預(yù)決算公開是各級(jí)財(cái)政部門落實(shí)“過緊日子”,主動(dòng)向社會(huì)“曬賬本”“亮業(yè)績(jī)”的一項(xiàng)重要舉措。福建省晉江市財(cái)政局以“找得著”“看得懂”“能監(jiān)督”為落腳點(diǎn),不斷強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督職能,持續(xù)增強(qiáng)財(cái)政透明度,多措并舉推動(dòng)全市預(yù)決算公開工作。
建機(jī)制。按照“誰公開,誰負(fù)責(zé);誰管理,誰負(fù)責(zé)”的原則,壓實(shí)預(yù)算單位主體責(zé)任,力求“應(yīng)公開盡公開”,讓群眾看得懂“財(cái)政賬本”,特別是針對(duì)社會(huì)公眾關(guān)注度較高的“三公”經(jīng)費(fèi)支出、專項(xiàng)資金支出、重點(diǎn)項(xiàng)目支出和項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)等事項(xiàng),細(xì)化公開內(nèi)容,詳細(xì)說明各項(xiàng)支出的增減變化原因,便于群眾理解和監(jiān)督。同時(shí),市財(cái)政部門面向預(yù)算單位進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”業(yè)務(wù)指導(dǎo),有針對(duì)性地解決一些單位存在的公開信息不夠細(xì)化、賬務(wù)數(shù)據(jù)不盡準(zhǔn)確,以及支出增減變化解釋不清晰等難點(diǎn)堵點(diǎn)的問題。
優(yōu)措施。2024年,晉江市財(cái)政局首次探索應(yīng)用預(yù)決算公開信息系統(tǒng),利用信息技術(shù)手段,對(duì)各預(yù)算單位公開內(nèi)容逐一對(duì)比、甄別糾錯(cuò),不僅減少了表格數(shù)據(jù)與文本說明之間的邏輯錯(cuò)誤,還提高了公開數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)度,進(jìn)一步規(guī)范公開內(nèi)容,有效解決“難統(tǒng)一”“難規(guī)范”“難理解”等公開難題。
常監(jiān)督。晉江市財(cái)政局主動(dòng)提前布置年度預(yù)決算公開工作,組織全市各預(yù)算單位進(jìn)行預(yù)決算公開自查,要求績(jī)效目標(biāo)信息與年初單位預(yù)算同步公開,績(jī)效自評(píng)情況與單位決算同步公開,確保公開內(nèi)容完整。在單位自查基礎(chǔ)上,還組織對(duì)全市275家單位2023年預(yù)算公開情況和277家單位2022年決算公開情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查,將發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋給相關(guān)單位并要求整改,整體提升了預(yù)決算公開質(zhì)量。
重追責(zé)。將預(yù)決算公開情況納入政府效能考核,與單位績(jī)效掛鉤,對(duì)上級(jí)檢查結(jié)果實(shí)施追責(zé)問責(zé)機(jī)制,促進(jìn)財(cái)會(huì)監(jiān)督與部門監(jiān)督聯(lián)合,逐步形成公開工作“事前有人管,事中有人查,事后有人改”的模式,著力提升財(cái)政“透明度”,不斷推動(dòng)財(cái)政資金聚力增效。