2月14日，國務(wù)院新聞辦公室召開2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作新聞發(fā)布會。中央農(nóng)辦專職副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員吳宏耀回答記者提問時表示，為強化集體所有制根基，搞好農(nóng)村集體資源資產(chǎn)的權(quán)利分置和權(quán)能完善，讓廣大農(nóng)民在改革中分享更多成果，今年中央一號文件主要從三個方面作出了部署安排：

一是深化農(nóng)村土地制度改革。主要是統(tǒng)籌推進農(nóng)村承包地、宅基地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地三塊地的改革。

承包地方面，重點是穩(wěn)步推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點，逐步擴大試點范圍，堅持大穩(wěn)定小調(diào)整，確保大多數(shù)農(nóng)戶原有承包權(quán)保持穩(wěn)定、順利延包，有條件的地方可在農(nóng)民自愿的前提下，結(jié)合農(nóng)田集中連片整理探索解決細碎化的問題。

宅基地方面，重點是穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點，聚焦保障居住、管住亂建、盤活閑置，在確權(quán)登記頒證基礎(chǔ)上加強規(guī)范管理，探索完善集體所有權(quán)、農(nóng)戶資格權(quán)、宅基地使用權(quán)等權(quán)利內(nèi)容及其配置的實現(xiàn)形式。

集體經(jīng)營性建設(shè)用地方面，重點是深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點，要探索建立兼顧國家、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民利益的土地增值收益有效調(diào)節(jié)機制。

二是發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。重點是做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的下半篇文章，鞏固拓展改革成果。既要抓好運行機制的完善，推動構(gòu)建產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、治理架構(gòu)科學(xué)、經(jīng)營方式穩(wěn)健、收益分配合理的運行機制；也要探索多樣化發(fā)展途徑，推行資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等多種模式，提高集體經(jīng)濟收入和服務(wù)帶動能力。同時，要健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管體系，充分保障集體成員的知情權(quán)、參與權(quán)、經(jīng)營權(quán)。

三是推進縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。縣域是城和鄉(xiāng)的結(jié)合點，是經(jīng)濟社會發(fā)展的基本單元，在擴大國內(nèi)需求、構(gòu)建新發(fā)展格局中，有著巨大的潛力空間。我國現(xiàn)有9.1億城鎮(zhèn)常住人口中，有近1/3在縣城和縣級市城區(qū)居住。要適應(yīng)這個發(fā)展趨勢，以縣域為重要切入點，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系，暢通城鄉(xiāng)要素流動。統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，梯度配置縣鄉(xiāng)村公共資源，深入推進縣域農(nóng)民工市民化，逐步在縣域打破城鄉(xiāng)界限，把縣域打造成連接工農(nóng)、融合城鄉(xiāng)的重要紐帶。

中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健補充道：“新型農(nóng)村集體經(jīng)濟說了很多年，到底什么樣、怎么發(fā)展，以前沒有明確規(guī)定，今年中央一號文件對此進行了回答。”

唐仁健表示，“新型農(nóng)村集體經(jīng)濟”就是產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、治理架構(gòu)科學(xué)、經(jīng)營方式穩(wěn)健、收益分配合理；而發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟則有四條途徑：資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股。

（編輯：曹靜?李海鵬）