黨的十九大以來的五年，是極不尋常、極不平凡的五年。五年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面加強對人民政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，首次召開中央政協(xié)工作會議，制定《中共中央關(guān)于新時代加強和改進人民政協(xié)工作的意見》，為人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展提供了根本政治保證。

過去的五年，人民政協(xié)邁出的腳步鏗鏘有力：十三屆全國政協(xié)及其常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、二十大精神，深入貫徹落實中央政協(xié)工作會議精神，圍繞黨和國家中心任務(wù)發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，推動黨中央決策部署落到實處。

過去的五年，人民政協(xié)履職的成績有目共睹：務(wù)實有效深化專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè)，凝心聚力共襄民族復(fù)興歷史偉業(yè)，與時俱進推進人民政協(xié)實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，新時代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌新氣象，為黨和國家事業(yè)發(fā)展作出了新貢獻。

旗幟鮮明講政治

旗幟鮮明講政治，始終是人民政協(xié)的生命線。堅定不移把黨對人民政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)落到實處，貫穿十三屆全國政協(xié)工作的肌體血脈，是全國政協(xié)和全體政協(xié)委員擔(dān)負的光榮使命。

五年來，全國政協(xié)及其常委會深刻把握人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商重要機構(gòu)的政治屬性，以學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論強基固本加強思想政治引領(lǐng)，以加強政協(xié)黨的建設(shè)開局起步并貫穿工作始終，確保全體政協(xié)委員在紛繁復(fù)雜的形勢變化中區(qū)分現(xiàn)象本質(zhì)，在多元思想的交流交鋒中明辨是非真?zhèn)危谇八从械娘L(fēng)險挑戰(zhàn)中堅定制度自信。

五年來，全國政協(xié)及其常委會完善以政協(xié)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)為引領(lǐng)的學(xué)習(xí)制度，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)座談小組開展學(xué)習(xí)研討179次，深入開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育、以中共黨史為重點的四史教育等，結(jié)合實際學(xué)習(xí)統(tǒng)一戰(zhàn)線史和人民政協(xié)史，引導(dǎo)廣大政協(xié)委員不斷增進對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，夯實共同思想政治基礎(chǔ)。

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，是十三屆全國政協(xié)上下聯(lián)動、熱潮迭起的重要實踐。不僅集中開展了習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想專題學(xué)習(xí)研討活動，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹中央政協(xié)工作會議精神，并在2022年開展了貫徹落實進展情況“回頭看”，持續(xù)深化對政協(xié)工作的規(guī)律性認(rèn)識。“學(xué)出了政治堅定、學(xué)出了歷史自信、學(xué)出了使命擔(dān)當(dāng)、學(xué)出了能力水平。”委員們精神振奮、信心滿滿。

習(xí)近平總書記指出，希望運用好讀書活動這個載體，組織廣大政協(xié)委員多讀書、讀好書、善讀書，努力提高思想水平和能力素質(zhì)，并努力帶動和影響各界別群眾開展讀書活動。全國政協(xié)迅速組織全國政協(xié)委員開展讀書活動，開設(shè)100多個讀書群，舉辦900余次線上和線下讀書活動、30余次“周周論學(xué)”，出版“政協(xié)委員讀書筆記叢書”12冊，形成履職成果200多份，帶動31個省區(qū)市政協(xié)開展委員讀書活動。

十三屆政協(xié)期間，人民政協(xié)黨的制度建設(shè)腳步明顯加快。首次召開政協(xié)黨的建設(shè)工作座談會，制定完善落實黨對人民政協(xié)工作全面領(lǐng)導(dǎo)的制度、中共中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示貫徹落實的督查機制等。截至2022年初，本屆政協(xié)新制定修訂12項黨建工作制度，形成了以黨建強政治、帶隊伍、促履職、增團結(jié)的良好局面。

人民政協(xié)為人民

堅持人民政協(xié)為人民，是習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會議上提出的明確要求，也是政協(xié)必須始終遵循的履職理念。人民政協(xié)只有堅持履職為民，才能永葆基本政治制度的生機活力，才能更好彰顯全過程人民民主的獨特優(yōu)勢，這已成為委員們的共識和奮斗目標(biāo)。

深入實際察民情，傾聽人民呼聲，反映人民訴求，集中人民智慧，五年來，委員們把作業(yè)寫在了中華大地上、寫到了界別群眾的認(rèn)可里。

聚焦黨和國家中心任務(wù)履職盡責(zé)，貢獻智慧和力量。綜觀十三屆全國政協(xié)的協(xié)商議題，既有構(gòu)建新發(fā)展格局、發(fā)展實體經(jīng)濟、建設(shè)更高水平的平安中國、辦好人民滿意的教育等，也有外賣食品安全監(jiān)管、農(nóng)村基本公共文化服務(wù)等。

2019年7月，全國政協(xié)召開雙周協(xié)商座談會，圍繞“鞏固脫貧成果，減少和防止脫貧后返貧”主題協(xié)商議政，部分政協(xié)委員、專家學(xué)者、奮戰(zhàn)在脫貧攻堅一線的基層干部代表等與有關(guān)部委負責(zé)同志交流討論，暢所欲言，共同為防止返貧出謀劃策。委員們的發(fā)言在充分肯定脫貧成果的同時，也從多角度提出鞏固脫貧成果的意見，既有前瞻性預(yù)警性的分析，又有可操作性的建議，為黨和政府決策提供有益參考。

這次雙周協(xié)商座談會成果豐碩。就在此次雙周協(xié)商座談會召開前兩個月，全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會馬不停蹄地組織了三個批次的調(diào)研，兩位全國政協(xié)副主席分別率隊赴甘肅、云南開展專題調(diào)研，并首次組織黨外委員赴青海開展專題視察，察實情、找短板、謀良策。

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年。開局關(guān)系全局，如何在這關(guān)鍵一年邁好新征程的第一步？2021年6月，全國政協(xié)十三屆常委會第十七次會議圍繞“推進‘十四五’規(guī)劃落實，著力構(gòu)建新發(fā)展格局”進行協(xié)商議政。在協(xié)商中，常委們?yōu)闃?gòu)建新發(fā)展格局凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量，充分彰顯了人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)優(yōu)勢作用和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

獻計出力解民憂，緊扣人民對美好生活的新期待議政建言，五年來，委員們協(xié)助黨和政府破解民生難題、增進民生福祉。

圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、促進鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生健康等，十三屆全國政協(xié)持續(xù)開展了視察調(diào)研71次。選取“健全推進鄉(xiāng)村振興體制機制，破解人地錢要素制約”等主題，依托“三農(nóng)”工作對口協(xié)商座談會平臺，與相關(guān)部門提前謀劃，優(yōu)化設(shè)計，推動協(xié)商于決策之前。如今，“構(gòu)建鄉(xiāng)村振興穩(wěn)定投入機制”“加強農(nóng)村冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”“加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)”等八個當(dāng)前“三農(nóng)”工作急需解決的問題，一一取得重大進展。

助力法治中國建設(shè)，委員們就公益訴訟檢察工作、著作權(quán)法修訂、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下知識產(chǎn)權(quán)保護、大數(shù)據(jù)時代個人信息保護等進行協(xié)商，對文物保護法實施監(jiān)督性調(diào)研。

大力弘揚中華優(yōu)秀文化，委員們圍繞推進大運河文化帶建設(shè)、加強長征文物保護和紅色旅游線路建設(shè)等開展專題工作，走訪基層單位，召開座談會，加強協(xié)商，努力取得工作成效。

緊扣統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，圍繞完善重大疫情防控機制、健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系和應(yīng)急管理體系等，委員們認(rèn)真履職盡責(zé)，采取協(xié)商座談、提案辦理、反映社情民意信息等辦法，報送信息、反映、意見，為科學(xué)決策和推進決策落實提供參考。

春風(fēng)化雨聚民心，圍繞群眾思想認(rèn)識困惑點、利益關(guān)系交織點、現(xiàn)實矛盾易發(fā)點，五年來，政協(xié)委員們廣泛凝聚共識，多做宣傳政策、解疑釋惑的工作，多鼓團結(jié)奮斗、共促發(fā)展的干勁，積極營造萬眾一心的社會氛圍。

委員宣講團制度是全國政協(xié)系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想的一項創(chuàng)新探索。每一場宣講結(jié)束后，宣講團成員都留出時間與現(xiàn)場觀眾互動討論，以道交友、以誠待人、以理服眾、以商求同，引導(dǎo)委員和界別群眾進一步筑牢增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的思想根基，找到最大公約數(shù)、畫出最大同心圓。

人民政協(xié)為人民的信念，正是在這樣的堅守和踐行中，走向新的境界。

協(xié)商議政上水平

人民政協(xié)是專門協(xié)商機構(gòu)，發(fā)揮作用靠的是協(xié)商水平。越是形勢復(fù)雜、任務(wù)艱巨、思想多樣，越需要通過提高協(xié)商水平來廣集眾智、廣謀良策、廣聚共識。十三屆全國政協(xié)積極探索協(xié)商民主新的實現(xiàn)方式和實踐載體，作出了新探索、展現(xiàn)了新面貌。

這是人民政協(xié)奮發(fā)有為的五年：

著力在豐富協(xié)商形式、優(yōu)化協(xié)商程序、提高協(xié)商能力上下功夫。完善了以全體會議為龍頭，專題議政性常委會會議和專題協(xié)商會為重點，各類協(xié)商座談會為常態(tài)的人民政協(xié)政治協(xié)商格局。五年來，經(jīng)常性開展提案辦理協(xié)商、界別協(xié)商、對口協(xié)商等，充分發(fā)揮人民政協(xié)在國家治理體系中的作用。

準(zhǔn)確把握協(xié)商式監(jiān)督定位，助推黨和國家決策部署落實。聚焦“十四五”規(guī)劃實施開展專題民主監(jiān)督，緊扣黑土地保護、退役軍人保障政策等議題接續(xù)跟蹤監(jiān)督。“發(fā)現(xiàn)問題”是第一步，“解決問題”才是最終目的。

深入推進委員自主調(diào)研，探索開展協(xié)商議政質(zhì)量評價，完善協(xié)商成果報送反饋和轉(zhuǎn)化運用機制。創(chuàng)設(shè)專家協(xié)商會，建立參政議政人才庫，拓展了協(xié)商的深度。遇到問題多協(xié)商、雙向互動會協(xié)商、坦誠相見真協(xié)商、充分交流深協(xié)商，協(xié)商文化進一步培育。

這是人民政協(xié)勇于創(chuàng)新的五年：

修訂實施了委員履職工作規(guī)則，進行委員履職情況統(tǒng)計，建立委員履職檔案、常委提交履職報告制度；建立委員分批次列席常委會會議等制度機制；設(shè)立全國政協(xié)委員優(yōu)秀履職獎，先后三次表彰獲獎委員60人。

著力提高提案質(zhì)量，完善提案辦理協(xié)商、重點提案督辦制度，評選表彰全國政協(xié)70年100件有影響力重要提案。

高度重視運用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)賦能政協(xié)履職，建設(shè)開通全國政協(xié)委員移動履職平臺，開設(shè)主題議政群、全國政協(xié)書院等欄目，建設(shè)委員履職數(shù)據(jù)庫，拓展網(wǎng)上委員履職綜合服務(wù)功能；建成網(wǎng)絡(luò)議政遠程協(xié)商視頻會議系統(tǒng)，開展視頻調(diào)研、遠程討論活動，增強網(wǎng)絡(luò)議政遠程協(xié)商實效；建立修訂多項信息化規(guī)章制度，優(yōu)化電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。這些創(chuàng)新履職方式，有效提升了協(xié)商議政的質(zhì)量，強化了委員網(wǎng)上履職新思維。

一系列工作創(chuàng)新，讓人民政協(xié)工作更加生機勃勃、高效便捷，為奏響新時代的團結(jié)與民主旋律，提供了新的途徑。

承前啟后，繼往開來。新的一個五年又展現(xiàn)在我們面前，新一屆政協(xié)必將在偉大的歷史進程中，進一步充分發(fā)揮不可替代作用，推動建言資政更有用、凝聚共識更有效、增進團結(jié)更有力，匯聚起海內(nèi)外中華兒女團結(jié)奮斗的強大力量。

（馮春梅）