作者：葉劉淑儀

香港特別行政區(qū)立法會議員、行政會議召集人

10月9日香港股市大升，勢如過山車，金融市場頓時掀起一場狂熱。當日，同樣令人矚目的是，特區(qū)政府帶來重大利好消息，在行政長官李家超和中央官員的見證下，香港與內(nèi)地簽訂《〈內(nèi)地與香港關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排〉(CEPA) 服務貿(mào)易協(xié)議》的第二份修訂協(xié)議。

眾所周知，服務業(yè)是香港經(jīng)濟的龍頭，商務部首肯修訂香港與內(nèi)地的服務貿(mào)易協(xié)議，確保內(nèi)地多個重要服務行業(yè)進一步對港開放，惠利香港實體經(jīng)濟，必然帶來更多實實在在的收益。

早在2003年6月，為了提振SARS重創(chuàng)后的香港經(jīng)濟，作為CEPA協(xié)議一部分，國家允許18個服務行業(yè)率先對港開放，此舉隨即成為搞活本港經(jīng)濟的重要環(huán)節(jié)。

2015年11月，在CEPA的框架下，兩地又簽署了一份獨立的有關服務貿(mào)易的子協(xié)議，并于2016年6月實施，內(nèi)地對香港的開放幅度隨之進一步擴大。

近年來，香港業(yè)界對深化開放內(nèi)地市場的呼聲與日俱增，終于在 2019年6月，雙方就新增開放措施簽署了第一份修訂協(xié)議。及至2023年6月CEPA協(xié)議簽訂20周年之際，在內(nèi)地160個服務行業(yè)中，已有96%（即153個行業(yè)）已經(jīng)全面或局部對香港開放。

雖然內(nèi)地開放市場進展良好，但是港商仍舊感到“大門開小門不開”，許多行業(yè)仍然存在準入限制，例如，建筑和相關工程等行業(yè)明確規(guī)定港商必須具備三年營運經(jīng)驗才能在內(nèi)地提供服務。

電影、電視行業(yè)亦然。以往，香港在這兩個領域曾處于領先地位，并獲得相當?shù)膰H認可，但業(yè)界進入內(nèi)地市場時卻受到投資額的限制，即便項目獲準港人參與制作，香港演員和創(chuàng)作團隊的人數(shù)也有嚴格的限制。

最新簽署的修訂則對這類具備優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)進入內(nèi)地市場取消了限制，并于2025 年 3 月 1 日生效，屆時，對于建造業(yè)及相關工程服務、影視業(yè)、旅游業(yè)、金融服務業(yè)和電訊服務，內(nèi)地都將取消行之已久的三年本地營運要求。

屆時，香港電影業(yè)將獲準可向國內(nèi)電影制作企業(yè)投資，合資格的電影公司可在內(nèi)地發(fā)行進口買斷的港產(chǎn)片。電視方面，對于時下非常流行、發(fā)展迅猛的網(wǎng)絡電視劇，港人參與主要制作的人數(shù)限制也會不復存在。

另外,旅游業(yè)和金融業(yè)的市場準入情況也將顯著改善。為推廣粵港澳大灣區(qū)“一程多站”旅游，當局將推出措施，方便外國旅行團經(jīng)由香港進入廣東全?。粎⒓訃H郵輪旅行的內(nèi)地旅客亦可在香港免簽過境。此舉可讓更多內(nèi)地郵輪公司在國際航線中加入香港作為中途停靠站。

香港的金融業(yè)一直積極爭取政策打入內(nèi)地市場。一直以來，香港金融機構入股內(nèi)地保險公司時，投資額須不少于20億美元。新安排取消了這一規(guī)定。而且，在香港經(jīng)營的外資銀行還獲準在內(nèi)地經(jīng)營銀行卡業(yè)務。此外，內(nèi)地與香港資本市場的互聯(lián)互通機制也在不斷擴大，新增了房地產(chǎn)投資信托基金等新產(chǎn)品，由此，香港國際金融中心和離岸人民幣業(yè)務中心的地位必將進一步得以鞏固、加強。

在新安排下，香港的電訊服務供貨商也能在內(nèi)地市場分一杯羹，電訊公司可以在內(nèi)地分銷全球通電話卡（只要該不在內(nèi)地啟動）。

除了擴大市場準入外，新修訂還帶來了制度上的創(chuàng)新和突破，允許在內(nèi)地的港資企業(yè)沿用香港法律，并在必要時選擇以香港或澳門作為仲裁地。這些措施前所未見，它鼓勵內(nèi)地商界在商業(yè)領域采用普通法，從而提升香港作為區(qū)域仲裁中心的地位。

商界對這些措施聞風而動、舉手歡迎。許多外國商會立即采取行動，將詳細信息上載到其官網(wǎng)上。

2022年，香港與內(nèi)地的服務貿(mào)易達3062 億港元（394.1億美元），占香港服務貿(mào)易的28%。是次修訂不僅惠利兩地企業(yè)，也是內(nèi)地服務業(yè)汲取香港經(jīng)驗、邁向現(xiàn)代化的又一次提升。

為了提振香港疲弱經(jīng)濟，許多人提議優(yōu)先落實一些能夠實時見效的方案，例如增加內(nèi)地旅客可在港購買的免稅商品的金額，或允許透過“資本投資者入境計劃”來港的人士購置物業(yè)等。

此前，這類立竿見影的方案也曾實施過。最成功的先例莫過于擴大自由行計劃，為香港招徠大量內(nèi)地旅客，助力香港經(jīng)濟快速轉型。不過，國內(nèi)游客涌入香港也令本地市場失衡，讓服務業(yè)失去動力求新求變，甚至無心發(fā)展多元化。如今，商界已幡然醒悟，若非奮力向前，必然不進則退。

本次的新修訂提供了新框架，讓香港服務業(yè)更容易打入內(nèi)地。然而，成功非必然，港人必須努力不懈、不甘落后、不斷創(chuàng)新，才能在內(nèi)地龐大的服務業(yè)市場中積極進取、乘勢而上。

（本文的英文原文發(fā)表在《中國日報》香港版評論版面）