導(dǎo)讀

亞太地區(qū)力量對比處于動態(tài)變化之中。近年來，俄烏沖突激化了亞太地區(qū)矛盾，對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、各國戰(zhàn)略心態(tài)、相關(guān)國家戰(zhàn)略政策等帶來一系列影響，使地區(qū)陣營對抗、軍備競賽風(fēng)險上升。亞太地區(qū)的秩序之爭應(yīng)回歸本源，要防止經(jīng)濟(jì)上“脫鉤斷鏈”、安全上兩極分化，努力建立相互不可分割、相對、可持續(xù)的安全構(gòu)架。

　　作者：楊伯江

　　中國社科院日本研究所所長

　　中國社會科學(xué)院全球戰(zhàn)略智庫研究員

　　2008年全球金融危機(jī)后，亞太地區(qū)結(jié)構(gòu)快速變化：中國國力快速提升，美國戰(zhàn)略重心東移，亞太地區(qū)呈現(xiàn)兩極化力量對比格局，同時出現(xiàn)了現(xiàn)實(shí)問題意識形態(tài)化、經(jīng)濟(jì)問題政治化安全化的趨向。

亞太國家之間的互動模式也正發(fā)生轉(zhuǎn)變，拜登政府收緊同盟網(wǎng)絡(luò)，對華政策的制衡、圍堵色彩不斷加重，特別是強(qiáng)化介入臺灣問題，域內(nèi)國家選邊站隊(duì)的戰(zhàn)略壓力越來越大。亞太特別是東亞區(qū)域性沖突開始具有現(xiàn)實(shí)性，而且，從過去的經(jīng)濟(jì)科技“軟沖突”轉(zhuǎn)向軍事摩擦“硬沖突”的風(fēng)險加大。

俄烏沖突是冷戰(zhàn)結(jié)束以來全球最大的一次地緣政治事件，它雖根源于歐洲地緣政治矛盾的持續(xù)激化，但對全球大國關(guān)系和各地區(qū)形勢產(chǎn)生了廣泛、深刻的外溢影響，在亞太地區(qū)也有突出體現(xiàn)。

　　圖片來源：視覺中國 俄烏沖突激化了亞太地區(qū)矛盾，觸發(fā)了一系列深層次問題，使地區(qū)形勢更加嚴(yán)峻。　　

一是對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的影響。俄烏沖突最直接的影響，是在糧食、能源產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈穩(wěn)定方面。過去幾十年，亞太地區(qū)一直是經(jīng)濟(jì)全球化受益最大的地區(qū)之一，正因如此，受到這場戰(zhàn)爭的沖擊也最大，各國的經(jīng)濟(jì)、社會以及區(qū)域合作都受到了不同程度的影響。

二是對各國戰(zhàn)略心態(tài)的影響。亞太地區(qū)越來越多國家的形勢認(rèn)知趨于保守、消極，安全自主意識增強(qiáng)。面對沖突，亞太一些中小國家產(chǎn)生了一種感同身受的心理。在它們來看，“萬一將來本國在國家安全方面受到類似的沖擊和威脅，不知道可以相信誰來幫助自己”。于是，在外交上加強(qiáng)縱橫捭闔的同時，安全上的自主自強(qiáng)成為一種趨勢。

三是對相關(guān)國家戰(zhàn)略政策的影響。面對嚴(yán)峻局勢，一些國家的戰(zhàn)略決策做出重要調(diào)整，出現(xiàn)了一系列從未有過的跡象。例如，俄烏沖突爆發(fā)后，日本前首相安倍晉三就公開發(fā)表言論稱，要和美國實(shí)施“核共享”；日韓領(lǐng)導(dǎo)人歷史上第一次出席了北約峰會，美國亞太同盟體系與北約對接，實(shí)現(xiàn)“北約化”；反過來，北約“亞太化”的趨勢也更加明顯。

　　圖片來源：中國日報(bào)

作為大國博弈的重點(diǎn)區(qū)域，亞太地區(qū)面臨一系列新課題、新挑戰(zhàn)、新風(fēng)險，需要關(guān)注三大趨勢。

一是陣營對抗的趨勢上升。美國曾是戰(zhàn)后國際秩序、亞太地區(qū)秩序的主導(dǎo)者，但現(xiàn)在卻越來越多地運(yùn)用體制外、建制外的手法來實(shí)現(xiàn)自身的戰(zhàn)略目標(biāo)。美國在強(qiáng)化各個雙邊同盟的同時，也在構(gòu)建多個如“印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF）的“小院高墻”式排他性組織，并得到了日韓的緊密追隨。在美國的撮合下，日韓關(guān)系正在出現(xiàn)“戲劇性的改善”。盡管這種由外部因素推動的改善能持續(xù)多久令人生疑，但它已然助長了地區(qū)的集團(tuán)化和陣營對抗局面。

5月底，日本經(jīng)濟(jì)新聞社主辦了第28屆“亞洲的未來”國際論壇，在“轉(zhuǎn)換期的中日關(guān)系及其對世界的影響”專題對話中，主持人提了一個問題：“中國是否從日韓走近中感受到了壓力？”。這一提問暴露了“美日韓合作”的靶子所在，也暗含了它所導(dǎo)致的地區(qū)性政治結(jié)果。

第二，軍備競賽的風(fēng)險增加。早在俄烏沖突之前，亞太地區(qū)無論是軍費(fèi)支出還是武器采購的數(shù)量，都已經(jīng)呈現(xiàn)出比較明顯的增長態(tài)勢。沖突進(jìn)一步激發(fā)了一些國家的自主意識，在加強(qiáng)與美國的同盟合作關(guān)系同時，也加強(qiáng)了防衛(wèi)方面的自主努力。核武器更加不會被放棄，美國在推動美英澳“三邊安全伙伴關(guān)系”（AUKUS）的同時，時隔40年重新在東北亞機(jī)動部署戰(zhàn)略核潛艇，更令本地區(qū)的核態(tài)勢出現(xiàn)重大變化。

　　圖片來源：新華社

　　三是圍繞戰(zhàn)后秩序的對立被重新激活。俄烏沖突凸顯了亞太地區(qū)關(guān)于三個重要問題的對立和對抗：

其一，戰(zhàn)后地區(qū)秩序的起點(diǎn)究竟是什么？《開羅宣言》《波茨坦公告》以及對此表示接受的《日本投降書》無疑應(yīng)是起點(diǎn)、原點(diǎn)，但1951年美國糾集一些國家，在排斥中國、蘇聯(lián)的情況下，同日本簽署“舊金山和約”，對其中的關(guān)鍵內(nèi)容做了重要修改，扭曲了地區(qū)秩序，并制造出一系列爭端。

其二，“舊金山體制”與雅爾塔體系究竟是什么關(guān)系，是繼承、延展還是歪曲、篡改？顯然是后者而非前者。

其三，日本介入臺灣問題、要求中國“和平解決”臺灣問題的法理依據(jù)在哪里？“臺灣地位未定論”始于“舊金山和約”，而中國對其一貫是不予承認(rèn)的。

　　圖片來源：中國日報(bào)　　

在俄烏沖突背景下，國際局勢更加復(fù)雜嚴(yán)峻，影響國家間力量對比走勢、競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的因素更加復(fù)雜多元，尤其是在亞太地區(qū)。面對空前挑戰(zhàn)，中國需要堅(jiān)持中國特色大國外交和周邊外交方針不動搖，堅(jiān)持地區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)不動搖。在經(jīng)濟(jì)上，需要防止“平行化”趨勢，防止形成互不相交的兩個市場、兩個供應(yīng)鏈體系；堅(jiān)決反對“脫鉤斷鏈”，維持一個統(tǒng)一的市場、統(tǒng)一的供應(yīng)鏈體系。在安全上，需要防止地區(qū)安全格局的兩極化，避免陣營對抗，努力推進(jìn)地區(qū)秩序平穩(wěn)重構(gòu)的歷史進(jìn)程，最終建立起各國平等參與、體現(xiàn)各方訴求、利益相互融合的地區(qū)新秩序。

對于俄烏沖突，中國一貫堅(jiān)持通過對話協(xié)商，以和平方式解決分歧和爭端。中國對俄羅斯堅(jiān)持“不結(jié)盟、不對抗、不針對第三方”的原則，與烏克蘭也保持著溝通。中國的立場不取決于彼此關(guān)系的親疏遠(yuǎn)近，而是基于事情本身的是非曲直。中國一貫反對冷戰(zhàn)思維和集團(tuán)對抗，主張妥善尊重和適當(dāng)回應(yīng)各國合理的安全利益和關(guān)切。

從長遠(yuǎn)看，亞太應(yīng)當(dāng)以爭取構(gòu)建統(tǒng)一的泛地區(qū)安全架構(gòu)為目標(biāo)。這樣的架構(gòu)應(yīng)當(dāng)包括地區(qū)全體成員，不排他，不敵視任何一方。它所體現(xiàn)的理念是相互不可分割的安全，是相對的安全、可持續(xù)的安全。這樣的架構(gòu)才稱得上是“秩序”，而不是“體制”。

　　圖片來源：中國日報(bào)

　　本文英文版標(biāo)題為 "For safe keeping"

　　責(zé)編 | 宋平 辛欣

　　編輯 | 張釗

　　實(shí)習(xí)生莊舒涵、陳雨舒亦有貢獻(xiàn)