2022年8月，美國總統(tǒng)拜登接連簽署了《芯片和科學法案》和《通脹削減法案》，希望促進美國本土相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。兩年過去，兩項法案的效果如何？

《日經(jīng)亞洲評論》網(wǎng)站近期發(fā)布的一篇評論文章指出，兩項法案計劃為電動汽車、可再生能源和半導體產(chǎn)業(yè)撥款約5000億美元，以支持美國相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但兩年來，在讓項目進入實際生產(chǎn)階段以及減少供應鏈對中國的依賴方面，美國仍面臨挑戰(zhàn)。

《日經(jīng)新聞評論》網(wǎng)站報道截圖

文章稱，巨額補貼刺激下，許多美國本土以及外國公司宣布，計劃提高在美國的產(chǎn)量。根據(jù)彼得森國際經(jīng)濟研究所的數(shù)據(jù)，截至今年5月，總計3820億美元的投資已被公布，其中約70%投向芯片產(chǎn)業(yè)，剩下的則投向電動汽車和可再生能源。

然而，這些投資計劃中的相當一部分或是已經(jīng)推遲，或是削減了數(shù)額，甚至已經(jīng)停止。

比如，福特汽車已經(jīng)縮小計劃在密歇根州開設的動力電池工廠規(guī)模，并推遲其田納西州電動汽車工廠正式投產(chǎn)的時間。韓國LG集團已停止亞利桑那州電池工廠的建設。在芯片領域，臺積電已將其位于亞利桑那州的第二座工廠的落成時間從2026年推遲至2027或2028年。英特爾位于俄亥俄州的符合補貼條件的新工廠也面臨延期挑戰(zhàn)。

當?shù)貢r間2024年4月23日，美國北卡羅來納州達勒姆一家電動汽車快速充電器制造廠內，工人正在工作。（圖自視覺中國）

文章稱，拜登政府希望這些補貼能培育市場并提供更多的工作崗位，但實際情況是，很多情況下這些目標并未達成。電動汽車在美國的銷售正在放緩，拖累了特斯拉等汽車制造商的利潤，擴張計劃也因同中國的高性價比車型的競爭而步履蹣跚。與此同時，半導體行業(yè)也受到工程師和其他人才短缺的阻礙。

據(jù)英國《金融時報》報道，在兩項法案頒布一年內公布的重大投資中，約有40%已被推遲或暫停。而隨著大企業(yè)計劃的停滯，在供應鏈方面擺脫對中國依賴的目標也可能被迫推遲。

英國《金融時報》報道截圖

美國商務部數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，美國從中國進口了約62億美元的電池，比2022年增長了40%，比三年前更是增長了六倍。甚至在《通脹削減法案》通過后，來自中國的相關進口依然在增加。

在太陽能電池板方面，中國產(chǎn)品開始通過東南亞間接進入美國。美國太陽能電池板生產(chǎn)疲軟，使其不得不依賴進口。由于高關稅，來自中國的直接進口有所減少，但來自東盟成員國的進口則大幅增加，占6月份進口的80%。

不少人認為，這兩項法案并不足以讓美國在供應鏈上擺脫對中國的依賴。

松下能源北美公司總裁艾倫·斯旺表示，中國在建立包括電池組件和原材料在內的供應鏈方面領先10年，很難趕上。該公司已部分推遲在美國建設新電池工廠的計劃。

在石墨和鋰等電池材料方面，中國在全球市場上仍占據(jù)著壓倒性的份額。

當?shù)貢r間2024年4月16日，三星奧斯汀半導體工廠。美國政府向三星電子提供了64億美元補貼，支持該公司在得克薩斯州泰勒縣的芯片制造廠。（圖自視覺中國）

在半導體領域，《芯片和科學法案》提供的大部分支持都是面向英特爾、臺積電和三星電子等大公司的大型工廠。許多人認為，對生產(chǎn)至關重要的一些公司，比如那些有關材料和制造設備的公司，沒有得到足夠的支持。

編譯丨朱宛玲

簽審丨魏郁

監(jiān)制丨關娟娟