【導讀】金磚國家合作機制自建立以來取得重大進展,越來越多國家希望加入該機制。8月22日至24日,金磚國家領導人第十五次會晤在南非約翰內斯堡舉行。屆時新的成員有望加入,金磚國家的全球代表性將進一步提升。本屆峰會還將商討“去美元化”等重要議程,以減輕新興經濟體對以美元為中心的傳統(tǒng)國際金融體系的依賴,推動世界秩序更加公平、民主、多極化。
8月22日至24日,金磚國家領導人第十五次會晤在南非約翰內斯堡舉行,這可能將預示著金磚國家在發(fā)展和擴大全球影響方面向前邁出一大步。
2010年,中國、巴西、俄羅斯和印度四國作為各自地區(qū)重要的政治經濟大國,成立了金磚四國機制。2011年,南非正式加入,金磚機制擴大為五國。
21世紀以來,特別是2007-2009年經濟危機后,金磚國家和其他重要的新興國際組織不斷建立,實際反映出西方大國不愿在現(xiàn)有全球治理體系——包括布雷頓森林體系機構(世界銀行、國際貨幣基金組織)和世界貿易組織中,讓新興國家發(fā)揮更大作用。因此,有必要彌補現(xiàn)有多邊機構缺乏動力、過多干涉國家主權的問題,推動南南經濟一體化,更好地滿足全球南方國家的需要。
一直以來,金磚國家在世界舞臺上都保持著相對低調的姿態(tài)。金磚機制最初被設計為一個對話與合作的平臺,主要服務于國際體系中擁有共同價值觀的大型新興經濟體,成員之間秉持互尊互諒、平等相待、團結互助、開放包容、協(xié)商一致的精神。
2014年,新開發(fā)銀行成立,標志著金磚合作取得重大進展,這有利于為金磚國家和其他新興發(fā)展中國家的基礎設施和可持續(xù)發(fā)展項目調動資源。在外交上,它“補足”了國際發(fā)展資金,能夠為現(xiàn)有多邊和區(qū)域金融機構以及全球資本市場提供更多“耐心”。
另一個重大進展則是建立了應急儲備安排,以解決在金融自由化不穩(wěn)定、發(fā)達國家央行實行量化寬松政策下出現(xiàn)的國際收支困難和短期流動性問題。2015年,金磚機制與歐亞經濟聯(lián)盟和上海合作組織開展對接;2016年,中國推動實施國際貨幣基金組織份額改革;2017年,中國開始考慮與非金磚國家和潛在的“金磚+”國家開展對話合作,以促進金磚國家成為“全球最具影響力的南南合作平臺”。
到2023年,金磚國家已在貿易、投資和可持續(xù)發(fā)展、基礎設施互聯(lián)互通(包括新增和替代性貿易和運輸路線)、金融一體化、科技和創(chuàng)新(包括數字經濟、太空探索、疫苗開發(fā))等諸多領域悄然取得進展。
按購買力平價計算,2022年,金磚五國的經濟總量首次超過以美國為首的G7。按2021年的市場匯率計算,金磚國家占全球GDP的26.1%,占世界人口的53.1%,而G7分別占43.5%和9.8%。然而,GDP并不能完全說明問題。如果從制成品、能源、原材料和食品生產來看,金磚國家分別占世界產出的36.6%、28.3%和53.1%;相比之下,G7則分別占35.5%、28.1%和14.1%。在不考慮購買力差異的情況下,金磚國家對人類生存必需品生產的貢獻已遠超其在GDP中所占的份額(購買力差異只會更顯著提高其在GDP中所占的份額),而G7的貢獻則遠小于其在GDP中所占的份額。
金磚國家領導人第十五次峰會在南非召開,此前已有超40個國家表示希望加入金磚國家合作機制。若伊朗、印度尼西亞和沙特阿拉伯等其他全球南方大國加入,金磚國家的經濟和人口比重將顯著提升,推進貿易和投資重新定位,加速“金磚+”經濟體的生產商融入地區(qū)和全球價值鏈。
然而,這次峰會的重要性不僅在于此,還在于我們必須減輕對以美元為中心的國際金融體系的依賴。這一體系至少有“三宗罪”:一是剝削國際鑄幣稅和印制美元的過高特權,二是不可持續(xù)的債務堆積帶來的不穩(wěn)定性,三是美國單方面利用美元和國際金融體系制裁他國。如今,雖然美元交易正穩(wěn)步減少,但大多數交易仍以美元計價,且必須通過美國銀行和國際資金清算系統(tǒng)(SWIFT)進行。
金磚國家強調,鼓勵金磚國家與其貿易伙伴使用本幣進行金融交易至關重要。一套統(tǒng)一的支付卡系統(tǒng)雖然不能取代現(xiàn)有的國家支付卡系統(tǒng),但可以作為補充。中國、印度和俄羅斯的金融信息系統(tǒng)可建立聯(lián)系,與西方控制的SWIFT系統(tǒng)并駕齊驅。金磚國家與歐亞經濟聯(lián)盟已開始探討在大宗商品和金磚國家貨幣的基礎上,建立平行的區(qū)域儲備貨幣甚至世界儲備貨幣的可能性。這種儲備貨幣一旦建立,就可以發(fā)行債券,為發(fā)展項目融資。
最近,西方試圖從政治經濟上遏制中俄發(fā)展,其所遇到的困難與金磚國家取得的進展形成了鮮明對比。從更廣泛的意義上講,這或許意味著長達500多年的西方國家主宰世界的時代即將結束,一個新的多極世界正在崛起。在這個新的多極世界中,各國將遵從更公平、更民主的規(guī)則,更加齊心協(xié)力地探尋共同解決全球問題之道。