導(dǎo)讀

在5月18日至19日召開(kāi)中國(guó)-中亞峰會(huì)上，穩(wěn)定阿富汗局勢(shì)是重要議題之一。近年來(lái)，隨著塔利班政府掌權(quán)，阿富汗出現(xiàn)政治和經(jīng)濟(jì)真空，人民生活水深火熱，多個(gè)重大基建項(xiàng)目陷入停滯，甚至可能出現(xiàn)大規(guī)模人道主義災(zāi)難。在此危急時(shí)刻，包括中國(guó)在內(nèi)的7個(gè)鄰近國(guó)家一致同意對(duì)阿富汗進(jìn)行援助，開(kāi)展石油、礦產(chǎn)等阿富汗優(yōu)勢(shì)資源的合作，支持其經(jīng)濟(jì)重建，為推動(dòng)該國(guó)和平與穩(wěn)定作出重要貢獻(xiàn)。

作者：卓奧瑪爾特·奧托爾巴耶夫

（Djoomart Otorbaev）

吉爾吉斯斯坦前總理

北京師范大學(xué)“一帶一路”學(xué)院特聘教授

《新大國(guó)博弈陰影下的中亞經(jīng)濟(jì)重生》一書(shū)作者

5月18日至19日，中國(guó)-中亞峰會(huì)在陜西西安舉行，這是習(xí)主席與中亞五國(guó)（哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、烏茲別克斯坦）元首首次線下會(huì)晤。峰會(huì)的主題之一是穩(wěn)定阿富汗局勢(shì)。

往屆阿富汗政府一直在與中亞國(guó)家進(jìn)行談判，以建立經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，包括了多個(gè)大型基建項(xiàng)目，如“鐵爾梅茲-馬扎里沙里夫-喀布爾-白沙瓦”鐵路項(xiàng)目，便利了與巴基斯坦鐵路網(wǎng)及印度洋港口溝通，以及土庫(kù)曼-阿富汗-巴基斯坦-印度天然氣管道（TAPI）。然而，這些項(xiàng)目在塔利班重新掌權(quán)后陷入停滯。

由于包括聯(lián)合國(guó)在內(nèi)的眾多國(guó)際社會(huì)成員都不承認(rèn)塔利班政府，長(zhǎng)期遭受苦難的阿富汗在近兩年內(nèi)出現(xiàn)了政治和經(jīng)濟(jì)真空。與此同時(shí)，由于國(guó)際社會(huì)的抵制，該國(guó)的普通民眾也身處水深火熱之中。聯(lián)合國(guó)3月份發(fā)布的一份報(bào)告明確指出，阿富汗現(xiàn)有600萬(wàn)人面臨饑餓危機(jī)，三分之二的人口正遭受嚴(yán)重饑餓，急需幫助。

圖片來(lái)源：新華社

顯然，如果阿富汗繼續(xù)孤立無(wú)援，將面臨一場(chǎng)大規(guī)模的人道主義災(zāi)難。在此情況下，阿富汗7個(gè)鄰近國(guó)家（中國(guó)、伊朗、巴基斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦、土庫(kù)曼斯坦和烏茲別克斯坦）的特別代表于3月在烏茲別克斯坦塔什干舉行了首次阿富汗鄰國(guó)阿問(wèn)題特使（特代）定期會(huì)晤機(jī)制會(huì)議，同意建立特別工作組，對(duì)阿富汗進(jìn)行援助，并呼吁解除對(duì)阿富汗中央銀行資產(chǎn)的凍結(jié)。自從兩年前塔利班掌權(quán)以來(lái)，美國(guó)已經(jīng)凍結(jié)了其央行大約70億美元的資產(chǎn)，歐盟也凍結(jié)了20億美元。

會(huì)議指出，如果國(guó)際社會(huì)不形成統(tǒng)一立場(chǎng)，就不可能解決阿富汗嚴(yán)重的社會(huì)和人道主義危機(jī)，促進(jìn)該國(guó)的持久和平與穩(wěn)定。同時(shí)，會(huì)議特別指出在阿富汗開(kāi)展能源、運(yùn)輸和物流基建項(xiàng)目的重要性。

圖片來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

在新工作組的成員國(guó)中，中國(guó)作為該地區(qū)最大經(jīng)濟(jì)體，被賦予了獨(dú)特的角色。在打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義“三股勢(shì)力”方面，中方的首要任務(wù)是維持阿富汗的穩(wěn)定。

5月6日，中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)秦剛在伊斯蘭堡會(huì)見(jiàn)了巴基斯坦外長(zhǎng)比拉瓦爾和阿富汗外長(zhǎng)穆塔基。會(huì)議同意將阿富汗納入中巴經(jīng)濟(jì)走廊，以促進(jìn)阿富汗重建。中國(guó)和巴基斯坦此前就曾討論過(guò)將阿富汗納入該項(xiàng)目，塔利班政府也表示愿意參與其中。

秦剛表示，中巴積極支持阿富汗和平重建，希望阿富汗塔利班包容建政、溫和施政，同鄰國(guó)和睦相處。巴基斯坦外長(zhǎng)比拉瓦爾也傳達(dá)出相似立場(chǎng)，表示巴方向阿富汗當(dāng)局發(fā)出的信號(hào)是一貫的，那就是“互幫互助”。

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阿富汗擁有稀土、有色金屬等戰(zhàn)略資源，有潛力成為中國(guó)的關(guān)鍵經(jīng)貿(mào)伙伴。其中鐠、鈰、鑭、釹、釓等稀土資源在高科技市場(chǎng)上需求量巨大。

阿富汗也蘊(yùn)藏著豐富的油氣資源。2011年，中石油與阿富汗政府簽署了一份石油開(kāi)采協(xié)議，聯(lián)合勘探和開(kāi)采阿富汗北部三處油田，開(kāi)采期限為期25年，首批投資4億美元，該地區(qū)已探明的石油儲(chǔ)量約為8700萬(wàn)桶。還有一些類似的項(xiàng)目也已經(jīng)有所進(jìn)展。例如，今年1月，阿富汗政府與新疆中亞石油天然氣公司簽署了一份合同，在阿富汗北部的阿姆河流域開(kāi)采石油。

這一結(jié)果使人們對(duì)阿富汗周邊局勢(shì)的發(fā)展感到樂(lè)觀。各鄰國(guó)關(guān)心該國(guó)穩(wěn)定，愿意調(diào)動(dòng)其政治和經(jīng)濟(jì)資源，為地區(qū)和平與和諧發(fā)展尋找切實(shí)可行的解決辦法。如果這一愿景成為現(xiàn)實(shí)，那么新絲綢之路的建設(shè)和大中亞的復(fù)興將不再遙遠(yuǎn)。

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本文原標(biāo)題為 "Summit to help stabilize situation in Afghanistan"
責(zé)編 | 宋平 劉夏
編輯 | 張釗
實(shí)習(xí)生莊舒涵、尹康君、馮小源、喬靖雯亦有貢獻(xiàn)