資料圖（視覺(jué)中國(guó)）

中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)3月6日訊(記者 王晨曦)3月5日，十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。

政府工作報(bào)告提出，今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬(wàn)人左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步等，釋放出諸多積極信號(hào)。

“積極又穩(wěn)妥” 今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右

政府工作報(bào)告提出，今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為5%左右。如何理解“5%左右”增速的預(yù)期目標(biāo)？今年全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)會(huì)是怎樣？

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群對(duì)中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)分析稱，這次政府工作報(bào)告提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)可以概括為“積極又穩(wěn)妥”。從“積極”來(lái)看，有利于動(dòng)員全國(guó)上下集中精力抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，抓好穩(wěn)增長(zhǎng)工作。而“穩(wěn)妥”的一面是，“5%左右”的預(yù)期目標(biāo)是留出了較大的余地，預(yù)計(jì)今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率不會(huì)低于6%。

“‘5%左右’預(yù)期目標(biāo)的立足點(diǎn)是確保今年經(jīng)濟(jì)全面回升，它有利于提振各個(gè)方面的信心，也正是由于政府工作對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)各種困難有更周密的考慮，使我們今年經(jīng)濟(jì)全面回升的基礎(chǔ)更可靠。”張立群指出。

浙江大學(xué)國(guó)際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林認(rèn)為，“5%左右”的目標(biāo)并不低，因?yàn)槿ツ陮?shí)際的GDP增長(zhǎng)3%，所以增長(zhǎng)目標(biāo)更加貼合中國(guó)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，反映了務(wù)實(shí)的2023年政府工作基調(diào)。

民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬解讀稱，今年實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的可能性較大。一是疫情防控放松將有利于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)；二是存量政策和增量政策將會(huì)疊加發(fā)力；三是去年同期基數(shù)較高。預(yù)計(jì)今年實(shí)際增長(zhǎng)水平有望達(dá)到5.5%左右。

就業(yè)目標(biāo)歷屆最高 “城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬(wàn)人左右”

政府工作報(bào)告提出，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬(wàn)人左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右。梳理數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，前者高于去年的1100萬(wàn)人，后者較去年的“5.5%以內(nèi)”略有放寬。

溫彬指出，1200萬(wàn)人的就業(yè)目標(biāo)是歷屆政府工作報(bào)告中最高的，主要原因是今年新增高校畢業(yè)生人數(shù)將達(dá)到1158萬(wàn)人，再創(chuàng)歷史新高。僅僅滿足這一群體的就業(yè)需求就需要新增1100萬(wàn)以上的就業(yè)崗位。因此報(bào)告要求“落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置”。

“今年雖然任務(wù)重，壓力大，但仍有支撐”溫彬認(rèn)為，在疫情防控持續(xù)優(yōu)化之后，服務(wù)業(yè)將會(huì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展，將會(huì)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。雖然出口面臨較大壓力，但平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)發(fā)展等領(lǐng)域等獲得政策支持之后，將能提供更多的就業(yè)崗位。

投資強(qiáng)勁恢復(fù) 經(jīng)濟(jì)全面回升前景明朗

政府工作報(bào)告提出，政府投資和政策激勵(lì)要有效帶動(dòng)全社會(huì)投資，今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.8萬(wàn)億元，加快實(shí)施“十四五”重大工程，實(shí)施城市更新行動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各展其長(zhǎng)，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，激發(fā)民間投資活力。

張立群認(rèn)為，要進(jìn)一步發(fā)揮好政府投資和政策激勵(lì)對(duì)全社會(huì)投資的帶動(dòng)作用，今年政府投資會(huì)有更強(qiáng)勁的表現(xiàn)，預(yù)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施投資也會(huì)迎來(lái)“兩位數(shù)”的強(qiáng)勁增長(zhǎng)。

“今年整個(gè)投資的增長(zhǎng)和去年相比，它是一個(gè)強(qiáng)勁恢復(fù)的態(tài)勢(shì)，勢(shì)必帶動(dòng)生產(chǎn)、就業(yè)、居民收入增長(zhǎng)的全面活躍，再與疫情對(duì)線下消費(fèi)影響顯著減退相結(jié)合，會(huì)支持消費(fèi)在今年顯著全面回暖，所以今年擴(kuò)大內(nèi)需的實(shí)際效果比去年要顯著加強(qiáng)，在內(nèi)需的拉動(dòng)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)今年全面回升前景非常明朗。”張立群說(shuō)。

溫彬指出，今年安排的3.8萬(wàn)億元，高于去年的3.65萬(wàn)億元目標(biāo)，但去年實(shí)際新增專項(xiàng)債4.03萬(wàn)億元，除了預(yù)算安排之外，還包括了盤活專項(xiàng)債限額空間的5000億元。這樣的規(guī)模一方面體現(xiàn)出了“財(cái)政政策加力提效”導(dǎo)向下的“盡力而為”，另一方面也體現(xiàn)出了“防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”導(dǎo)向下的“量力而行”。

財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才在3月1日的發(fā)布會(huì)上指出，今年將在重點(diǎn)支持現(xiàn)有11個(gè)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)上，適量擴(kuò)大資金投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金范圍，持續(xù)加力重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，形成實(shí)物工作量和投資拉動(dòng)力，有效支持高質(zhì)量發(fā)展。

提“房”17次 高度重視房地產(chǎn)

政府工作報(bào)告提出，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn)，改善資產(chǎn)負(fù)債狀況，防止無(wú)序擴(kuò)張，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問(wèn)題。

粵開證券研究報(bào)告指出，今年政府工作報(bào)告對(duì)于房地產(chǎn)的重視程度明顯上升。從數(shù)量上來(lái)看，去年提“房”僅11次，今年增至17次;從內(nèi)容上來(lái)看，今年除了常規(guī)的房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制以外，還注重從供需兩端共同發(fā)力，有效化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)分析稱，優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn)化解工作將繼續(xù)，今年也將是繼續(xù)落實(shí)資產(chǎn)負(fù)債表優(yōu)化的一年。因此后續(xù)在防范風(fēng)險(xiǎn)方面，要尤其關(guān)注頭部房企的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。另外，防范風(fēng)險(xiǎn)方面明確提及了房地產(chǎn)的內(nèi)容，也充分說(shuō)明房地產(chǎn)化解風(fēng)險(xiǎn)的迫切性和重要性。各地更是要高度重視這個(gè)內(nèi)容，防范出現(xiàn)房企新的風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)。

“住房消費(fèi)需求支持的提法，在這兩年都有，但此次提及并非老生常談。此次提及住房消費(fèi)需求，是基于2022年房地產(chǎn)市場(chǎng)大降溫的背景而提及的，針對(duì)性更強(qiáng)。其中很大的一部分內(nèi)容就是購(gòu)房需求的提振。唯有把住房消費(fèi)需求提振了，其他房地產(chǎn)的問(wèn)題包括頭部房企金融風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題等，才能真正得到解決。”嚴(yán)躍進(jìn)繼續(xù)分析指出。

在張立群看來(lái)，房地產(chǎn)已經(jīng)被放在事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局，重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)層面來(lái)高度重視。政策層面上也已經(jīng)做出了全面的安排。包括保交樓、保民生、保穩(wěn)定、兜住底線，積極滿足房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求，積極釋放剛性改善性的買房需求等。意味著今年房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖政策環(huán)境已經(jīng)建立，房地產(chǎn)市場(chǎng)全面回暖條件已經(jīng)具備，因此今年房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖前景是明朗的。

（王晨曦）