“全面深化改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須高位推動、上下互動、部門聯(lián)動、機制牽動，才能改得好、推得動?！睂幭你y川市委改革辦負(fù)責(zé)人說。

今年以來，寧夏銀川市聚焦提升改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，探索建立工作推進落實五項機制、20項措施，配套完善17個規(guī)定辦法，推進改革制度由淺入深健全完善、由此及彼拓展延伸、由點到面系統(tǒng)集成，加快構(gòu)建推改革、抓落實閉環(huán)機制，為高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入活力。

確保改革工作有人抓、有人管、有人干。銀川市“一把手”高位推進，強化領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下、示范帶動作用，明確涉改部門“一把手”改革責(zé)任，將履職情況納入年度個人述職報告。完善縱向溝通匯報、橫向協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機制，市縣黨委改革辦和改革專項小組成員單位每月至少召開1次聯(lián)席會議、至少向自治區(qū)對口部門匯報1次工作，及時交流經(jīng)驗、爭取支持，推動各項工作有機銜接、同頻共振?！耙粚０唷焙狭?。實行“一個重大改革任務(wù)、一名市級領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)、一個業(yè)務(wù)單位牽頭、一批配合單位參與”的專班推進機制，逐一明確改革任務(wù)、責(zé)任分工、時限要求，集合資源要素、集中優(yōu)勢力量推動重點改革任務(wù)落實?！耙粚T”跟蹤落實。推行“改革專員”制度，制定專員管理辦法，將各級各部門分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人全部納入“改革專員庫”，根據(jù)改革任務(wù)定職責(zé)、明要求，做到任務(wù)到崗到人、要求到點到位。建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)和評價激勵制度，推動改革榮譽評選向改革專員傾斜，讓改革專員能力有提升、干事有平臺、干好有激勵。

把抓試點、創(chuàng)亮點作為深化改革的重要方法，銀川市注重調(diào)動基層積極性，強化服務(wù)試點的“力度”。對已申報申請的改革試點工作，全程跟蹤服務(wù)、專人蹲點負(fù)責(zé)，全面掌握進展、及時給予協(xié)助。對自治區(qū)級及以上重大改革試點任務(wù)，建立“一個試點、一支團隊、一抓到底、一批經(jīng)驗”落實機制，統(tǒng)籌資源要素重點培育打造，加快推動“先行”變“先成”、“試點”成“示范”。提升推廣典型的“精度”。以試點考核激勵改革推進，每年對改革試點工作開展科學(xué)化認(rèn)定、差異化考核、精準(zhǔn)化評選，多角度、立體式推介典型案例、經(jīng)驗做法、創(chuàng)新成果，以點帶面放大試點成效成果，推動形成更多改革品牌。拓展制度集成的“深度”。每年對現(xiàn)有制度的時效性、執(zhí)行情況開展調(diào)查研究、梳理摸底，制定全市深改工作制度“集成式”清單，組織專家對制度優(yōu)化整合提出意見建議，及時查漏補缺、查弱補強，推動改革制度集成創(chuàng)新、耦合銜接，力爭3年內(nèi)形成全面深化改革總體性的制度成果。

堅持改革事項項目化、清單化、責(zé)任化管理，銀川市完善“建立臺賬、督察督辦、問題歸集、評估觀摩”多位一體督導(dǎo)體系，推動改革任務(wù)全面落地、落實、落細(xì)。構(gòu)筑從“零散”到“系統(tǒng)”的問題歸集體系。每月定期收集梳理各地各單位問題臺賬，分層分類建立深化改革工作重點問題庫，按照責(zé)任歸口納入督辦臺賬，定期研究、及時研判、推動解決。建立全市改革工作總臺賬，嚴(yán)格實行“發(fā)現(xiàn)問題立即掛號、任務(wù)分辦及時銷號、長期工作備注留號”動態(tài)管理機制，通過《提醒函》《督辦函》等，對各項改革項目動態(tài)管理、全程跟蹤、對賬銷號，確保改革問題處置一個、驗收一個、銷號一個。構(gòu)建從“獨奏”到“合奏”的聯(lián)動督察格局。從“兩代表一委員”、新聞媒體工作者、普通群眾中遴選培訓(xùn)一批代表，成立“銀川市改革督察工作隊”，采取定期與不定期、書面與實地、面上與點上、“線上+線下”相結(jié)合的方式開展督察。建立市縣區(qū)改革辦和市委、政府督查室橫向聯(lián)動督察機制，共享信息、人員聯(lián)動，最大統(tǒng)籌督察任務(wù)、力量、時間和效果，推動形成督辦一體、督改一體、督幫一體的大督察工作格局。構(gòu)造從“旁觀”到“參與”的協(xié)同共治模式。充分發(fā)揮全面深化改革智庫作用，制定第三方評估辦法，每年組織邀請高校、科研院所、專家學(xué)者、社會組織和公眾，對全市2-3個重大改革事項推進情況開展整體評估和專項評估。定期組織深改工作實地觀摩，邀請改革觀察員進行全流程、全覆蓋沉浸式體驗，現(xiàn)場打分評議，并將結(jié)果納入年終考核。

高標(biāo)準(zhǔn)抓好前期體系設(shè)計、中期考核評定、后期結(jié)果運用“全周期”考核，銀川市提振廣大干部狠抓改革的精氣神。用好考核評估“指揮棒”。將組織領(lǐng)導(dǎo)、安排部署、推進落實、改革成效、宣傳推廣等情況納入改革考核范圍，制定完善考核辦法、考核細(xì)則，科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容、指標(biāo)權(quán)重，堅持日?？荚u、年終考核相結(jié)合，更加突出考日常、考成果、考實績，確?？紲?zhǔn)考實考出效果。把好結(jié)果運用“風(fēng)向標(biāo)”。堅持以實績論英雄，創(chuàng)新建立全面深化改革“紅榜”通報制度，根據(jù)平時了解和年度考核結(jié)果，對改革工作作出突出貢獻、取得明顯成效的組織和個人納入“紅榜”清單，實行動態(tài)管理、通報表揚，作為干部選拔任用、職級晉升、評先樹優(yōu)的重要依據(jù)，并在年終績效考核中予以加分。打好正向激勵“組合拳”。制定全面深化改革工作獎勵激勵辦法，設(shè)立銀川改革創(chuàng)新獎，對改革工作獲得區(qū)級、國家級榮譽的，分別給予3萬元—500萬元不等的差異化以獎代補資金，進一步激發(fā)全市各級各部門改革創(chuàng)新、大膽實踐的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

聚焦有特色、爭一流、創(chuàng)品牌，研究制定《寧夏銀川市全面深化改革優(yōu)秀案例和典型工作評選推廣辦法》《寧夏銀川市全面深化改革宣傳品牌建設(shè)激勵支持辦法》，持續(xù)加大改革成效宣傳推廣，有力提升銀川改革工作知名度、美譽度。創(chuàng)品牌增強影響力。建立健全與各類新聞媒體長效合作機制，市委改革辦出題目、出思路，各級各部門作回答、抓宣傳，通過開辟改革專欄、開設(shè)改革講堂、開播改革節(jié)目等方式，著力構(gòu)建改革工作宣傳矩陣，最大限度凝聚改革共識。挖典型提升引領(lǐng)力。每年組織改革優(yōu)秀案例評選推廣活動，對規(guī)定動作有亮點、自選動作有創(chuàng)新、探索動作有突破的改革工作進行深度挖掘，編印改革優(yōu)秀案例在全市宣傳推廣并向上級部門推介，同時在全市重大會議上予以表彰獎勵、頒發(fā)獎金證書，年終績效考核給予加分獎勵。抓宣傳擴大傳播力。將深化改革銀川故事納入重點宣傳范圍，瞄準(zhǔn)央媒和區(qū)級媒體渠道，定期組織推送基層的創(chuàng)新做法、改革的成功經(jīng)驗、涌現(xiàn)的先進典型，用群眾身邊人、身邊事感染人、激勵人、帶動人，生動講好銀川故事、傳播銀川聲音、凝聚銀川力量。（中國日報寧夏記者站 胡冬梅）