中國日報3月6日電（記者 張怡）近年來，電競酒店、密室逃脫、劇本殺、點播影院、盲盒銷售等新興業(yè)態(tài)日益受到包括未成年人在內(nèi)的廣大消費者追捧，但其中存在的風險隱患及治理漏洞也嚴重影響未成年人的身心健康和公共利益。對此，全國政協(xié)委員劉艷建議，應規(guī)范新興業(yè)態(tài)治理，保護未成年人健康成長。

這些業(yè)態(tài)中安全不達標、質(zhì)量不過關(guān)、經(jīng)營不規(guī)范、未成年人特殊保護不到位等問題不同程度存在。但由于行業(yè)歸屬不清晰、行業(yè)規(guī)范不健全、法律規(guī)定不明確、社會關(guān)注不夠等原因，導致相關(guān)治理和監(jiān)管沒有跟上。

劉艷表示，新興業(yè)態(tài)領(lǐng)域中未成年人保護不到位問題較為突出。一是新興業(yè)態(tài)領(lǐng)域中不同程度存在經(jīng)營行為不規(guī)范問題。有的電競酒店存在接納未成年人無限制上網(wǎng)、未如實登記入住人員身份信息、男女混住、違規(guī)向未成年人出售煙酒、食品經(jīng)營活動未辦理經(jīng)營許可或備案情況等問題。有的密室劇本殺的經(jīng)營者在入場時要求玩家簽署《免責聲明》，即經(jīng)營者對玩家在場所內(nèi)摔倒、擦傷、骨折等受傷情形概不負責，侵害了消費者的合法權(quán)益。

二是新興業(yè)態(tài)領(lǐng)域中存在治安、消防等隱患。以點播影院為例，影院內(nèi)部被分割成多個小型包間，包間內(nèi)無監(jiān)控且隔音，有的還設(shè)有內(nèi)鎖、遮簾等設(shè)施等，不僅不利于公共安全，還為性侵等違法犯罪行為提供了條件。又如大部分密室及劇本殺店開設(shè)在商住兩用房屋、綜合性商場內(nèi)，存在疏散指示標志未保持完好有效或安裝位置不合規(guī)，無應急照明設(shè)施、滅火器數(shù)量配置不夠、疏散通道堆物等消防隱患。

三是新興業(yè)態(tài)領(lǐng)域中缺乏對未成年人群體的特殊保護。某些密室劇本殺包含有血腥暴力、恐怖驚悚、迷信甚至涉及毒品的內(nèi)容，而部分商家未能履行提醒義務(wù)，可能對未成年人造成不良影響。部分盲盒沒有在顯著位置標明注意事項，可能造成未成年人身體傷害等。

劉艷認為，新興業(yè)態(tài)治理中對未成年人保護的監(jiān)督管理面臨難題。一是行業(yè)歸屬不清晰。如電競酒店涉及市場監(jiān)管、公安、文旅等部門，職能交叉導致權(quán)責不清，使得相關(guān)部門難以依法充分履行監(jiān)管職責。針對點播影院的規(guī)范主要集中在電影放映、發(fā)行等領(lǐng)域，而《娛樂場所管理辦法》等規(guī)定未明確將點播影院列入監(jiān)管范圍，導致行政機關(guān)執(zhí)法依據(jù)不足。

二是法律規(guī)定不明確。電競酒店目前多數(shù)按酒店行業(yè)管理，并沒有被界定為"互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營場所"，經(jīng)營者在履行查驗、登記、報告等義務(wù)后，即可以接待未成年人入住，為未成年人使用網(wǎng)絡(luò)游戲設(shè)備留下了隱患。

三是社會關(guān)注還不夠。電競酒店、點播影院這些新興行業(yè)給未成年人帶來的風險或者傷害具有緊迫性，但從全國范圍來看，各界對新興行業(yè)治理工作的關(guān)注度還不夠。

為此，劉艷建議，健全工作機制，明確責任分工。由國務(wù)院未成年人保護工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭，協(xié)調(diào)確定電競酒店等新興業(yè)態(tài)的行業(yè)歸屬和主管部門，切實加強監(jiān)管，形成未成年人保護合力。

此外，她建議，補齊法規(guī)空白，完善治理路徑。應明確將電競酒店、劇本殺、點播影院等列為不適宜未成年人活動的場所。研判新興業(yè)態(tài)場所是否不適宜未成年人活動關(guān)鍵看是否符合未成年人的利益、是否有助于未成年人健康成長。《未成年人保護法》第五十八條對不適宜未成年人活動場所在設(shè)置和服務(wù)上作出了嚴格的限制性規(guī)定。建議將電競酒店、劇本殺、點播影院等納入《未成年人保護法》第五十八條的適用范圍，既實現(xiàn)對未成年人群體的特殊、優(yōu)先保護，又幫促新興業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)依法繁榮發(fā)展。