“革命老區(qū)脫貧攻堅在行動”系列報道(之八)：

精準扶貧主打“量身定做”牌

山西省壺關縣采取整村推進、金融幫扶、結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)扶貧、文化扶貧等方式走出一條扶貧新路

壺關縣，位于山西省東南部，是一個典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，也是國家扶貧開發(fā)重點縣。近年來，壺關縣積極實施精準扶貧，大力推進“四個一批”扶貧攻堅行動計劃，開創(chuàng)了全縣精準脫貧、增收富民新局面。整村推進惠澤千村，金融幫扶帶動萬民，結(jié)對幫扶溫暖民心，產(chǎn)業(yè)扶貧助拔窮根……扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)在一幕幕地上演。

易地搬遷“育”出新生活

舒適溫馨的臥室內(nèi)擺放著新式的衣柜，干凈明亮的客廳里沙發(fā)、茶幾、電視等一應俱全，這就是已經(jīng)搬遷入住至集店鄉(xiāng)嶺東新村70多歲老人趙文亮的新家。

兩年前，趙文亮和舊村其他317戶農(nóng)民一起搬下山，遷到孩子上學、出門打工、看病就醫(yī)等都比以前方便許多的嶺東新村。而嶺東村易地搬遷的成功范例，僅僅是壺關縣實施精準扶貧的一個縮影。

截至目前，壺關縣累計投入財政扶貧資金10,988萬元，累計搬遷山區(qū)群眾6535戶20,578人，涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)138個行政村536個自然村，建成移民安置小區(qū)72個，完成了5個行政村整體搬遷。

據(jù)介紹，今后3年，壺關縣將繼續(xù)按照“五個結(jié)合抓移民，六種模式搞搬遷”，對居住在生存環(huán)境惡劣、基礎設施極差、自然災害頻發(fā)地區(qū)的貧困村3600多戶12,000多人實施移民搬遷。

特色種養(yǎng)“扶”出小康路

找準“窮根子”，開對“藥方子”。近年來，壺關縣采取政策推動、示范帶動、龍頭牽動等措施，形成了以旱地西紅柿種植、食用菌種植、干果經(jīng)濟林、生豬養(yǎng)殖等為主的特色主導產(chǎn)業(yè)。目前，壺關縣已形成50多個“一村一品”旱地西紅柿種植專業(yè)村；建成食用菌大棚1400余棟，每棟食用菌大棚年均純收入近4萬元。

產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，資金是關鍵。壺關縣充分發(fā)揮財政扶貧資金的撬動、引導作用，創(chuàng)新運行體制，積極促進金融扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧有機結(jié)合，形成政府引導、市場運作、金融參與的扶貧政策，精準幫扶貧困戶“造血”。

“我原來種了60多畝西紅柿，發(fā)展形勢不錯，想再多種點，可資金不足。后來，我從縣農(nóng)商銀行貸了25萬元，又流轉(zhuǎn)了40多畝地，開始種西紅柿、蘿卜。”正在大棚里忙活的店上鎮(zhèn)瓜掌村村民韓秀兵對未來充滿信心。

像這樣政府大力協(xié)調(diào)、金融機構(gòu)積極參與、群眾大范圍受益的金融貸款項目，在壺關縣并不罕見。據(jù)了解，截至今年7月，壺關縣共發(fā)放小額貸款5075.74萬元，涉及農(nóng)戶495戶、企業(yè)和合作社5家，其中“富民貸”發(fā)放718.89萬元，涉及貧困農(nóng)戶168戶；“強農(nóng)貸”發(fā)放2406.85萬元，涉及農(nóng)戶327戶；企業(yè)和合作社貸款1950萬元。同時，積極實施小額信貸和貸款貼息等項目，幫助貧困戶發(fā)展種、養(yǎng)、加工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，每年可穩(wěn)定脫貧500多戶2000多人，為農(nóng)戶增收致富奠定了扎實的經(jīng)濟基礎。

結(jié)對幫扶“聯(lián)”出新氣象

“沒有省旅游局和市檢察院這么多年的支持和幫扶，大河村不會發(fā)展到現(xiàn)在這么好。”大河村村支部書記王文周道出了本村發(fā)展旅游這些年發(fā)生變化的緣由。

大河村的變化是省、市駐壺扶貧工作隊幫扶多年取得成效的其中一例。多年來，省、市各扶貧工作隊以機關定點扶貧為工作重點，以增加農(nóng)民收入為核心，不斷加大資金投入力度，全力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，進一步開創(chuàng)了壺關機關定點幫扶工作新局面。落實資金1億多元，幫助解決了壺關縣農(nóng)村危房改造、肉雞養(yǎng)殖、旅游開發(fā)、鄉(xiāng)村道路、鄉(xiāng)村衛(wèi)生室、人畜飲水、沼氣等項目工程順利實施，農(nóng)村基礎設施條件不斷改善。

據(jù)了解，今年，壺關縣繼續(xù)建立“瞄準機制”，積極發(fā)動機關和企事業(yè)單位干部職工結(jié)對幫扶貧困戶，形成“一對一、一對多”幫扶關系，做到“一戶一策一干部”精準幫扶。駐村包村每名黨員干部幫扶貧困戶10戶~30戶不等，每年預算資金約750萬元，可脫貧3000戶10,000人左右。

文化扶貧“走”出新路徑

鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設文化站，村村建有文化大院，戶戶都有文化人……壺關縣委、縣政府立足實際，采取引資、融資、資源整合等形式，在全縣范圍建成了功能齊全、規(guī)劃科學、布局合理、便捷有效的精神文化服務網(wǎng)絡體系，讓全縣人民群眾平等均衡地享受文化成果。

依托豐富的旅游資源，壺關縣與山西電視臺合作引進“沖關大峽谷”節(jié)目，連續(xù)合作三年，吸引了省內(nèi)外游客前來觀光、參與節(jié)目。

宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，壺關縣積極引導貧困村充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，分類施策、因村施策，主打扶貧“量身定做”牌，為農(nóng)民栽下了“搖錢樹”。僅鄉(xiāng)村旅游一項，壺關縣每年投入300萬元，在太行山大峽谷旅游區(qū)交通沿線的貧困村，發(fā)展農(nóng)家客棧80家、農(nóng)家超市100家、“農(nóng)家樂”餐館100家，帶動了貧困戶穩(wěn)定增收。

文化唱旅游戲，旅游搭文化臺，使文化旅游產(chǎn)業(yè)成為全縣轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，拉動經(jīng)濟增長的新亮點，走出了一條特色文化旅游發(fā)展新路子。

從“輸血”到“造血”，從“取水漫灌”到“精準滴灌”，壺關在精準扶貧的道路上走得愈加堅定。