中國(guó)日?qǐng)?bào)2月14日電（記者曹音）過(guò)去五年，全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)圍繞鄉(xiāng)村振興、糧食安全等國(guó)家重視、公眾關(guān)切的熱點(diǎn)話題加快起草相關(guān)法律，并積極推進(jìn)審議通過(guò)和貫徹落實(shí)，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和堅(jiān)持國(guó)家總體安全觀提供法治保障。

2018年，制定鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法列入十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，由全國(guó)人大農(nóng)委牽頭起草。委員會(huì)圍繞指導(dǎo)思想、基本原則、章節(jié)結(jié)構(gòu)等進(jìn)行認(rèn)真研究，深入開(kāi)展調(diào)研，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，反復(fù)修改完善，2020年6月草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，2021年4月審議通過(guò)。

鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法是一部綜合性法律，填補(bǔ)了我國(guó)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的立法空白，標(biāo)志著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略邁入有法可依、依法實(shí)施的新階段，具有重要里程碑意義。法律規(guī)定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、文化繁榮、生態(tài)保護(hù)、組織建設(shè)、城鄉(xiāng)融合等，既是鄉(xiāng)村振興的必然要求，也是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。法律以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平、提升農(nóng)村文明程度為核心，但不只是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是立足于促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，除了產(chǎn)業(yè)振興之外，還包括農(nóng)村、人才振興、生態(tài)振興、組織振興。在這部法律中，廣大農(nóng)民還有了一起慶祝豐收的節(jié)日，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人以及殘疾人、困境兒童的關(guān)愛(ài)服務(wù)也得以體現(xiàn)。

全國(guó)人大農(nóng)委辦公室主任何寶玉告訴記者，鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法頒布后，全國(guó)人大農(nóng)委于2021年5月與常委會(huì)辦公廳共同組織召開(kāi)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法實(shí)施座談會(huì)。會(huì)議邀請(qǐng)7名基層全國(guó)人大代表、基層干部代表參會(huì)，力求把法治宣傳教育的聲音傳到基層。

2022年6月，在鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法實(shí)施一周年之際，全國(guó)人大農(nóng)委與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合召開(kāi)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法實(shí)施座談會(huì)。全國(guó)人大農(nóng)委還加強(qiáng)與?。ㄊ?、區(qū)）人大農(nóng)委溝通聯(lián)系，協(xié)助地方人大結(jié)合地方實(shí)際，抓緊制定鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例，深入貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化夯實(shí)法治基礎(chǔ)。

糧食安全，事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活和國(guó)家安全。為此，全國(guó)人大農(nóng)委持續(xù)推進(jìn)相關(guān)法律制定、修改，通過(guò)立法堅(jiān)持國(guó)家總體安全觀，用法治管好“天下糧倉(cāng)”。

比如，2020年底中央農(nóng)村工作會(huì)議后，全國(guó)人大農(nóng)委積極研究落實(shí)中央一號(hào)文件精神，提出相關(guān)的立法和監(jiān)督工作建議，包括起草黑土地保護(hù)法。十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議期間，全國(guó)人大農(nóng)委收到“關(guān)于制定黑土地保護(hù)法的議案”和多件關(guān)于黑土地保護(hù)的代表建議，2021年3月底，黑土地保護(hù)法起草工作開(kāi)啟，草案于2021年12月提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，并在三次審議后，于2022年6月順利通過(guò)。

又如，制定糧食安全保障法列入十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃后，由國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局、全國(guó)人大農(nóng)委共同牽頭起草。全國(guó)人大農(nóng)委法案室主任張福貴表示，全國(guó)人大農(nóng)委對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展研究、提出意見(jiàn)建議，特別是就草案如何強(qiáng)化節(jié)約糧食反對(duì)浪費(fèi)進(jìn)行深入研究，提出具體建議，包括設(shè)立專章對(duì)節(jié)約糧食作出規(guī)定，增加和充實(shí)關(guān)于糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的節(jié)糧減損責(zé)任、國(guó)家采取措施降低糧食損耗率、增強(qiáng)糧食儲(chǔ)備輪換的科學(xué)合理性、保護(hù)糧食和糧食設(shè)施、倡導(dǎo)珍惜和節(jié)約糧食等內(nèi)容。目前，主要建議已體現(xiàn)在草案中。

再如，種子法修正案草案于2021年12月審議通過(guò)。修改著重圍繞保護(hù)植物新品種權(quán)、促進(jìn)自主創(chuàng)新，從擴(kuò)大植物新品種權(quán)的權(quán)利內(nèi)容和保護(hù)范圍、建立實(shí)質(zhì)性派生品種制度、加大侵權(quán)賠償力度、強(qiáng)化法律責(zé)任等方面進(jìn)行了修改完善。

五年來(lái)，全國(guó)人大農(nóng)委共牽頭組織起草法律草案8件，包括起草鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法、黑土地保護(hù)法、糧食安全保障法以及修改森林法、動(dòng)物防疫法、畜牧法、種子法，其中的6件已經(jīng)審議通過(guò)。

此外，據(jù)全國(guó)人大農(nóng)委法案室主任張福貴介紹，全國(guó)人大農(nóng)委還組織實(shí)施了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、漁業(yè)法、農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法、畜牧法等5部涉農(nóng)法律的執(zhí)法檢查，并開(kāi)展鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)、確保國(guó)家糧食安全、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、珍惜糧食反對(duì)浪費(fèi)、加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和育種創(chuàng)新等9個(gè)專題調(diào)研，通過(guò)立法、監(jiān)督工作及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。