改革，是時(shí)代的方向標(biāo)，是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的動(dòng)力之基、活力之源，是一條永不停歇的進(jìn)取之路。

這是極不平凡的一年，這是極為不易的一年，這也是改革攻堅(jiān)克難、動(dòng)力十足的一年。黨的二十大勝利召開，“十四五”規(guī)劃深入實(shí)施。縣委、縣政府始終保持改革的定力和韌勁，大力實(shí)施全面深化改革開放攻堅(jiān)行動(dòng)，更加注重改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，更加注重改革探索和總結(jié)，更加注重改革宣傳和推介，會(huì)昌改革勇闖深水區(qū)奮楫前行。

這是奮趕直追的一年。我縣各項(xiàng)改革工作進(jìn)展有序、高質(zhì)高效,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了動(dòng)力活力。榮獲“2022年度江西省全面深化改革先進(jìn)單位”、全市改革工作先進(jìn)縣，改革工作綜合考核全市第一，探索鄉(xiāng)村資產(chǎn)管理盤活利用改革入選全國(guó)鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀案例，獲評(píng)省、市全面深化改革優(yōu)秀案例。

奮起擔(dān)當(dāng)

勤耕深化改革“責(zé)任田”

如何推進(jìn)落實(shí)好全面深化改革這一重大政治使命？會(huì)昌交出了滿意的改革答卷。

在“全”字上下功夫。全員深入調(diào)研，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別領(lǐng)題，班子成員參與深改調(diào)研，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的“中梗阻”問題，作為年度改革選題。全面收集信息，把縣委辦信息股、改革辦、綜合股的人員進(jìn)行整合，定期開展交流學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)信息互通。改革辦在各單位報(bào)送信息的基礎(chǔ)上，挖掘提煉改革信息。全速推進(jìn)落實(shí)，由改革辦牽頭，督查室、派駐紀(jì)檢組參與，每月對(duì)重點(diǎn)改革事項(xiàng)進(jìn)行督查，確保改革有序高效推進(jìn)。

在“深”字上做文章。一方面對(duì)年度改革事項(xiàng)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)提出候選選題，在深改會(huì)上充分討論、深入交流、集思廣益，最終敲定。另一方面深化改革事項(xiàng)推進(jìn)力度，深度促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如，2022年初，啟動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革，將原有17家國(guó)有企業(yè)整合重組為3家集團(tuán)企業(yè)，有效解決了原有國(guó)企數(shù)量多規(guī)模小，市場(chǎng)化程度底、自主經(jīng)營(yíng)能力弱等問題，有效推動(dòng)了國(guó)有平臺(tái)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，科學(xué)設(shè)置了國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，提升了企業(yè)的資本運(yùn)作水平和融資能力，解決了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金不足等問題。

在“改”字上求突破。堅(jiān)持以改革破難題思維，常態(tài)化高質(zhì)量開好縣委全面深化改革委員會(huì)全體（擴(kuò)大）會(huì)議，2022年，共組織召開6次深改委會(huì)議，每月4次行動(dòng)辦辦公室會(huì)議，調(diào)度改革事項(xiàng)，推動(dòng)改革進(jìn)程。堅(jiān)持真改實(shí)改，應(yīng)改盡改的原則，積極培育改革試點(diǎn)示范事項(xiàng)，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。2022年落實(shí)深化改革開放行動(dòng)任務(wù)數(shù)46項(xiàng)，具體舉措102個(gè)；已完成具體舉措95個(gè)、正在推進(jìn)落實(shí)且達(dá)到時(shí)序進(jìn)度舉措7個(gè)，完成率100%。2022年落實(shí)全面深化改革工作要點(diǎn)集成化改革任務(wù)數(shù)83項(xiàng)，具體舉措202個(gè)；已完成具體舉措201個(gè)，正在推進(jìn)且達(dá)到時(shí)序進(jìn)度舉措1個(gè)，完成率100%。

先行先試

勇趟改革發(fā)展“深水區(qū)”

發(fā)展出題目，改革做文章。會(huì)昌縣始終圍繞高質(zhì)量發(fā)展這條主線，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，發(fā)揮改革“關(guān)鍵一招”作用，勇趟“深水區(qū)”，敢啃“硬骨頭”，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、激活力，縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破。

五級(jí)主體經(jīng)營(yíng)模式加快形成。針對(duì)鄉(xiāng)村資產(chǎn)大量閑置、沉睡，管護(hù)運(yùn)維不到位，鄉(xiāng)村振興投融資渠道不暢等矛盾問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過建立“縣振興集團(tuán)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)子公司+村合作社+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”五級(jí)主體經(jīng)營(yíng)模式，探索創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機(jī)制，打通鄉(xiāng)村資源、資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本、資金的渠道，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村資產(chǎn)盤活利用、保值增值，有力促進(jìn)了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育和新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該做法被中央政研室《簡(jiǎn)報(bào)》《江西改革動(dòng)態(tài)》《江西農(nóng)業(yè)農(nóng)村參閱》、江西日?qǐng)?bào)、贛南日?qǐng)?bào)等刊登并獲省政府主要領(lǐng)導(dǎo)，市委主要領(lǐng)導(dǎo)和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳主要領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示。

城鄉(xiāng)污水處理廠網(wǎng)一體化長(zhǎng)效實(shí)施。聚焦“投”“建”“管”三位一體，因地制宜“創(chuàng)新建”，整合資源“多方投”，優(yōu)化職責(zé)“長(zhǎng)效管”，在全市率先實(shí)施城鄉(xiāng)污水處理廠網(wǎng)一體化項(xiàng)目，推動(dòng)城鄉(xiāng)污水處理質(zhì)效雙升。城鄉(xiāng)污水處理廠網(wǎng)一體化建設(shè)的實(shí)施，基本實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋，推動(dòng)全縣污水處理工作走向一體化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

“鄉(xiāng)賢帶富”新模式成效凸顯。組建鄉(xiāng)賢辦，作為全縣鄉(xiāng)賢回歸工程服務(wù)機(jī)構(gòu)；專門出臺(tái)《會(huì)昌縣大力實(shí)施鄉(xiāng)賢回歸工程的若干意見》，提出17條具體措施，縣直有關(guān)部門還結(jié)合各自職能，專門研究制訂了相關(guān)激勵(lì)措施的具體實(shí)施細(xì)則。通過做好“鄉(xiāng)賢文章”，感召一大批鄉(xiāng)賢攜資本、信息、技術(shù)、人脈回歸家鄉(xiāng)，初步形成了“鄉(xiāng)賢帶富”七種新模式，激活鄉(xiāng)村振興“一池春水”，開創(chuàng)了一條縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路。會(huì)昌縣已有70余位鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資，投資總額達(dá)200多億元。

礦山生態(tài)修復(fù)省級(jí)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。積極探索利用市場(chǎng)化推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)模式，采用“政府主導(dǎo)、國(guó)企建設(shè)、綜合治理、收益共享”的礦山修復(fù)新模式，變“各包一塊”為“總體承包”，變“單純修復(fù)”為“融合發(fā)展”，變“單打獨(dú)斗”為“協(xié)同作戰(zhàn)”，助推打造美麗中國(guó)“江西樣板”。

“好惠辦”政務(wù)服務(wù)不斷優(yōu)化。進(jìn)一步深化“放管服”改革舉措，凝心聚力打響“好惠辦”政務(wù)服務(wù)品牌，持續(xù)推出一系列改革創(chuàng)新舉措，點(diǎn)燃全面優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的“新引擎”。設(shè)立“一站式集成”審批專區(qū)，推廣使用“一站式集成”審批管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目“一套系統(tǒng)、一會(huì)評(píng)審、一站完成”，最大限度減少企業(yè)跑腿次數(shù)。大力推進(jìn)“市縣同權(quán)”改革，集中受理市縣同權(quán)108項(xiàng)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)市縣政策兌現(xiàn)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。通過提前介入、容缺后補(bǔ)、告知承諾、聯(lián)審聯(lián)辦、幫辦代辦等方式，推動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早見效，實(shí)現(xiàn)“交地即交證、拿地即開工、竣工即投產(chǎn)”。2022年度，營(yíng)商環(huán)境第三方測(cè)評(píng)再創(chuàng)佳績(jī)，排位全省第39名，全市第5名，二類縣第1名；開發(fā)區(qū)綜合考核實(shí)現(xiàn)大跨越，在全省省級(jí)開發(fā)區(qū)中排名第37位，對(duì)比2021年前進(jìn)22位。

“雙清”指數(shù)評(píng)價(jià)管理機(jī)制不斷完善。出臺(tái)實(shí)施《會(huì)昌縣“雙清”指數(shù)評(píng)價(jià)管理實(shí)施辦法》，在全縣推行干部清廉指數(shù)、單位清風(fēng)指數(shù)評(píng)價(jià)管理機(jī)制，將全縣共計(jì)602個(gè)單位，11600名公職人員納入系統(tǒng)進(jìn)行管理，通過全方位的監(jiān)督評(píng)價(jià)構(gòu)建了一套量化評(píng)估、直觀生動(dòng)的政治生態(tài)評(píng)價(jià)體系。

以人為本

共享改革成果“大蛋糕”

民之所盼，政之所向。會(huì)昌縣堅(jiān)持以人民為中心的改革價(jià)值取向，鍥而不舍將社會(huì)民生領(lǐng)域改革作為全面深化改革的重中之重，謀劃推出一系列有深度、有力度、有溫度的改革舉措。

這是一份充滿獲得感的民生成績(jī)單：供水、教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等人民群眾“急難愁盼”問題，一個(gè)個(gè)“老大難”問題被化解。隨著改革的步伐逐步邁進(jìn)，群眾走在幸福的康莊大道，獲得更加實(shí)惠的公共服務(wù)。

城鄉(xiāng)供水一體化改革回應(yīng)民眾期盼。為有效破解城鄉(xiāng)居民用水水量不足、水壓偏低、水質(zhì)不穩(wěn)定等問題，會(huì)昌縣運(yùn)用改革的思維和創(chuàng)新的辦法，積極探索供水“投”“建”“管”新模式，分類精準(zhǔn)施策，夯實(shí)農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村飲用水安全保障水平。自來水進(jìn)村，讓農(nóng)村群眾從“喝上水”逐步向“喝好水”轉(zhuǎn)變。

數(shù)字賦能改革提升治理成效。依托“數(shù)字鄉(xiāng)村”APP，構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村治理應(yīng)用場(chǎng)景。每月對(duì)管理治理事項(xiàng)進(jìn)行量化考核評(píng)分，開展積分兌換，引導(dǎo)群眾積極參與到遵紀(jì)守法、文明淳樸、環(huán)境清潔、熱心公益等事項(xiàng)中來。對(duì)群眾申報(bào)的訴求馬上進(jìn)行處理，辦理進(jìn)程實(shí)時(shí)公布，真正做到了服務(wù)群眾“零距離”?！皵?shù)字鄉(xiāng)村”APP為鄉(xiāng)村治理和服務(wù)全面注入了智慧基因，有效解決了鄉(xiāng)村服務(wù)“多、廣、散、雜”等難點(diǎn)問題，切實(shí)提升了基層治理效能。

課后服務(wù)改革讓孩子增智減壓。為有效落實(shí)“雙減”政策，會(huì)昌縣各中小學(xué)創(chuàng)新開展課后服務(wù)，根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況積極開展作業(yè)輔導(dǎo)+興趣小組活動(dòng)。每周一至周四下午第四節(jié)課，小密初中的校園里到處是一派歡快的景象。校園里歌聲回蕩，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)上熱鬧非凡，舞蹈室里舞姿優(yōu)美，象棋班教師里，雙人對(duì)弈……這是各校開展課后服務(wù)的一個(gè)縮影。象棋、書法、音樂、舞蹈等興趣小組活動(dòng)，讓學(xué)生們?cè)鲩L(zhǎng)了許多知識(shí)，豐富了課余生活，減輕了學(xué)習(xí)壓力。課后服務(wù)的開展，既解決了家長(zhǎng)接送難的問題，也促進(jìn)學(xué)生音體美勞綜合素養(yǎng)的提升。

品質(zhì)醫(yī)療改革守護(hù)群眾健康。實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化管理，對(duì)一體化管理的村衛(wèi)生室實(shí)行鄉(xiāng)聘村用，實(shí)行人員、工資、待遇、業(yè)務(wù)、藥械、財(cái)務(wù)、培訓(xùn)、考核“八統(tǒng)一”管理，保障農(nóng)村居民享受均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)。積極推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”健康養(yǎng)老新模式，拓寬社會(huì)老年機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，圍繞“醫(yī)、養(yǎng)、康、護(hù)、樂”構(gòu)建了較為完備的養(yǎng)老、孝老、敬老服務(wù)體系、支持架構(gòu)和社會(huì)環(huán)境，滿足老人多層面的需求，守護(hù)著“最美夕陽紅”。建立與中南大學(xué)湘雅二醫(yī)院和贛州市人民醫(yī)院對(duì)口幫扶機(jī)制，提高醫(yī)療技術(shù)軟實(shí)力，讓老百姓在家門口享受到更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。

風(fēng)正好揚(yáng)帆，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年。新的征程，會(huì)昌縣將堅(jiān)持問題導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向、改革導(dǎo)向、民生導(dǎo)向，進(jìn)一步解放思想、改革攻堅(jiān)，學(xué)習(xí)灣區(qū)干部“闖”的精神、“創(chuàng)”的干勁、“干”的作風(fēng)，持續(xù)深入推進(jìn)各項(xiàng)改革開放事項(xiàng)落實(shí)落地，做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、提煉推廣工作，講好會(huì)昌改革故事，打造會(huì)昌改革品牌矩陣，持續(xù)開創(chuàng)會(huì)昌改革“風(fēng)景這邊獨(dú)好”新局面。