中國(guó)日?qǐng)?bào)10月12日訊 “這一年多來(lái)，相關(guān)職能部門(mén)來(lái)檢查的次數(shù)明顯減少了，我們有更多的時(shí)間和精力來(lái)搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。”10月11日，湖南省漣源市人民路婁漣百貨超市負(fù)責(zé)人肖松林由衷地說(shuō)。2022年4月初，漣源市規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查行為以來(lái)，他明顯感覺(jué)到隨意檢查、重復(fù)檢查、頻繁檢查等影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為幾近“絕跡”。

為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，漣源市要求市場(chǎng)監(jiān)督管理局加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和考核評(píng)估，推動(dòng)全市各級(jí)各部門(mén)除特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和投訴舉報(bào)外，原則上所有涉企行政執(zhí)法檢查都應(yīng)通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的方式進(jìn)行。市直各部門(mén)要按照權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。未納入清單的檢查事項(xiàng)不得隨意開(kāi)展檢查，納入隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單的檢查事項(xiàng)，不得隨意采取其它方式進(jìn)行檢查。涉及安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全等領(lǐng)域需要采取“四不兩直”方式實(shí)施的檢查，以及國(guó)家、省直單位直接安排的檢查以及投訴舉報(bào)需要開(kāi)展檢查的，可以先檢查后備案，但必須在涉企檢查完成后5個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)市優(yōu)化辦備案。

遵循受檢企業(yè)范圍最小化、檢查頻次最少化、檢查事項(xiàng)整合最優(yōu)化的原則，漣源市要求同一行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)同一企業(yè)的執(zhí)法檢查，原則上每年不超過(guò)2次。同一系統(tǒng)的上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)已對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查的，下級(jí)機(jī)構(gòu)不再檢查；能由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道執(zhí)法機(jī)構(gòu)開(kāi)展的行政檢查，原則上市本級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)不再開(kāi)展。要求行業(yè)主管部門(mén)逐步強(qiáng)化信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管，讓監(jiān)管對(duì)違法失信者"無(wú)處不在"，對(duì)誠(chéng)信守法者“無(wú)事不憂”，以差異化監(jiān)管激發(fā)市場(chǎng)活力。”

同時(shí)，漣源市堅(jiān)持教育與懲處相結(jié)合的原則，靈活運(yùn)用說(shuō)服教育、行政指導(dǎo)、行政約談、提醒告誡等柔性執(zhí)法手段，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干預(yù)，剛?cè)岵?jì)提升效果。對(duì)企業(yè)首次產(chǎn)生的輕微違法行為，在企業(yè)整改并作出守法承諾后，不予行政處罰。如今，市場(chǎng)監(jiān)管、公安、安監(jiān)、稅務(wù)等部門(mén)均于去年上半年制定輕微違法違規(guī)行為市級(jí)“免罰清單”。

為確保規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查工作落到實(shí)處，漣源市完善了涉企執(zhí)法檢查責(zé)任追究機(jī)制。市優(yōu)化辦會(huì)同市紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)對(duì)涉企執(zhí)法檢查的行政監(jiān)督；充分發(fā)揮全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督測(cè)評(píng)員作用，加強(qiáng)對(duì)涉企執(zhí)法檢查的社會(huì)監(jiān)督。探索方式方法，通過(guò)信息化方式完善涉企執(zhí)法檢查監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于行政機(jī)關(guān)存在該隨機(jī)不隨機(jī)、該備案不備案、該批準(zhǔn)不批準(zhǔn)、違反檢查紀(jì)律、未全程記錄等違反規(guī)定的行為進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1年多來(lái)，涉企行政執(zhí)法檢查次數(shù)減少60%以上。職能部門(mén)騰出了更多時(shí)間為企紓困增效賦能，幫助企業(yè)解決“墻外事”，積極梳理解決企業(yè)（項(xiàng)目）發(fā)展中存在的“營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題”“融資問(wèn)題”“用工問(wèn)題”等，切實(shí)當(dāng)好企業(yè)的“信息員”“服務(wù)員”“宣傳員”“聯(lián)絡(luò)員”，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

（?中國(guó)日?qǐng)?bào)湖南記者站 鄒碩 朱友芳｜肖星群? 邱光華）