中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議日前在北京舉行。會(huì)議總結(jié)2022年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署2023年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議指出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，外部環(huán)境動(dòng)蕩不安，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響加深。明年要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大宏觀政策調(diào)控力度，加強(qiáng)各類(lèi)政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，經(jīng)綜合研判，明年世界經(jīng)濟(jì)增速可能明顯下滑，而我國(guó)經(jīng)濟(jì)有望總體回升，形成一個(gè)獨(dú)立的向上運(yùn)行軌跡。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)定信心，奮力拼搏，更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，以高質(zhì)量發(fā)展新成效為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局起好步。

提振市場(chǎng)信心，為保持較高增長(zhǎng)提供基礎(chǔ)性動(dòng)力

盡管2022年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與年初的預(yù)期目標(biāo)存在差距，但其他多項(xiàng)指標(biāo)較好完成，一些面向未來(lái)的結(jié)構(gòu)性指標(biāo)更有突出表現(xiàn)。預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)總量將超過(guò)120萬(wàn)億元，脫貧縣人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)高于全國(guó)平均水平，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量和出口量世界第一，糧食產(chǎn)量連續(xù)8年保持在1.3萬(wàn)億斤以上，國(guó)際收支狀況良好，國(guó)家外匯儲(chǔ)備保持在3萬(wàn)億美元以上。這充分證明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，資源要素條件可支撐。

目前，我國(guó)擁有世界最完整的產(chǎn)業(yè)體系和潛力最大的內(nèi)需市場(chǎng)，制造業(yè)規(guī)模占全球30%，是全球制造業(yè)的重要樞紐，這也是我們應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的堅(jiān)強(qiáng)保障和底氣。我們要堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)這個(gè)根本，把各方面的優(yōu)勢(shì)和活力真正激發(fā)出來(lái)，抓緊補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板，努力做到更好生存、持續(xù)發(fā)展。要堅(jiān)定戰(zhàn)略自信，練好內(nèi)功、站穩(wěn)腳跟，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平，關(guān)鍵是要以守正創(chuàng)新方式辦好自己的事。

堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有“五六七八九”的重要特征，即貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。2021年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收貢獻(xiàn)已達(dá)59.6%，民營(yíng)企業(yè)占市場(chǎng)主體96%，比重進(jìn)一步提高?？梢哉f(shuō)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)保障民生、促進(jìn)創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。前幾年曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)退場(chǎng)論，近一段時(shí)間也曾出現(xiàn)一些不正確的議論。當(dāng)前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難較多，發(fā)展預(yù)期偏弱，信心不足。此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次提出“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，即我們毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在法治軌道上運(yùn)行，讓廣大企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的信心。

在深化國(guó)資國(guó)企改革，提高國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，要支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來(lái)，從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。一方面，要從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企一視同仁平等對(duì)待的要求落下來(lái)；另一方面，要從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要為民營(yíng)企業(yè)辦實(shí)事、解難題，構(gòu)建親清政商關(guān)系，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在法治軌道上運(yùn)行，恪守契約精神，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置

我國(guó)房地產(chǎn)鏈條長(zhǎng)、涉及面廣，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，房地產(chǎn)占GDP的比重為7%左右，加上建筑業(yè)則占到14%；土地出讓收入和房地產(chǎn)相關(guān)稅收占地方綜合財(cái)力接近一半，占城鎮(zhèn)居民家庭資產(chǎn)的6成，房地產(chǎn)貸款加上以房地產(chǎn)作押品的貸款，占全部貸款余額的39%，對(duì)于金融市場(chǎng)的穩(wěn)定具有重要影響，也是外溢性較強(qiáng)、具有系統(tǒng)重要性的行業(yè)。這次會(huì)議在前期已出臺(tái)房地產(chǎn)多項(xiàng)政策基礎(chǔ)上，從供給端、預(yù)期和需求端，以及促行業(yè)新模式轉(zhuǎn)型等方面作出部署。在供給端方面：各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)要扛起責(zé)任，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作。2022年已出臺(tái)的政策要持續(xù)抓好，2023年還將出臺(tái)新舉措，側(cè)重研究解決改善房企資產(chǎn)負(fù)債狀況等；預(yù)期和需求端方面：要著力改善預(yù)期，擴(kuò)大有效需求，支持剛性和改善性住房需求，使住房消費(fèi)潛力得以釋放；抓緊研究中長(zhǎng)期治本之策，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡，擺脫多年來(lái)“高負(fù)債、高杠桿、高周轉(zhuǎn)”模式。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受疫情沖擊最大的是消費(fèi)，2020至2021年，居民消費(fèi)平均實(shí)際增長(zhǎng)率僅為4.4%。主要原因是受到疫情沖擊的影響，為此，要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，發(fā)揮好消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)作用。要多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，特別是提高消費(fèi)傾向高、但受疫情影響大的中低收入居民的消費(fèi)能力。適當(dāng)增加消費(fèi)信貸。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，支持發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，及時(shí)有效緩解結(jié)構(gòu)性物價(jià)上漲給困難群眾帶來(lái)的影響。針對(duì)住房、汽車(chē)、服務(wù)性消費(fèi)等領(lǐng)域存在的一些限制性措施，要完善消費(fèi)政策，支持住房改善、新能源汽車(chē)、養(yǎng)老服務(wù)、教育醫(yī)療文化體育服務(wù)等消費(fèi)。要改善消費(fèi)條件，增加消費(fèi)場(chǎng)景，使消費(fèi)潛力充分釋放出來(lái)加大宏觀政策調(diào)控力度，同時(shí)優(yōu)化調(diào)整疫情防控政策，有利于恢復(fù)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，從而有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

作者：上海研究院兼職研究員 全球化智庫(kù)（CCG） 特邀研究員 陳新光