近日，在2024年世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)上，上海社會(huì)科學(xué)院、武漢大學(xué)、北京郵電大學(xué)等15家機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布了《全球人工智能治理研究報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）。該《報(bào)告》分析了全球人工智能治理現(xiàn)狀，梳理了全球人工智能治理的重要議題，并提出了構(gòu)建完善全球人工智能治理體系的目標(biāo)宗旨、原則共識(shí)、行動(dòng)路徑，為全球人工智能治理提供中國(guó)智慧和方案。

2022年人工智能大模型ChatGPT一經(jīng)問(wèn)世，即刻風(fēng)靡全球，引發(fā)人工智能投資開(kāi)發(fā)熱潮，推動(dòng)人工智能的性能迅速增強(qiáng)，人工智能應(yīng)用迅速普及，并成為不可阻擋的潮流。就拿我國(guó)來(lái)說(shuō)，目前已完成備案并上線為公眾提供服務(wù)的生成式人工智能服務(wù)大模型近200個(gè)，注冊(cè)用戶(hù)超過(guò)了6億，應(yīng)用范圍涵蓋了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、金融、教育、醫(yī)療等廣泛領(lǐng)域，推動(dòng)了各行各業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型和升級(jí)。與此同時(shí)，人工智能也帶來(lái)眾多可預(yù)見(jiàn)和不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，危及個(gè)體、社會(huì)、國(guó)家等不同層面的安全?！秷?bào)告》強(qiáng)調(diào)，全球人工智能治理攸關(guān)全人類(lèi)命運(yùn)，是世界各國(guó)面臨的共同課題，推進(jìn)全球人工智能治理是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。

《報(bào)告》梳理了全球人工智能治理的十大重要議題，具體包括：國(guó)家主權(quán)原則和人工智能發(fā)展、社會(huì)變革和可持續(xù)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人機(jī)情感和生命倫理、內(nèi)容安全風(fēng)險(xiǎn)、模型算法安全風(fēng)險(xiǎn)、數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)、產(chǎn)品責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、智能鴻溝和國(guó)際協(xié)作。透過(guò)這些重要議題，有三個(gè)重要的治理手段值得大家特別關(guān)注。

一是技術(shù)手段。人工智能技術(shù)是一把“雙刃劍”，對(duì)其的治理也離不開(kāi)技術(shù)手段，甚至可以說(shuō)，技術(shù)是人工智能治理的基礎(chǔ)?！秷?bào)告》指出，人工智能技術(shù)的發(fā)展與國(guó)家主權(quán)問(wèn)題密切相關(guān)，人工智能技術(shù)的戰(zhàn)略性發(fā)展可用于維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，國(guó)家主權(quán)也面臨著來(lái)自技術(shù)自主性的挑戰(zhàn)；人工智能技術(shù)在賦能社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也對(duì)原有社會(huì)秩序帶來(lái)了沖擊；濫用人工智能技術(shù)生成錯(cuò)誤、虛假信息等加劇了內(nèi)容安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)信息交流和技術(shù)合作，完善應(yīng)對(duì)人工智能安全風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)，不斷提升人工智能技術(shù)的安全性、可靠性、可控性、公平性。唯有如此，才能發(fā)揮人工智能技術(shù)“善”的一面，確保其以人為本、智能向善，造福人類(lèi)。

二是倫理規(guī)范。人工智能比以往任何技術(shù)都更深入人類(lèi)社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系，催生了人機(jī)混合社會(huì)，并在快速重塑人與人的關(guān)系。人工智能倫理的核心問(wèn)題就是要確保人工智能不損害人類(lèi)的生存條件和環(huán)境，不危害人類(lèi)生命健康，保障人類(lèi)的切身利益，促進(jìn)人類(lèi)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展?！秷?bào)告》警告，人工智能技術(shù)可能引發(fā)根本性的倫理問(wèn)題，危及人類(lèi)自身生存和發(fā)展。為此，《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)全球人工智能治理應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持“以人為本”的理念，以尊重人類(lèi)權(quán)益為前提，以促進(jìn)人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展為動(dòng)力，以提高人類(lèi)共同福祉為目標(biāo)。唯有如此，才能將人工智能體培養(yǎng)成一個(gè)“好人”，確保智能向善。這也與《全球人工智能治理倡議》提出的“堅(jiān)持倫理先行”的理念一脈相承。

三是法律規(guī)制。法律是社會(huì)規(guī)則的底線，法律通過(guò)明確企業(yè)開(kāi)發(fā)人工智能的規(guī)則，用戶(hù)使用人工智能的規(guī)則，政府監(jiān)管人工智能的規(guī)則，防止人工智能被誤用、濫用、惡用，預(yù)防人工智能體成為“壞人”?！秷?bào)告》指出的人工智能數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)問(wèn)題、內(nèi)容安全風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)品責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題等，均離不開(kāi)法律的規(guī)制。畢竟算法正義是有局限的——依賴(lài)于代碼表達(dá)的正義無(wú)法映射出完整的社會(huì)公平正義。我國(guó)已出臺(tái)了《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》等法律文件，前瞻性地積極化解人工智能安全風(fēng)險(xiǎn)。

可見(jiàn)，技術(shù)、倫理和法律在人工智能治理中各有側(cè)重，相輔相成，有必要構(gòu)建技術(shù)-倫理-法律三位一體的全球人工智能綜合治理體系。我們?cè)谕苿?dòng)人工智能技術(shù)發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)不斷強(qiáng)化倫理規(guī)則和法律規(guī)范，確保人工智能技術(shù)的發(fā)展與人類(lèi)價(jià)值觀和倫理原則保持一致。通過(guò)國(guó)際合作和多方參與，我們可以共同構(gòu)建一個(gè)開(kāi)放、公正、有效的人工智能治理機(jī)制，促進(jìn)人工智能技術(shù)造福全人類(lèi)，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。

（作者：北京郵電大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)治理與法律研究中心主任 謝永江）