中國日報8月29日電 7月23日至8月22日，遼寧省連續(xù)發(fā)生強降雨過程，全省平均降雨量448.6毫米，是常年同期的2.2倍；特別是8月18日至21日，遼寧省出現(xiàn)暴雨到大暴雨、局部特大暴雨，其中葫蘆島地區(qū)出現(xiàn)特強暴雨過程，為1951年有氣象記錄以來當(dāng)?shù)刈顝娊涤?，最大過程降雨量648.3毫米、最大點日降雨量638.8毫米，出現(xiàn)在葫蘆島市建昌縣大屯鎮(zhèn)大屯村，突破全省日降雨量極值。

面對來勢洶洶的暴雨洪水，遼寧省各級水利部門按照水利部、遼河防總和遼寧省委、省政府的部署要求，貫通"四情"防御，落實"四預(yù)"措施，繃緊"四個鏈條"，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的水旱災(zāi)害防御體系，實現(xiàn)"防"的關(guān)口前移，贏得防御先機，在大雨大汛面前有力保障了水庫不垮壩、堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊、沿河城市不被淹，最大限度地維護了人民群眾生命財產(chǎn)安全、減輕了洪澇災(zāi)害損失。

完善工作機制，強化會商研判。省水利廳成立水旱災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由廳主要負(fù)責(zé)同志和相關(guān)負(fù)責(zé)同志分別擔(dān)任組長、副組長，下設(shè)調(diào)度組、水情組、水庫水閘組、河道組、山洪災(zāi)害組、農(nóng)田排澇組、抗旱組、聯(lián)絡(luò)組等10個職能組。建立防汛關(guān)鍵期"周會商+場次洪水會商+日調(diào)度"和強降雨期間加密會商工作機制。

根據(jù)氣象預(yù)報，8月16日、18日先后2次向省防指各成員單位、各市及沈撫示范區(qū)防指印發(fā)《氣象預(yù)警警示通報》，對組織領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)報預(yù)警、隱患排查、水庫調(diào)度、巡堤查險、山洪災(zāi)害等重點部位防御、轉(zhuǎn)移避險、應(yīng)急值守以及做好基層防汛干部和防汛搶險救援人員安全防護提出明確要求。8月18日，再次向遼西4市印發(fā)《關(guān)于做好18至22日強降雨防范應(yīng)對的工作提示》，要求各級各類防汛責(zé)任人立即到崗到位，加強河道堤防、水庫巡查防守，低洼路段、易澇點位要落實責(zé)任人盯守，水庫要在降雨過程前保持汛限水位以下運行，市、縣級防辦要加強重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯的組織調(diào)度，及時發(fā)布預(yù)警信息，人員轉(zhuǎn)移避險要堅決果斷。根據(jù)雨情汛情，于8月19日12時啟動防汛Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，20日8時將朝陽、葫蘆島市響應(yīng)分別提升至Ⅲ級，20日19時提升葫蘆島響應(yīng)級別至Ⅱ級，全省各地累計啟動應(yīng)急響應(yīng)50次。啟動響應(yīng)后，立即向遼西地區(qū)派出4個工作組，指導(dǎo)葫蘆島等4個市做好洪水防御、搶險救災(zāi)相關(guān)工作。

建立聯(lián)合值班工作機制，省防汛抗旱保障中心設(shè)總值班室，各相關(guān)單位分設(shè)值班室，根據(jù)氣象預(yù)警、水庫超汛限、河流超警超保等情況，分別對市縣鄉(xiāng)村各級責(zé)任人進行調(diào)度，落實臨災(zāi)預(yù)警叫應(yīng)機制，累計叫應(yīng)基層防汛責(zé)任人、山洪災(zāi)害防御責(zé)任人、水庫責(zé)任人、河道巡查責(zé)任人32946次，確保預(yù)警直達關(guān)鍵崗位、直達最基層。其中，8月19日午后至20日8時累計調(diào)度葫蘆島防辦2次、建昌縣等縣級防辦8次、建昌縣黑山科鄉(xiāng)等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)31次，要求加強山洪災(zāi)害、低洼易澇區(qū)域防范應(yīng)對，提前開展轉(zhuǎn)移避險。

落實"四預(yù)"措施，把握防御主動。加強與氣象部門合作，系統(tǒng)整合全省氣象、水文及山洪災(zāi)害監(jiān)測站6680處、測雨雷達11部，構(gòu)建了遼寧省氣象衛(wèi)星和測雨雷達、雨量站、水文站組成的雨水情監(jiān)測預(yù)報"三道防線"。強化信息共享，搭建了河庫聯(lián)合預(yù)報調(diào)度系統(tǒng)，接入氣象部門1平方公里網(wǎng)格降水預(yù)報數(shù)據(jù)，開展河流超警超保分析、水庫超汛限和最高水位分析，可將洪水預(yù)報預(yù)見期提前3天。

在本輪暴雨洪水來臨前及過程中，根據(jù)流域逐小時降雨預(yù)報和實時監(jiān)測雨水情數(shù)據(jù)，滾動開展69條大型、中型及重點小型河流行洪能力分析、全省全部743座水庫最高水位和納雨能力分析，預(yù)演洪水、推算洪峰、洪量和傳播時間，并對1228個江河防洪薄弱環(huán)節(jié)開展風(fēng)險分析，累計13次向各市推送研判結(jié)果，發(fā)布洪水估報2568站次、預(yù)報8站次、預(yù)警17站次、水庫洪水調(diào)度分析12站次，指導(dǎo)各地提前優(yōu)化水庫調(diào)度運用方案，落實預(yù)泄騰庫、巡堤查險措施，預(yù)置水文測報人員382名、測驗設(shè)施198臺套。強降雨導(dǎo)致葫蘆島部分地區(qū)通信中斷后，六股河楊樹灣水文站通過衛(wèi)星電話每20分鐘報送1次水情信息，第一時間掌握了河道水位、流量。葫蘆島、朝陽兩市全面落實水庫預(yù)泄要求，以最大能力進行騰庫迎洪。根據(jù)預(yù)報預(yù)警，督促指導(dǎo)超過保證水位的河流沿線各村屯、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、中小水庫下游地區(qū)提早轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，全省共轉(zhuǎn)移68222人，其中葫蘆島市轉(zhuǎn)移50013人、朝陽市轉(zhuǎn)移8598人、錦州市轉(zhuǎn)移1227人。

優(yōu)化水庫調(diào)度，減輕下游壓力。降雨來臨前，遼西各流域全面落實水庫預(yù)泄要求，閻王鼻子水庫提前17小時預(yù)泄，最大下泄流量為1000立方米每秒，截至8月18日8時，197座水庫均在汛限水位以下運行，為確保大壩安全和發(fā)揮攔洪削峰作用預(yù)留了庫容。降雨發(fā)生后，流域內(nèi)各大型水庫充分發(fā)揮攔洪削峰作用，在遼西11座大型水庫中，小凌河錦凌水庫、六股河青山水庫2座大型水庫蓄滯作用突出，其中錦凌水庫蓄滯洪量1.57億立方米，青山水庫蓄滯洪量1.54億立方米；白石、青山、大風(fēng)口、錦凌、烏金塘5座水庫最大削峰率均達到50%以上，有效減輕了下游河道防洪壓力。其中白石水庫錯峰72小時，削峰率55%；青山水庫錯峰9小時，削峰率55.2%；大風(fēng)口水庫錯峰8小時，削峰率75.9%；錦凌水庫錯峰5小時，削峰率72.4%；烏金塘水庫錯峰2小時，削峰率58.6%。

強化巡查值守，確保工程安全。近年來，遼寧省持續(xù)加強河流防洪治理，遼西地區(qū)河道堤防初具規(guī)模，重點河段防洪能力明顯提升。今年以來，遼寧省落實全省1355段堤防各類責(zé)任人556名，組織做好堤防維修養(yǎng)護、隱患排查整改工作，編制印發(fā)《河道巡堤查險工作要點》《巡堤查險具體工作要求》，進一步規(guī)范巡堤查險的組織形式、制度體系、巡查范圍、巡查方法、險情識別、險情報告等工作內(nèi)容和流程，并開展培訓(xùn)；完成51條河流行洪能力復(fù)核、69條河流防汛特征水位復(fù)核及防汛薄弱環(huán)節(jié)調(diào)查。為每座小型水庫設(shè)置1名庫管員，并在汛期增加1名庫管員強化值守力量，通過水庫管理APP，每日3次進行固定路線巡檢打卡，上報水位數(shù)據(jù)和巡查情況。

本輪強降雨，遼西地區(qū)5條河流出現(xiàn)超保證水位洪水，其中，小凌河缸窯口水文站、胡家屯水文站和狗河西甸子水文站超過保證水位。省水利廳派出4個工作組、5個專家組，錦州、朝陽、葫蘆島3市派出巡堤人員2954人、巡查堤防1393公里，及時處置險情6處，提前通知沿河村屯轉(zhuǎn)移危險區(qū)域人員，有力保障了人民群眾生命安全、河道行洪安全。省水利廳通過水庫綜合監(jiān)管平臺，24小時緊盯全省水庫雨情、水情、工情，全天候掌握水庫運行狀況，開展水庫點對點電話調(diào)度370余次，督促水庫防汛責(zé)任人和庫管員嚴(yán)格值守，落實現(xiàn)場防御工作。小型水庫庫管員每2小時一報汛，超汛限水庫每1小時一報汛，發(fā)現(xiàn)隱患問題第一時間上報并積極處置。受強降雨影響，朝陽、葫蘆島兩市有23座小型水庫通信中斷，但庫管員在失聯(lián)狀態(tài)下仍堅守崗位，盡最大可能報告水庫水情和工程情況，通信恢復(fù)后及時報送水庫水情工情，有力保障了水庫安全度汛。利用降雨間歇期，各超汛限水庫有序降低水庫水位，為攔蓄后續(xù)洪水留足庫容。截至8月25日8時，遼西4市所有水庫均安全運行，7座超汛限水位水庫正在有序泄洪。

鞏固山洪防御，筑牢生命防線。近年來，遼寧省對全部2545個山洪災(zāi)害和農(nóng)村基層自動監(jiān)測站均進行了改造提升。汛前，針對山洪災(zāi)害自動監(jiān)測站、監(jiān)測預(yù)警平臺、溝道建筑物、基層群測群防體系等進行自查、排查，整改問題隱患272項。2023年汛后立即組織開展山洪災(zāi)害防治區(qū)人口信息核查，形成了"1庫1檔3圖層"的人口信息矢量成果，摸清山洪災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)極高危險區(qū)、高危險區(qū)、危險區(qū)的戶數(shù)和人口數(shù)，全部進行實名登記造冊。組織更新山洪災(zāi)害防御責(zé)任人，落實"一對一轉(zhuǎn)移"包保責(zé)任。指導(dǎo)各地修訂縣鄉(xiāng)村三級山洪災(zāi)害防御預(yù)案，補充完善宣傳欄、警示牌、明白卡、銅鑼、手搖報警器等群測群防設(shè)備設(shè)施。開展預(yù)警指標(biāo)與雨量監(jiān)測站點關(guān)聯(lián)關(guān)系評估完善工作。加強山洪災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施運行維護，入汛以來站點在線率始終保持在98%以上。

本次強降雨過程中，通過山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺向葫蘆島、朝陽等地發(fā)送預(yù)警1020條，向山洪災(zāi)害防御責(zé)任人發(fā)布預(yù)警短信9745人次；在廣播、電視滾動播報山洪災(zāi)害氣象預(yù)警，信息滾動時長達72小時；通過三大通信運營商向危險區(qū)群眾發(fā)布山洪災(zāi)害防御提示短信4785萬條，其中向葫蘆島地區(qū)發(fā)布短信256萬條，保證預(yù)警信息發(fā)布、傳遞到位，為有效防范化解山洪災(zāi)害風(fēng)險提供了有力保障。

下一步，遼寧省水利系統(tǒng)將進一步強化風(fēng)險意識、底線思維，密切監(jiān)視天氣變化，加強加密會商研判，滾動開展預(yù)測預(yù)報，精細實施水工程統(tǒng)一調(diào)度，強化水庫堤防巡查管護，全力守護江河安瀾、社會安寧、人民安康。