打造東西部扶貧協(xié)作升級(jí)版
——貴州省黨政代表團(tuán)上海考察學(xué)習(xí)側(cè)記
明月當(dāng)空灑銀玉,又是一年團(tuán)圓時(shí)。
9月13日到14日,中秋佳節(jié)前夕,由省委書記、省人大常委會(huì)主任陳敏爾,省委副書記、省長(zhǎng)孫志剛率領(lǐng)的貴州省黨政代表團(tuán)走進(jìn)上海,“訪親戚”,話團(tuán)圓,學(xué)經(jīng)驗(yàn),談合作。
合作新溫度:
把上海對(duì)口幫扶的力量用足用好
9月13日晚上,代表們走進(jìn)上海市圖書館。
“長(zhǎng)征與遵義會(huì)議——紀(jì)念長(zhǎng)征勝利80周年暨上海對(duì)口幫扶遵義成果展”正在展出,幾天的時(shí)間內(nèi),數(shù)萬(wàn)上海市民參觀。
1921年,上海繁華淮海路后的一幢石庫(kù)門小樓,中國(guó)共產(chǎn)黨誕生。
1935年,貴州遵義老街的一幢木樓里,紅軍在長(zhǎng)征途中召開遵義會(huì)議。
歷史是神奇的黏合劑,中國(guó)共產(chǎn)黨的誕生地和轉(zhuǎn)折地緊緊相連。
“開天辟地”“偉大轉(zhuǎn)折”“山海相連”和“紅色圣地·醉美遵義”四個(gè)篇章,布局氣勢(shì)恢宏,資料生動(dòng)翔實(shí),講述著山海相遇的風(fēng)云際會(huì)。
一張1964年遵義市永佳電氣總廠籌建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的照片,見證歲月的物件——“雙喜”保溫瓶,引發(fā)了代表們的關(guān)注。
雙喜,其實(shí)訴說的正是貴州和上海。
一喜,是在過去播下的一顆種子:
展板之上,定格了令人感慨的歷史瞬間:三線軍工企業(yè)建成以航空、航天、電子、民爆工業(yè)為主體,涵蓋核、兵器、軍需軍械保障、航空修理及民口軍品配套企業(yè)的軍民結(jié)合型科研生產(chǎn)體系。一場(chǎng)浩浩蕩蕩的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移,造就了貴州省國(guó)防科技工業(yè)體系的今天。
一喜,是向未來布下的一招好棋:
字里行間,講述了耐人尋味的深情片段:按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署,上海和遵義兩地不斷加大工作力度,形成了多層次、多形式、全方位的扶貧協(xié)作和對(duì)口支援格局,開創(chuàng)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、長(zhǎng)期合作、聚焦扶貧、實(shí)現(xiàn)共贏的良好局面。上海對(duì)口幫扶遵義,向消滅貧困發(fā)起總攻,給貴州發(fā)展帶來新的騰飛契機(jī)。
“次第開花,全面結(jié)果。”上海市委宣傳部副部長(zhǎng)潘敏用這句話,詮釋上海和遵義由點(diǎn)到面、由物及人,向著整個(gè)社會(huì)事業(yè)全面拓展的合作。“遵義有條上海路,上海有條遵義路,你中有我,我中有你,”潘敏坦言,此次展覽走進(jìn)上海,既是兩地傳承紅色基因、共同推進(jìn)革命傳統(tǒng)教育的重要載體,又是兩地進(jìn)一步推動(dòng)合作交流的新起點(diǎn)。
“山海攜手,源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。”省委常委、遵義市委書記王曉光用八個(gè)字概括了自己的感受。三年來,遵義始終與上海同頻共振,對(duì)口幫扶領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)有力,脫貧成果豐碩,產(chǎn)業(yè)幫扶創(chuàng)新,“我們有能力、有決心、更有信心實(shí)現(xiàn)三年集中攻堅(jiān),兩年鞏固提高,走出東西部協(xié)作的新路。”王曉光說,遵義,曾經(jīng)記錄下歷史轉(zhuǎn)折的奇跡,也必將見證一個(gè)擺脫貧困新時(shí)代的開啟。臨近參觀結(jié)束,王曉光意猶未盡,特意叮囑記者:“攜手”不夠表達(dá)情誼,改成“相擁”。
值得一提的是,溫度仍在升華。14日,滬貴雙方簽署了《上海市人民政府貴州省人民政府關(guān)于加強(qiáng)扶貧協(xié)作與重點(diǎn)領(lǐng)域合作框架協(xié)議》,加大扶貧協(xié)作力度,完善扶貧協(xié)作機(jī)制,瞄準(zhǔn)遵義貧困村和建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)施策,實(shí)施“遵品入滬”,引導(dǎo)“滬企入遵”,加強(qiáng)干部掛職交流,動(dòng)員社會(huì)力量參與滬遵扶貧協(xié)作。
改革新力度:
把上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制可推廣的制度成果用足用好
14日上午,代表們走進(jìn)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)大廳,與忙碌同步出現(xiàn)的,是有條不紊的節(jié)奏感。
“沒想到!”——這是眾多企業(yè)和市民在上海自貿(mào)區(qū)服務(wù)中心辦理業(yè)務(wù)時(shí),提及最多的詞匯之一:“沒想到這么周到”“沒想到這么方便”“沒想到這么快速”。原本得經(jīng)過多個(gè)部門“你方唱罷我登場(chǎng)”的事項(xiàng),到了服務(wù)中心,一經(jīng)企業(yè)準(zhǔn)入“單一窗口”接受,就可以在9個(gè)工作日內(nèi)辦妥。
自貿(mào)區(qū)建設(shè)千頭萬(wàn)緒,但有一條主線始終貫穿其中,那就是:一切不符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的思想觀念都要堅(jiān)決摒棄；一切制約發(fā)展的體制機(jī)制弊端都要大膽革除；一切束縛創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造手腳的政府管理方式都要徹底改變。
三個(gè)“一切”的大刀闊斧,實(shí)現(xiàn)了對(duì)市場(chǎng)“放得更活,管得更好,服務(wù)更優(yōu)”,換來了自貿(mào)區(qū)以上海1/50的面積創(chuàng)造了全市1/4的生產(chǎn)總值。
“上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是國(guó)家的試驗(yàn)田,不是地方的自留地。試驗(yàn)區(qū)是制度創(chuàng)新的高地,決不能成為優(yōu)惠政策的洼地。試驗(yàn)區(qū)是苗圃,不是盆景,制度成果都可復(fù)制可推廣。”省商務(wù)廳廳長(zhǎng)、省投資促進(jìn)局局長(zhǎng)季泓將這幾句話記在了心里。在她看來,負(fù)面清單管理改革是最大的亮點(diǎn),顯著提升了投資便利度,不斷降低制度性交易成本,為各類企業(yè)提供更多商業(yè)機(jī)會(huì),這是切中貴州投資痛點(diǎn)開出的一劑良方。
季泓思考著,貴州作為內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū),這些制度成果是否適用,如何推動(dòng)貴州試驗(yàn)區(qū)與上海自貿(mào)區(qū)的合作,有效地承接上海產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移,推動(dòng)兩地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和項(xiàng)目合作,把貴州試驗(yàn)區(qū)真正試出特點(diǎn)和亮點(diǎn),還得進(jìn)一步列出調(diào)查“時(shí)間表”,明確研究“責(zé)任書”,接下來,會(huì)更忙。
窗口人員對(duì)企業(yè)需求只能說“行”,不能說“不行”,這股服務(wù)新風(fēng)讓畢節(jié)市委書記陳志剛頻頻點(diǎn)頭。窗口無否決權(quán),除了降低市民和企業(yè)辦事門檻,更為可貴的是,還有一層特殊含義:在大量的新生事物和模糊地帶中,尋找市場(chǎng)需求和改革線索。今天吃不準(zhǔn)的,或許就是明天改革的突破點(diǎn)。
“如果隨意說‘NO’,新的發(fā)展方式、新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),也許就會(huì)被擋在窗口之外。‘只說YES不說NO’的新規(guī),就是要杜絕窗口人員不經(jīng)請(qǐng)示,不經(jīng)研究,就對(duì)新生事物,對(duì)吃不準(zhǔn)的要求,一口回絕,一句否定,一棒打死。”深入了解制度用意后,陳志剛談到,從保護(hù)創(chuàng)新、有利嘗試、把事辦成的角度,打造更好的營(yíng)商環(huán)境,這一點(diǎn)畢節(jié)學(xué)好了,就能讓改革創(chuàng)新源泉涌流。
科技新維度:
把創(chuàng)新的“金鑰匙”用足用好
“在這里,創(chuàng)新是一種生態(tài)。”剛走進(jìn)張江高科園區(qū),一句介紹詞頓時(shí)引起代表們的濃厚興趣。
“創(chuàng)新的生態(tài)是什么?”代表們很好奇。答案,一路走,一路看,一路明晰。
他們看到了創(chuàng)新生態(tài)的呈現(xiàn)。最前沿的科技產(chǎn)業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)、最活躍的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力量、最強(qiáng)勁的金融資本和交易力量、最創(chuàng)新、最有效的服務(wù)體系……創(chuàng)新要素在這里匯聚,技術(shù)、資本、市場(chǎng)在這里交融,創(chuàng)新者在這里一展所長(zhǎng)。
他們聽到了創(chuàng)新生態(tài)的故事。通用電氣(GE)中國(guó)科技園暨中國(guó)研發(fā)中心坐落其中,成立8年,建立了60多個(gè)擁有世界一流設(shè)備的實(shí)驗(yàn)室,一批科技創(chuàng)新型企業(yè),在張江的旗幟下,集聚,進(jìn)化,輻射,涌動(dòng)著改變世界的夢(mèng)想。
他們觸到了創(chuàng)新生態(tài)的成果。531平方公里的土地囊括了上海80%以上的知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好區(qū)域。上海市80%以上的高端人才在張江,80%以上的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在張江,80%的國(guó)家級(jí)和上海市重要研發(fā)機(jī)構(gòu)也在張江。
省經(jīng)濟(jì)和信息化委主任馬寧宇將張江高科園區(qū)的創(chuàng)新生態(tài)比喻成“加減乘除”。“加”就是招攬更多的人才；“減”即是減輕負(fù)擔(dān),減少創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本；“乘”是把政策優(yōu)勢(shì)以成倍的方式無限放大；而“除”則是破除體制機(jī)制障礙。
“貴州自主創(chuàng)新能力還不足,轉(zhuǎn)型升級(jí)還處在從量變到質(zhì)變的過程中,激發(fā)新活力、培育新動(dòng)力的潛力和空間還很大。”馬寧宇說,要繼續(xù)抓住建設(shè)國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇,既要有應(yīng)用創(chuàng)新、模式創(chuàng)新,也要敢于技術(shù)創(chuàng)新,既要有引進(jìn)創(chuàng)新、集成創(chuàng)新,也要敢于原始創(chuàng)新,以獨(dú)有的自主創(chuàng)新贏得一席立足之地。
“原來這就是創(chuàng)新的生態(tài)。”代表們恍然大悟、認(rèn)真思考,如何把成千上萬(wàn)人擰成一股繩,人人胸懷創(chuàng)新、志在創(chuàng)新、踐行創(chuàng)新。
發(fā)展新高度:
把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇用足用好
雨蒙蒙,情深深,代表團(tuán)走進(jìn)位于浦東新區(qū)陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)的上海中心,這里是高聳入云的中國(guó)第一高樓。
上海中心總建筑面積57.8萬(wàn)平方米,外灘第一排建筑面積總和在60萬(wàn)平方米左右,工作人員形象地比喻:上海中心相當(dāng)于把整個(gè)外灘“豎”了起來。
大廳里,流光溢彩30年的影像,讓代表們駐足感受中國(guó)改革開放排頭兵的“發(fā)展脈動(dòng)”。隨后,大家乘坐全球最快電梯直達(dá)552米的觀光層,這個(gè)過程只需55秒。
55秒背后,凝聚了中國(guó)建筑史上諸多的第一次:創(chuàng)造了混凝土一次泵送到620米高度的世界新紀(jì)錄；全世界第一次在軟土地基上建造重達(dá)85萬(wàn)噸的單體建筑；全世界第一次在超高層上建造14萬(wàn)平方米的懸掛柔性幕墻；集成綜合應(yīng)用了40多項(xiàng)綠色建筑技術(shù),成為世界上第一棟同時(shí)獲得中國(guó)“綠色三星”設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)認(rèn)證與美國(guó)LEED白金級(jí)認(rèn)證的超高層建筑。
“技術(shù)含量最高、綠色效應(yīng)最高、難度系數(shù)最高。”省委副秘書長(zhǎng)、省委政研室主任李裴將上海中心的建造比喻為發(fā)展過程,“不僅有外在的高度,也有與之匹配的軟件和硬件支撐。”
“它確實(shí)不止是一個(gè)建筑。”大家感嘆,上海中心創(chuàng)新提出“垂直社區(qū)”理念,把大廈劃分為若干功能性區(qū)域,突出綠色環(huán)保、智慧社區(qū)、文化社區(qū)等理念,不是簡(jiǎn)單地造一幢高樓,它代表未來城市發(fā)展方向的功能,重新定義了超高層建筑的內(nèi)涵。
站在上海“新高度”,遠(yuǎn)山近岑,代表們切換的是視角,一脈相承的是發(fā)展宏圖。
登高望遠(yuǎn),省旅游發(fā)展委主任李三旗看到了潛在的旅游市場(chǎng)。“我們有‘兩口氣’,天氣和空氣。上海有‘兩口氣’,人氣和財(cái)氣。”差異化的旅游業(yè)態(tài),讓上海成為貴州的重點(diǎn)旅游市場(chǎng)之一,上半年,675萬(wàn)次的上海市民將貴州作為旅游目的地,客源同比增長(zhǎng)2.68倍。李三旗說,未來還要開發(fā)中高端的旅游產(chǎn)品、延長(zhǎng)客源的停留時(shí)間、提升游客的消費(fèi)水平,精細(xì)管理、精致服務(wù)是努力的方向。
登高望遠(yuǎn),黔南州州委書記龍長(zhǎng)春看到了廣闊的農(nóng)業(yè)前景。黔南有“天然溫室”的氣候條件,正在發(fā)展以有機(jī)綠色無公害為標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域電子商務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工,“下一步要更加主動(dòng)和上海對(duì)接。”龍長(zhǎng)春胸有成竹地說。
登高望遠(yuǎn),黔東南州州委書記李飛躍看到了開放的發(fā)展未來。“上海把開放的大門打得更開,把開放的步伐邁得更大。”李飛躍說,國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇,關(guān)鍵在于如何規(guī)劃、怎樣作為,如何在大開放中謀劃大格局,貴州要開放,關(guān)鍵在于“外聯(lián)”,特別是要思考如何借助上海的開放平臺(tái),打開和國(guó)際聯(lián)系的通道。
“恩情”,殷殷在耳；壯志,拳拳在念。
代表們紛紛表示,積極向上海學(xué)習(xí),全面向上海借力,主動(dòng)向上海接軌,打造東西部扶貧協(xié)作升級(jí)版。（作者：鄒晨瑩 來源: 貴州日?qǐng)?bào)）
