞鎮(zhèn),711礦一名講解員,當(dāng)初穿行礦洞三個月,依舊不敢獨立帶團。礦洞上下三層、縱橫交錯,“一不留神,就可能走不出來”。

711礦地下空間,曲折幽深。

711礦,系我國最早發(fā)現(xiàn)、勘探的大型鈾礦,為新中國研制第一顆原子彈、引爆“東方巨響”提供了高品質(zhì)鈾原料,被譽為“中國核工業(yè)第一功勛鈾礦”。

老一輩711礦人聽從召喚,“黨讓我們?nèi)ツ睦铮覀儽成闲心揖腿ツ睦铩?。不少人“打虎上山”,埋骨青山?11礦,是中華民族艱苦奮斗、百折不撓的“精神富礦”。

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  ▲ 711礦,地下礦洞幽深。

18年前,711礦完成光榮使命,正式關(guān)閉。而今,這里成了全國核工業(yè)愛國主義教育基地。延綿約4公里的地下核城,一步步揭開神秘面紗。

文旅行業(yè)頭部策劃公司廣州時代文旅,多次踏勘、精心設(shè)計,聚焦711地下核城空間:“以虛擬現(xiàn)實的技術(shù)結(jié)合鈾礦勘測、開采、提煉等過程,探尋發(fā)生在地底下的故事”“以711礦洞中的真實故事為素材,打造微劇情+微探險的地下核城探秘體驗”……

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  ▲ 圖中文字均系手寫,711礦人這等功底讓人嘆為觀止。

事實上,“世界有色金屬博物館”郴州市,坐擁一個個地下礦洞世界,許多礦洞陸續(xù)見眾生。桂陽縣城,湖南第一個工礦旅游項目寶山國家礦山公園,井下探秘區(qū)深挖礦冶歷史底蘊;臨武縣三十六灣香花嶺礦區(qū)開采工礦文化,“賴子嶺工礦遺址”風(fēng)景獨好。

搶抓郴州市明年承辦第二屆湖南旅游發(fā)展大會的機遇,蘇仙區(qū)全域旅游版圖中,抱團組合出天堂溫泉-711紅色文旅景區(qū)。

天堂溫泉曾是中國女排療養(yǎng)基地,地?zé)豳Y源在全國排名前三。原湯泉水恒溫,被余秋雨盛贊為“母親的體溫”。

天堂溫泉的女排精神,相逢711礦的“兩彈一星”精神,對激活郴州紅色文旅市場具備“核聚變”效應(yīng)。

給足711紅色文旅小鎮(zhèn)的土地要素保障,蘇仙區(qū)組建專班,清產(chǎn)核資、摸清家底,已為景區(qū)注入土地31萬平方米。

地下空間,不可以“閑著也是閑著”,不僅要見天地見眾生,還要見到郴州特色文旅新路徑,見到郴州國土利用新境界。

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  ▲ “林邑福地”能“云上看地”。

值得一提的是,除了地下逛城,還能“云上看地”。郴州市上線了全省首個掌上官方土地推介系統(tǒng)“林邑福地”??梢暬⑿畔⒒蛿?shù)據(jù)化的土地資源配置,讓看地者可一手“掌控”。

節(jié)約集約用地,靠城市“火車頭”來帶。

設(shè)置新型科教區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級區(qū)、可持續(xù)發(fā)展示范區(qū),郴州市土地儲備中心主導(dǎo)片區(qū)開發(fā),以更少新增用地指標(biāo),支撐更大經(jīng)濟總量增長,精明精細精準(zhǔn)描繪城區(qū)“成長坐標(biāo)”。

土地是民生之本、發(fā)展之基、財富之源,郴州城盤活存量、做優(yōu)增量,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,為高質(zhì)量發(fā)展騰挪出空間,喜看“遍地英雄下夕煙”。

(盧黎清 陳乘)

【責(zé)任編輯:蔡東?!?
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