習(xí)近平總書記對(duì)東北、遼寧振興發(fā)展高度重視、深情牽掛、充滿期待，黨的十八大以來(lái)，多次就東北、遼寧振興發(fā)展發(fā)表重要講話、作出重要指示批示。2023年9月7日，總書記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，東北是我國(guó)向北開(kāi)放的重要門戶，在我國(guó)加強(qiáng)東北亞區(qū)域合作、聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中的戰(zhàn)略地位和作用日益凸顯。要增強(qiáng)前沿意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)，加強(qiáng)與東部沿海和京津冀的聯(lián)系，深度融入共建“一帶一路”，在暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中發(fā)揮更大作用。遼寧省委十三屆六次全會(huì)明確提出打造東北亞開(kāi)放合作樞紐地，這是貫徹落實(shí)總書記重要講話精神的具體行動(dòng)，也是著眼自身優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)作出的戰(zhàn)略抉擇。

遼寧是我國(guó)最早開(kāi)放的沿海省份之一，有良好的對(duì)外開(kāi)放合作傳統(tǒng)和深厚底蘊(yùn)，在全國(guó)開(kāi)放大局中居于重要地位。過(guò)去一年，遼寧以?shī)^斗姿態(tài)打響新時(shí)代東北振興、遼寧振興的“遼沈戰(zhàn)役”，全面振興新突破三年行動(dòng)實(shí)現(xiàn)首戰(zhàn)告捷，開(kāi)放活力不斷迸發(fā)、合作空間不斷拓展、發(fā)展能級(jí)不斷提升。一是共建“一帶一路”取得新進(jìn)展,與“一帶一路”共建國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作不斷深化，3項(xiàng)成果入選第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇成果清單。二是對(duì)外貿(mào)易取得新成效，遼寧商品已經(jīng)出口到全球兩百多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，中歐班列開(kāi)行數(shù)量保持東北地區(qū)首位，對(duì)俄進(jìn)出口快速增長(zhǎng)，電動(dòng)載人汽車、鋰電池、太陽(yáng)能電池“新三樣”產(chǎn)品出口增長(zhǎng)48.8%。三是招商引資取得新突破，遼寧—長(zhǎng)三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)系列招商引資促進(jìn)周活動(dòng)“帶火”了遼寧，華晨寶馬、華錦阿美等重大外資項(xiàng)目取得重要進(jìn)展，招商引資實(shí)際到位資金增長(zhǎng)16%，實(shí)際利用外資33.8億美元。四是平臺(tái)能級(jí)實(shí)現(xiàn)新提升，遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2項(xiàng)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，遼寧國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)、全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等一批展會(huì)影響力不斷增強(qiáng)。

回首過(guò)往，遼寧始終與時(shí)代同步、與祖國(guó)同行，靠開(kāi)放促進(jìn)發(fā)展、在發(fā)展中不斷擴(kuò)大開(kāi)放。展望未來(lái)，遼寧經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在開(kāi)放的條件下進(jìn)行。擴(kuò)大開(kāi)放合作，遼寧要為，遼寧能為。從區(qū)位優(yōu)勢(shì)看，遼寧地處東北亞經(jīng)濟(jì)圈核心地帶，既沿海又沿邊，具有聯(lián)通海陸的地理優(yōu)勢(shì)，是“一帶一路”建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)，是連接歐亞大陸橋的重要門戶。從支撐條件看，遼寧作為開(kāi)放大省、制造業(yè)強(qiáng)省，具有建設(shè)開(kāi)放新前沿的發(fā)展優(yōu)勢(shì)、開(kāi)放合作的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、戰(zhàn)略疊加的政策優(yōu)勢(shì)以及完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施支撐。從經(jīng)貿(mào)基礎(chǔ)看，遼寧與日韓、俄蒙經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，與歐美、東南亞、中西亞經(jīng)貿(mào)往來(lái)頻繁，具有建立國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。打造東北亞開(kāi)放合作樞紐地，就是要充分發(fā)揮遼寧獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中，充分激活開(kāi)放基因、釋放開(kāi)放潛能、激發(fā)開(kāi)放活力，全力打造對(duì)外開(kāi)放新前沿，加快構(gòu)筑起服務(wù)國(guó)家開(kāi)放大局的重要支撐，為全國(guó)開(kāi)放發(fā)展擴(kuò)空間、提質(zhì)量、增動(dòng)力作出遼寧貢獻(xiàn)。

新的一年，遼寧將牢記高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理，認(rèn)真落實(shí)《政府工作報(bào)告》關(guān)于“擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)互利共贏”的部署和要求，堅(jiān)決打好打贏全面振興新突破三年行動(dòng)攻堅(jiān)之年攻堅(jiān)之戰(zhàn)，高站位優(yōu)化開(kāi)放布局、高標(biāo)準(zhǔn)打造開(kāi)放環(huán)境、高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、高起點(diǎn)建設(shè)開(kāi)放通道、高水平提升開(kāi)放平臺(tái)能級(jí)，持續(xù)推動(dòng)?xùn)|北亞開(kāi)放合作樞紐地建設(shè)提質(zhì)加速。

一是打造支點(diǎn)，提高開(kāi)放合作鏈接度。充分挖掘開(kāi)放合作潛力，加快開(kāi)拓多元化國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)朋友圈。聚焦打造“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)，不斷深化與日韓、俄蒙交流合作，拉緊與歐美、東南亞、中西亞經(jīng)濟(jì)紐帶，全面提升遼寧在對(duì)外開(kāi)放合作上的參與度和影響力，在制造業(yè)、數(shù)字、綠色、創(chuàng)新、健康、文旅以及園區(qū)建設(shè)等方面加強(qiáng)合作，努力形成一批“遼寧樣板”。

二是煥新業(yè)態(tài)，注入開(kāi)放合作新動(dòng)能。進(jìn)一步優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，提升加工貿(mào)易水平，積極推動(dòng)海外倉(cāng)發(fā)展，大力發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商等，以新業(yè)態(tài)激發(fā)新動(dòng)能。落實(shí)好國(guó)務(wù)院24條穩(wěn)外資政策和我省促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的“黃金九條”，助力外貿(mào)企業(yè)降本增效，以更大力度吸引和利用外資，推動(dòng)一批外資標(biāo)志性項(xiàng)目落戶遼寧。

三是搭建平臺(tái)，提高開(kāi)放合作便利度。順應(yīng)發(fā)展需要，打造一批具有國(guó)際影響力的重大開(kāi)放平臺(tái)，吸引各類資源加速向遼寧集聚。深入實(shí)施遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，推動(dòng)大連自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)整合提升，深化開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，推進(jìn)沈陽(yáng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，支持沈陽(yáng)創(chuàng)建國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，辦好夏季達(dá)沃斯論壇，提升遼洽會(huì)影響力。學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放。

四是建設(shè)通道，拓展開(kāi)放合作新空間。依托港口資源優(yōu)勢(shì)和東北三省一區(qū)國(guó)門口岸、公路鐵路網(wǎng)資源，構(gòu)建連通我國(guó)東南沿海、東北亞、東南亞等地區(qū)與俄蒙、中亞、歐洲等國(guó)家和地區(qū)的海陸大通道，支持沈陽(yáng)建設(shè)國(guó)家中歐班列集結(jié)中心，推進(jìn)大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略，以通道為牽引，促進(jìn)東北三省一區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈協(xié)同和平臺(tái)資源分享共用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通，形成發(fā)展合力；以通道為紐帶，推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)與京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、西部大開(kāi)發(fā)等國(guó)家重大戰(zhàn)略深度對(duì)接，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才交流等方面加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)東北更好融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

（作者：遼寧省委書記、省人大常委會(huì)主任 郝鵬）