國務院應對新型冠狀病毒感染疫情聯(lián)防聯(lián)控機制春運工作專班

關(guān)于進一步做好2023年綜合運輸春運后半程疫情防控和運輸服務保障工作的通知

聯(lián)防聯(lián)控機制春運發(fā)電〔2023〕5號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團應對新型冠狀病毒感染疫情聯(lián)防聯(lián)控機制（領(lǐng)導小組、指揮部）春運工作專班：

當前正值春運返程高峰，營業(yè)性客運量和高速公路小客車流量高位運行，高速公路貨車流量加速回升，大規(guī)模人員流動帶來的疫情傳播風險依然存在，運輸服務保障任務艱巨。為認真貫徹習近平總書記1月18日在視頻連線看望慰問基層干部群眾時對春運工作作出的重要指示，落實黨中央、國務院決策部署，進一步做好2023年綜合運輸春運后半程疫情防控和運輸服務保障工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、進一步強化客流組織保障

（一）切實加強旅客運輸組織。各地要加強春運后半程客流研判，統(tǒng)籌綜合運輸資源，強化運力保障，合理安排班次，充分滿足群眾返程需要。要加強城鄉(xiāng)交通運力與鐵路列車、道路水路客運班線、民航班機等信息共享和銜接，提升疏運能力，暢通群眾出行“最后一公里”。要加大農(nóng)村運輸服務保障力度，通過開通趕集班、春耕班、開展預約響應服務等方式，最大程度滿足農(nóng)村群眾趕集、農(nóng)忙等出行需求。

（二）重點加強務工人員返崗運輸保障。各地要加強務工人員返崗情況摸排，通過加密客運班次、增開定制客運線路、強化城鄉(xiāng)客運銜接等方式，提升務工人員返崗運輸服務保障能力。對于目的地集中、具有一定規(guī)模的，可開展上門售票服務；具備條件的，可提供包車、專列（包車廂）、包機等“點對點、一站式”運輸服務，切實保障務工人員安全便捷返崗。鼓勵各地通過政府購買服務、補貼部分包車費用等方式，降低務工人員出行成本。

（三）切實加強學生返校運輸保障。各地要按照“分期分批、錯時錯峰”的原則，穩(wěn)妥有序做好高校學生返校運輸服務保障工作。高校集中的地區(qū)要針對可能出現(xiàn)的學生短時間內(nèi)集中抵達的情況，加強運力調(diào)度，通過開行校園專線、大站快車、區(qū)間車、延長運營時間等方式，及時疏解學生大客流。對于出行需求集中、出行距離適中的學生群體，可提供家門到校門的包車直達服務。

（四）持續(xù)加強自駕人員出行服務保障。各地要加強區(qū)域路網(wǎng)、重點水域運行動態(tài)監(jiān)測，多渠道及時發(fā)布路網(wǎng)、客滾航線運行信息，動態(tài)更新發(fā)布擁堵緩行路段、客滾航線信息，引導自駕人員合理選擇出行時間和出行線路。要加強高速公路服務區(qū)運營保障，強化服務區(qū)加油、充電、用餐、如廁等基本服務管理，確保商品供應充足、環(huán)境衛(wèi)生可靠、服務便捷高效。

二、進一步加強交通物流保通保暢

（五）持續(xù)做好醫(yī)療物資運輸服務保障。各地要加強屬地重點醫(yī)療物資保供企業(yè)、重點物流企業(yè)跟蹤監(jiān)測，強化運輸組織和運力調(diào)度，持續(xù)做好醫(yī)療物資運輸保障工作。要指導屬地骨干物流運輸企業(yè)與醫(yī)療物資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、流通企業(yè)建立長期合作關(guān)系，保障物資調(diào)撥、運輸、流通等環(huán)節(jié)高效暢通運轉(zhuǎn)，維護醫(yī)療物資產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。要充分發(fā)揮各級物流保通保暢工作機制作用，建立部門間常態(tài)化對接渠道，建立健全疫情防控新階段保障醫(yī)療物資穩(wěn)定可靠供應、安全高效運輸?shù)拈L效機制。

（六）扎實做好春耕備耕物資運輸保障。各地要及時掌握種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資運輸需求，統(tǒng)籌利用綜合交通運輸資源，加強調(diào)度指揮和運輸組織，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資運輸需求及時響應、物資及時運達。要指導重點貨運物流企業(yè)強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資運輸保障，優(yōu)先承運、優(yōu)先裝卸、優(yōu)先運輸。具備條件的地區(qū)可在高速公路出入口開通快速通道，全力保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資運輸車輛優(yōu)先快速便捷通行。對于承運春耕化肥等重點農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資的船舶要實施優(yōu)先引航、優(yōu)先過閘、優(yōu)先錨泊、優(yōu)先靠離泊措施，確保農(nóng)資水路運輸通暢。

三、進一步落實落細疫情防控措施

（七）精準落實疫情防控措施。各地要按照《2023年綜合運輸春運新型冠狀病毒感染疫情防控指南》要求，嚴格做好客貨運輸場站、交通運輸工具、高速公路服務區(qū)、收費站等清潔消毒、通風換氣，強化客運場站進站口、售票窗口、安檢通道、檢票口等重點部位客流組織引導，積極推廣無接觸式作業(yè)，最大程度減少疫情傳播風險。要加強防疫宣傳，引導公眾提高防護意識，加強個人防護，理性錯峰出行。

（八）持續(xù)加強從業(yè)人員防護。各地要督促交通運輸從業(yè)人員上崗期間規(guī)范佩戴口罩、做好手部衛(wèi)生，離崗后加強個人防護，倡導實行“兩點一線”管理。優(yōu)先保障交通運輸一線從業(yè)人員防疫物資供應及疫苗加強接種，加強重點客運樞紐和在途時間較長的列車、客船退熱等藥品配備。堅持和完善關(guān)鍵崗位輪崗備崗制度，保障工作有效接續(xù)，確保春運期間重點樞紐場站不關(guān)停、重要運輸通道和線路服務不中斷、重點物資運輸不斷鏈。

四、進一步加強服務保障

（九）著力強化路網(wǎng)運行保障。各地要完善部省站三級調(diào)度、區(qū)域協(xié)調(diào)、路警聯(lián)動等工作機制，堅持“一事一協(xié)調(diào)”，及時發(fā)現(xiàn)、快速處置路網(wǎng)阻斷堵塞情況，持續(xù)做好疏堵保暢。要加強部門間信息協(xié)同，加強路網(wǎng)運行研判、氣象災害預警，組織有關(guān)部門做好極端天氣下的交通管控，備齊應急搶通力量，提高應急處置水平。

（十）著力提升旅客出行體驗。各地要進一步強化客流組織，優(yōu)化服務舉措，積極開展人工售票、協(xié)助候乘等適老化便民服務，聯(lián)網(wǎng)售票、電子客票等無接觸服務，定制客運、聯(lián)程運輸?shù)取伴T到門”服務。要暢通12328交通運輸服務監(jiān)督熱線，高效做好接聽轉(zhuǎn)辦工作，解答公眾咨詢，對旅客反映的問題即報即查、即轉(zhuǎn)即辦，及時回應社會關(guān)切，堅決杜絕矛盾積累。

（十一）著力加強春運宣傳。各地要聚焦綜合運輸整體優(yōu)勢和各運輸方式比較優(yōu)勢，做好出行資訊服務，推介便民利民舉措，分階段、分主題、全方位開展春運宣傳引導。要聚焦一線從業(yè)人員、志愿者，進一步挖掘和宣傳春運典型做法和生動事跡，講好春運故事。

五、進一步強化安全應急保障

（十二）持續(xù)做好安全隱患排查整治。各地要對春運安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患開展“回頭看”，確保整改到位，并舉一反三，針對性完善安全監(jiān)管措施，壓實企業(yè)主體責任。要加強冰凍雨雪等惡劣天氣預警，督促運輸企業(yè)做足做細途經(jīng)路線選擇、動態(tài)監(jiān)控、安全培訓、安全設(shè)施檢查等各項準備，遇極端天氣存在重大運輸安全隱患的，及時調(diào)整計劃，堅決杜絕冒險運營。要嚴格落實客運安全告知制度，督促旅客乘車期間全程規(guī)范使用安全帶，最大限度提高安全防護水平。

（十三）突出加強重點領(lǐng)域安全管理。各地要深刻汲取春運以來有關(guān)交通運輸安全生產(chǎn)事故教訓，清醒認識節(jié)后返程高峰、復工復產(chǎn)對客貨運輸安全的影響，扎實做好重點領(lǐng)域安全監(jiān)管。針對重慶彭水“1·13”、云南玉溪“1·27”事故暴露出的包車異地違規(guī)經(jīng)營問題，車籍地要加強旅游包車源頭監(jiān)管，旅客出發(fā)地要做好本地運力供給和服務保障。要加強危險化學品、煙花爆竹等各類危險品托運、承運、裝卸、車輛運行等全鏈條安全管理，嚴厲打擊非法托運、違規(guī)運輸危險品行為。要督促相關(guān)運營單位加強重點客運樞紐場站、城市軌道交通車站客流疏導和安全管理。

（十四）著力加強安全執(zhí)法監(jiān)督。各地要以務工人員輸出、輸入集中的市縣為重點，持續(xù)深化客運打非治違，保持安全監(jiān)管高壓態(tài)勢。要充實重點客運樞紐場站、高速公路出入口、公路服務區(qū)等區(qū)域執(zhí)法力量，針對性加強執(zhí)法檢查。要依托高速公路通行、聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控等數(shù)據(jù)加強頻繁出入本地的大中型客車排查，依法從嚴查處非法營運、脫離動態(tài)監(jiān)控運營、違規(guī)異地運營、甩客倒客、客運包車未經(jīng)備案擅自運行等違法行為。對本地查處的外地客車，及時通報車籍地強化源頭管控和監(jiān)測預警。

（十五）切實維護行業(yè)穩(wěn)定。各地要強化底線思維，落實屬地責任、部門責任，加強行業(yè)動態(tài)和輿情監(jiān)測，有力有效排查、防范和化解道路貨運、出租汽車、城市公共汽電車等領(lǐng)域穩(wěn)定風險隱患，做到處理在早、在小、在散。要督促出租汽車、道路客貨運輸企業(yè)落實企業(yè)主體責任，督促交通運輸新業(yè)態(tài)平臺企業(yè)依法合規(guī)開展經(jīng)營，保持運營規(guī)則穩(wěn)定性，維護從業(yè)人員和消費者合法權(quán)益。

（十六）持續(xù)做好值班值守和信息報送。各省級春運工作專班要繼續(xù)嚴格執(zhí)行值班值守和領(lǐng)導帶班制度，加強部門信息共享和協(xié)同聯(lián)動，強化調(diào)度指揮協(xié)調(diào)，全面掌握本轄區(qū)內(nèi)春運工作情況，妥善處置突發(fā)事件，及時報送相關(guān)信息。

國務院應對新型冠狀病毒感染疫情聯(lián)防聯(lián)控機制春運工作專班2023年2月2日

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