（注：本文發(fā)表于2021年4月，作者系中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長鄒治波，以下為作者主要觀點。）

中國和伊朗簽署的“25年全面合作協(xié)議”內(nèi)容豐富，意義重大。在局勢錯綜復(fù)雜的中東，中國能夠與文化背景、地緣政治利益完全不同，甚至矛盾尖銳的不同國家同時開展互利合作，原因在于中國對外合作不針對任何第三方，與相關(guān)國家找到了合作共贏、共同發(fā)展的“最大公約數(shù)”。中國與中東國家的合作，著眼的不僅是經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)，也是文化和文明互鑒。

在中國與伊朗建交50周年之際，2021年3月27日兩國簽署了為期25年的“中伊全面合作計劃”。據(jù)報道，該協(xié)議涵蓋政治、戰(zhàn)略及經(jīng)濟(jì)等內(nèi)容。中伊合作協(xié)議的簽署引發(fā)國際社會的高度關(guān)注，也引起一些國家的猜忌、恐慌甚至嫉恨。如果僅僅從當(dāng)前形勢、地緣局勢等現(xiàn)實角度看問題，對國際事務(wù)的認(rèn)識就難免存在膚淺、片面和情緒化。如果從更寬廣、更宏大的視角去看問題，就會有更全面、客觀和正確的認(rèn)知。

國與國之間的交往應(yīng)建立在相互尊重和平等的基礎(chǔ)上，以互利共贏為目的，追求各自國家利益和人民福祉的最大化。中伊這份合作協(xié)議就是國與國友好交往的典型體現(xiàn)。

圖片來源：新華社

攜手合作vs打壓對抗

中伊之間經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性很強(qiáng)，互利合作潛力巨大。伊朗是世界第四大石油出口國，而中國是世界第二大經(jīng)濟(jì)體和正在崛起的國家，對能源需求巨大。同時，在遭受幾十年的制裁，特別是近年來因核問題而遭受嚴(yán)厲制裁后，伊朗經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難，基礎(chǔ)設(shè)施落后，急需投資重建振興。而中國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制造業(yè)、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域擁有強(qiáng)大實力，正在推動“一帶一路”建設(shè)，這是伊朗擺脫困境實現(xiàn)發(fā)展的有力資借。中伊達(dá)成這一長遠(yuǎn)合作協(xié)議，有利于中國的崛起，也有利于伊朗的振興。

中國對外合作不針對第三國。早在2016年1月習(xí)近平主席訪問伊朗時，中伊就發(fā)表了“中伊建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合聲明”，并同意協(xié)商一份全面合作計劃。如果回憶一下當(dāng)時的歷史背景，就會發(fā)現(xiàn)中伊合作沒有針對任何第三方的目的。

在這之前的2015年7月，美、英、法、俄、中、德六方與伊朗達(dá)成了歷史性的“伊核協(xié)議”，開辟了通過和談解決核問題的成功道路，各方也逐步解除了對伊多年的制裁。在這種情況下，中國與百廢待興的伊朗達(dá)成了幫助伊朗全面發(fā)展振興的共識，并著手就具體協(xié)議進(jìn)行協(xié)商。這完全是中國在遵守國際法的前提下，對遭遇坎坷的伊朗人民的幫助，沒有任何針對第三方的意圖，因為當(dāng)時中美還沒有開始像今天這樣的激烈博弈。

圖片來源：中國日報

共同建設(shè)vs強(qiáng)力干涉

面對錯綜復(fù)雜的中東，中國秉持開放包容、合作共贏的外交政策理念，這次不僅與伊朗達(dá)成長期合作協(xié)議，也與沙特方面就今后50年的能源合作達(dá)成一致，還正與以色列開展著高水平的合作。這展示了中國“和而不同”與“道并行而不相?！钡膫鹘y(tǒng)理念，也展示了中國擁有與全世界各國、各民族、各種文化相交共榮的博大胸懷。

由于不同歷史、文化、理念和國情，各國對待世界、處理與他國關(guān)系的行為模式各有不同。對中東這一充滿歷史、民族、宗教矛盾和實現(xiàn)地緣政治糾紛的地區(qū)，美國等西方國家采取了包括政治干預(yù)、軍事入侵和經(jīng)濟(jì)制裁在內(nèi)的“硬”手段，強(qiáng)力介入中東事務(wù)。伊拉克戰(zhàn)爭、敘利亞戰(zhàn)爭、巴以沖突、對伊朗和敘利亞等的制裁都是例證。其結(jié)果是加劇了中東國家之間的矛盾和地區(qū)沖突，給中東帶來的是國家衰敗、經(jīng)濟(jì)困難、民生艱難和難民危機(jī)。

而中國對中東事務(wù)則采取了完全不同的方式：一是政治外交上勸和促談，并專門設(shè)立中東事務(wù)特使行使這一職能。近期王毅外長訪問中東，并提出包括巴以在北京和談在內(nèi)的旨在促進(jìn)中東和平穩(wěn)定的五點建議。二是通過“一帶一路”建設(shè)幫助中東各國實現(xiàn)發(fā)展。中東國家均參與了“一帶一路”建設(shè)，中國在中東進(jìn)行了大量投資，幫助中東國家建設(shè)工業(yè)園區(qū)、高鐵、港口、橋梁、民生工程等，促進(jìn)了中東國家的發(fā)展和民生改善?！爸幸?5年全面合作協(xié)議”就是這樣一個更宏大的建設(shè)發(fā)展計劃。

圖片來源：中國日報

促成多贏vs威脅上升

如果以更高層次和更寬角度看，“中伊25年全面合作協(xié)議”是一份有利于地區(qū)和平、穩(wěn)定與發(fā)展的“多贏”協(xié)議。政治方面：中伊協(xié)議的簽署將使伊朗獲得長遠(yuǎn)穩(wěn)定的外部經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等支持，有利于伊朗保持國內(nèi)穩(wěn)定和發(fā)展，同時也使地區(qū)力量構(gòu)架更加平衡，有利于地區(qū)格局整體穩(wěn)定。安全方面：若伊朗由此能得到全面發(fā)展，其安全感就會增加，其融入國際社會的動力就會提高，其發(fā)展核能力的動力也會下降，國際社會對伊朗核擴(kuò)散的擔(dān)心就會降低，何況中國助力其石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展也會大大降低伊朗對核能的追求。經(jīng)濟(jì)方面：擁有第四大石油儲備的伊朗若能保持對世界的石油穩(wěn)定供應(yīng)，則對世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、能源安全都是一個利好。

“中伊25年全面合作協(xié)議”不僅包括經(jīng)濟(jì)、政治、技術(shù)合作內(nèi)容，也涵蓋文化交流內(nèi)容。中華文明是世界上唯一歷史文化沒有間斷的文明，在21世紀(jì)更迎來偉大復(fù)興的光明前景。波斯文明也是世界上古老而燦爛的文明，而伊朗就是波斯文明的代表。各國人民在歷史長河中都創(chuàng)造了各自獨特的文化文明，各文明只有相互尊重、互學(xué)互鑒，才能和諧共生、共榮發(fā)展?！爸幸?5年全面合作協(xié)議”的達(dá)成將有力促進(jìn)中伊文化、中華文明與波斯文明的交流互鑒，成為世界不同文明和諧共處、相互促進(jìn)的典范。

圖片來源：中國日報

來源：公眾號“中國日報中國觀察智庫”

* 本文英文版標(biāo)題為 "Significant long-term perspective"